Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2015 по делу n А64-5935/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

                           П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«18» февраля 2015 года                                                       Дело № А64-5935/2014

город Воронеж                                                                                               

Резолютивная часть постановления объявлена 11 февраля 2015 года

Постановление в полном объеме изготовлено  18 февраля 2015 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                            Ушаковой И.В.,

судей                                                                                              Поротикова А.И.,

         Щербатых Е.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Труновой Т.В.,

при участии:

от публичного акционерного общества «Тамбовский завод «Электроприбор»: Комбарова Р.В., представителя по доверенности от 30.01.2015,

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 24.11.2014 по делу № А64-5935/2014 (судья Подольская О.А.) по иску публичного акционерного общества «Тамбовский завод «Электроприбор» (ОГРН 1026801225296) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области об урегулировании преддоговорного спора,

У С Т А Н О В И Л:

Открытое акционерное общество «Тамбовский завод «Электроприбор» (далее – ОАО «Тамбовский завод «Электроприбор», истец) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области (далее – ТУФА по УГИ в Тамбовской области, ответчик) о возложении на ответчика обязанности заключить договор №02 от 25.07.2014 купли-продажи земельного участка, находящегося в федеральной собственности, на котором расположены здания, строения, сооружения площадью 24 804 кв.м. с кадастровым номером 68:29:0104044:0005, расположенного по адресу: Тамбовская область, г.Тамбов, Рассказовское шоссе, д.5, изложив пункт 2.1. договора в части установления выкупной стоимости земельного участка в следующей редакции:

 - цена участка составляет 2 828 921,03 руб.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 24.11.2014 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, ТУФА по УГИ в Тамбовской области обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит отменить обжалуемое решение полностью и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель ссылается на то, что в связи с окончанием 01.07.2012 срока выкупа земельных участков по льготной цене, расчет выкупной цены после 01.07.2012 осуществляется в соответствии с правилами, предусмотренными пунктами 1.1, 1.2 статьи 36 Земельного кодекса РФ и устанавливается в размере кадастровой стоимости земельного участка.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции ТУФА по УГИ в Тамбовской области явку полномочных представителей не обеспечило.

Учитывая наличие в материалах дела доказательств надлежащего извещения указанного лица о месте и времени судебного заседания, апелляционная жалоба была рассмотрена в отсутствие его представителей в порядке статей  123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ, пункта 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации».

Через канцелярию суда от ОАО «Тамбовский завод «Электроприбор» поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором истец, считая обжалуемое решение законным и обоснованным, указывает на то, что ответчик неверно применяет нормы действующего законодательства РФ, не учитывает государственную политику в сфере макроэкономического планирования развития отечественной промышленности.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца передал судебной коллегии заявление, согласно которому 30.12.2014 на внеочередном общем собрании акционеров принята новая редакция Устава Общества и в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.05.2014 №99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса РФ о признании утратившим силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», открытое акционерное общество «Тамбовский завод «Электроприбор» (ОАО «Тамбовский завод «Электроприбор») переименовано в публичное акционерное общество «Тамбовский завод «Электроприбор» (ПАО «Тамбовский завод «Электроприбор») с приложением копии устава ПАО «Тамбовский завод «Электроприбор», выписки из ЕГРЮЛ от 29.01.2015, которые были приобщены апелляционной коллегией к материалам дела.

Определением апелляционной инстанции  в связи с внесением изменений в учредительные документы открытого акционерного общества «Тамбовский завод «Электроприбор» наименование истца  изменено на публичное акционерное общество «Тамбовский завод «Электроприбор».

Представитель ПАО «Тамбовский завод «Электроприбор» против доводов апелляционной жалобы возражал, считая обжалуемое решение законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса РФ, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя истца, считает необходимым решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Из материалов дела усматривается, что ПАО «Тамбовский завод «Электроприбор» на основании постановления мэра г. Тамбова №4777 от 10.09.2001 выдано 13.09.2002 свидетельство № 68 АА 125644 о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 24 804 кв.м., категория: земли поселений, адрес (местоположение объекта): Тамбовская область, г. Тамбов, Рассказовское шоссе, д. 5, кадастровый номер: 68:29:0104044:0005.

В соответствии с планом приватизации Тамбовского государственного завода «Электроприбор», утвержденного Комитетом по имуществу Тамбовской области 10.11.1992, распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Тамбовской области № 142-р от 12.07.2005 ПАО «Тамбовский завод «Электроприбор» выданы свидетельства:

 - о государственной регистрации права собственности от 16.02.2011 серии 68-АБ №291431 на нежилое здание площадью 1 894,3 кв.м, инвентарный номер 19886/329, литер А, этажность 2, адрес (местоположение): Тамбовская обл., г.Тамбов, шоссе Рассказовское, дом № 5, условный номер 68-68-01/143/2010-306;

 - о государственной регистрации права собственности от 31.05.2012 серии 68-АБ №480545 на сарай с ледником, назначение: нежилое, общая площадь 114,5 кв.м, инвентарный номер 19886/Г/329, литер Г, этажность 3, подземная этажность 1, адрес (местоположение): Тамбовская обл., г. Тамбов, ш. Рассказовское, дом № 5, условный номер: 68-68-01/003/2012-954.

Таким образом, ПАО «Тамбовский завод «Электроприбор» на праве собственности принадлежат нежилое здание площадью 1 894,3 кв.м, кадастровый (или условный) номер 68-68-01/143/2010-306 и сарай с ледником площадью 114,5 кв.м, кадастровый (или условный) номер 68-68-01/003/2012-954, расположенные на спорном земельном участке.

05.08.2011 ПАО «Тамбовский завод «Электроприбор» обратилось в ТУФА по УГИ в Тамбовской области с заявлением (исх. №41-4455) о выкупе земельного участка с кадастровым номером 68:29:0104044:0005 площадью 24 804 кв.м., расположенного по адресу: Тамбовская область, г. Тамбов, Рассказовское шоссе, д. 5, принадлежащего истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В соответствии с поручением Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 17.11.2011 №ПП-10/35208 об осуществлении проверки фактического использования и визуального подтверждения расположения объектов недвижимости на земельном участке, площадью 24 804 кв.м. с кадастровым номером 68:29:0104044:0005, расположенном по адресу: Тамбовская область, г. Тамбов, Рассказовское шоссе, д. 5, приказом ТУФА по УГИ в Тамбовской области создана комиссия для проведения проверки фактического использования и визуального подтверждения расположения объектов недвижимости на земельном участке в срок до 17.12.2011 и составления акта проверки.

При визуальном осмотре участка комиссией установлено, что кроме нежилого здания, этажность:2, площадью 1 894,3 кв.м. расположен объект недвижимости сарай с ледником.

Данный объект не зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; данный земельный участок используется не в соответствии с разрешенным использованием под детский сад «Малыш», а под базу отдыха ПАО «Тамбовский завод «Электроприбор».

Согласно акту от 15.12.2011 №22 ПАО «Тамбовский завод «Электроприбор» предложено устранить выявленные недостатки, а именно:

 - зарегистрировать объект недвижимости сарай с ледником, расположенный на участке;

 - уточнить вид разрешенного использования участка.

Постановлением администрации города Тамбова от 23.01.2012 №359 уточнен вид разрешенного использования земельного участка по Рассказовскому шоссе, 5 площадью 24 804 кв.м.т с кадастровым номером 68:29:0104044:0005 – под базу отдыха «Электроприбор» (земельные участки, предназначенные для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии).

31.05.2012 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области зарегистрировано право собственности ПАО «Тамбовский завод «Электроприбор» на сарай с ледником, назначение: нежилое, площадью 114,5 кв.м., инвентарный номер 19886/Г/329, расположенный по адресу: Тамбовская область, г.Тамбов, ш. Рассказовское, д.5 и выдано свидетельство о государственной регистрации права 68-АБ 480545.

23.03.2012 ПАО «Тамбовский завод «Электроприбор» повторно обратилось в ТУФА по УГИ в Тамбовской области с заявлением (исх. №41-1628) о выкупе земельного участка с кадастровым номером 68:29:0104044:0005 площадью 24 804 кв.м., расположенного по адресу: Тамбовская область, г. Тамбов, Рассказовское шоссе, д. 5, принадлежащего истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Письмом от 02.04.2012 исх. №1919 ТУФА по УГИ в Тамбовской области отказало в предоставлении указанного земельного участка в собственность Общества, ссылаясь на то, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа г. Тамбов, утвержденными решением Тамбовской городской Думы от 15.12.2011 №472, участок находится в зоне городских лесов и является территорией общего пользования; в соответствии с пунктом 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2011 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», земельные участки в составе земель общего пользования отчуждению не подлежат. Кроме того, Территориальное управление предложило устранить выявленные несоответствия и направить в его адрес заявление о предоставлении участка в аренду с приложением пакета документов.

19.06.2012 в адрес ТУФА по УГИ в Тамбовской области направлено уведомление (исх. №41-3800) о полном устранении выявленных в ходе проверки 15.12.2011 (акт №22) недостатках с приложением подтверждающих документов, а именно постановления администрации города Тамбова от 23.01.2012 №359 «Об уточнении вида разрешенного использования земельного участка по Рассказовскому шоссе, 5», а также свидетельства о государственной регистрации права на объект недвижимости – сарай с ледником 68-АБ 480545 от 31.05.2012.

Указанное письмо получено ТУФА по УГИ в Тамбовской области 25.06.2012, что подтверждается представленным в материалы дела уведомлением с отметкой о вручении.

В письме от 27.07.2012 исх. №3835 ТУФА по УГИ в Тамбовской области подтвердило факт устранения ПАО «Тамбовский завод «Электроприбор» замечаний, указанных в акте проверки. Однако указало на невозможность предоставления земельного участка в собственность ссылаясь на пункт 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2011 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

ПАО «Тамбовский завод «Электроприбор» в очередной раз обратилось в ТУФА по УГИ в Тамбовской области с заявлением от 14.02.2013 №41-1034 о предоставлении в собственность земельного участка площадью 24 804 кв.м, кадастровый номер 68:29:0104044:5, расположенного по адресу: Тамбовская область, Рассказовское шоссе, д. 5, с приложением документов.

Письмом от 22.02.2013 №969/970 Территориальное управление отказало в предоставлении указанного земельного участка в собственность, что явилось основанием для обращения ОАО «Тамбовский завод «Электроприбор» в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к ТУФА по УГИ в Тамбовской области о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка площадью 24 804 кв. м с кадастровым номером 68:29:0104044:005 по адресу: Тамбовская область, г. Тамбов, Рассказовское шоссе, д. 5, выраженного в письме от 22.02.2013 N 969/970, и обязании ТУ Росимущества в Тамбовской области подготовить проект договора купли-продажи указанного земельного участка, направив его в адрес Общества в месячный срок с даты вступления в силу решения суда (с учетом уточнения требований).

Решением арбитражного суда от 29.08.2013 заявленные требования удовлетворены:

 - признан незаконным отказ ТУФА по УГИ в Тамбовской области, выраженный в письме от 22.02.2013 № 969/970, в предоставлении ОАО «Тамбовский завод «Электроприбор» земельного участка площадью 24804 кв.м с кадастровым 8 А64-1772/2013 номером 68:29:0104044:005 по адресу: Тамбовская область, г. Тамбов, Рассказовское шоссе, д. 5, в собственность путем его продажи.

 - ТУ Росимущества в Тамбовской области в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу обязано принять решение