Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2015 по делу n А64-8351/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

участке площадью 219 кв.м. с кадастровым номером №68:29:0303001:897, расположена часть №9 нежилого здания лит.Б по адресу; г. Тамбов, ул. Бастионная, д.22А.

Последнее обстоятельство не оспаривалось лицами, участвующим в деле (часть 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

В силу подпункта 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ основополагающим принципом земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату.

Лицо, которое без установленных сделкой оснований безвозмездно пользуется земельным участком, сберегая тем самым имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно сбереженное имущество (неосновательное обогащение) (пункт 1 статьи 1102 Гражданского кодекса РФ).

В ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции по ходатайству представителя истца к материалам дела в порядке статьи 158,268 АПК РФ  приобщены  копии искового заявления  от 19.07.2013, претензионного письма исх. от 24.01.2013, определения Ленинского районного суда  г. Тамбова от 18.12.2013,  судебного запроса от 27.02.2014 из которых усматривается то обстоятельство, что в настоящее время в производстве Ленинского районного суда  г. Тамбова находится исковое заявление Комитета  земельных ресурсов и землепользования Администрации города Тамбова о взыскании с Елизаровой Т.М. неосновательного обогащения  за период с 24.10.2011 по 28.02.2013 за фактическое пользование земельным участком площадью 2 100, 25 кв.м  с кадастровым номером 68:29:0303001:408, расположенным под объектами недвижимого имущества, принадлежащих истцу. Как установлено судебной коллегией и следует из материалов дела, спорные земельные участки образованы путем раздела земельного участка кадастровым номером 68:29:0303001:408.

Следовательно, отсутствие права собственности или иных оформленных прав истца на земельные участки, на которых расположены принадлежащие ему объекты недвижимости, не освобождает истца от обязанности по уплате платежей за пользование таким земельным участком, в том числе за период, предшествующий его обращению в суд с требованиями об установлении нового размера кадастровой стоимости.

С учетом того, что платежи должны иметь экономическое обоснование и не могут быть произвольными, а обязанность по их уплате возникла у истца с момента приобретения права собственности на нежилые помещения, расположенные на земельных участках, в силу пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ формами платы за землю является земельный налог либо арендная плата, которые и в том и в другом случае определяются, исходя из размера кадастровой стоимости земельного участка, Елизарова Т.М. вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 68:29:0303001:896,

68:29:0303001:898, 68:29:0303001:899, 68:29:0303001:901, 68:29:0303001:897 в размере, равном их рыночной стоимости.

Следует также отметить, что согласно пунктам 1, 1.1, 1.2 статьи 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

С учетом того, что Елизаровой Т.М. принадлежат на праве собственности части №№2, 5, 7, 8, 9 нежилого здания лит.Б по адресу: г. Тамбов, ул. Бастионная, д.22А, расположенные на земельных участках, Елизаровой Т.М. принадлежат исключительные права на приобретение  соответствующих земельных участков в собственность или аренду в объеме, необходимом для использования объектов недвижимости.

В силу пункта 10, 13 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, если иное не предусмотрено Федеральным законом "О Государственной компании "Российские автомобильные дороги" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". В случаях, если кадастровая стоимость земли не определена, для целей, указанных в статье 65 Земельного кодекса РФ, применяется нормативная цена земли.

Приведенные выше нормы свидетельствуют о том, что установление наиболее высокого показателя кадастровой стоимости влечет за собой дополнительные расходы для истца в части уплаты арендной платы за земельный участок, что свидетельствует о нарушении прав истца и, как следствие, о наличии заинтересованности в оспаривании кадастровой стоимости земельного участка.

При указанных обстоятельствах арбитражный апелляционный суд не может согласиться с выводами суда первой инстанции об отсутствии заинтересованности истца в установлении кадастровой стоимости в размере рыночной.

В рассматриваемом случае кадастровая стоимость спорных земельных участков определена на основании постановления Администрации Тамбовской области от 11.11.2013 №1276 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тамбовской области».

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 21.05.2014 для разъяснения возникших при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных познаний,  судом была назначена экспертиза, проведение которой поручено Федеральному бюджетному учреждению Тамбовская лаборатория судебной экспертизы (392002, г.Тамбов, ул.Тельмана, д.27), эксперту Шишкову Александру Валерьевичу

В соответствии с поступившим в арбитражный суд первой инстанции отчетом № 2289/4-3 от 04.07.2014, выполненным экспертом Тамбовской ЛСЭ Минюста РФ Шишковым А.В., величина рыночной стоимости земельных участков по состоянию на 01.01.2013 составляет:

- земельного участка площадью 406 кв.м. с кадастровым номером 68:29:0303001:896, расположенного по адресу: г. Тамбов, ул. Бастионная, д.22А в размере 410 800 рублей;

 - земельного участка площадью 225 кв.м. с кадастровым номером 68:29:0303001:898, расположенного по адресу: г. Тамбов, ул. Бастионная, д.22А в размере 239 400 рублей;

 - земельного участка площадью 223 кв.м. с кадастровым номером №68:29:0303001:899, расположенного по адресу: г. Тамбов, ул. Бастионная, д.22А в размере 237 500 рублей;

 - земельного участка площадью 232 кв.м. с кадастровым номером №68:29:0303001:901, расположенного по адресу: г. Тамбов, ул. Бастионная, д.22А в размере 246 200 рублей;

 - земельного участка площадью 219 кв.м. с кадастровым номером №68:29:0303001:897, расположенного по адресу; г. Тамбов, ул. Бастионная, д.22А в размере 233 600 рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса РФ  заключение эксперта является одним из доказательств по делу. Оценка данного доказательства осуществляется судом в соответствии с правилами главы 7 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

У судебной коллегии отсутствуют основания сомневаться в достоверности и правильности выводов экспертизы, поскольку эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Указанный отчет соответствует требованиям Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", ответчиком и третьими лицами указанный отчет не оспорен, доказательств, опровергающие размер рыночной стоимости земельного участка, суду в силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ не представлены. Ходатайство о назначении повторной экспертизы не заявлялось.

В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

На основании изложенного, принимая во внимание значительное расхождение между кадастровой стоимостью земельных участков с кадастровыми номерами 68:29:0303001:896,68:29:0303001:898, 68:29:0303001:899, 68:29:0303001:901, 68:29:0303001:897 и их рыночной стоимостью, определенной в отчете №2289/4-3, суд апелляционной инстанции находит требования истца к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Тамбовской области законными и подлежащими удовлетворению.

Судебная коллегия не усматривает оснований для признания Комитета земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова, Администрации Тамбовской области ответчиками по настоящему иску.

Заявителем не доказано, что муниципальное образование, равно как и органы местного самоуправления, являются участниками правоотношений, возникших относительно кадастрового учета и землепользования спорными земельными участками.

В соответствии с частью 2 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" предусмотренные настоящим федеральным законом полномочия органа кадастрового учета, за исключением полномочий, предусмотренных статьей 30 настоящего федерального закона, на основании решений данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения. В целях применения установленных настоящим Федеральным законом правил наделенные в соответствии с такими решениями соответствующими полномочиями указанные государственные бюджетные учреждения считаются органами кадастрового учета.

Согласно пункту 2 Приказа Росреестра от 11.03.2010 N П/93 "О наделении федеральных государственных учреждений "Земельная кадастровая палата" ("Кадастровая палата") по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета", федеральные государственные учреждения "Земельная кадастровая палата" ("Кадастровая палата") по субъектам Российской Федерации наделены полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости.

Таким образом, надлежащим ответчиком по рассматриваемой категории споров является ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра", наделенная функциями органа кадастрового учета.

По названным основаниям в удовлетворении требований, заявленных к Комитету земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова, Администрации Тамбовской области следует отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, судебные расходы, относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

При подаче  иска, апелляционной жалобы истцу была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины.

Учитывая результаты рассмотрения апелляционной жалобы, поступившего в суд ходатайства Елизаровой Т.М., расходы по государственной пошлине относятся на ответчика, расходы за проведение судебной экспертизы на истца.

Согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах.

Таким образом, оснований для взыскания судебных расходов не имеется.

Руководствуясь статьями  269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тамбовской области от 12.11.2014 по делу № А64-8351/2013 – отменить.

Исковые требования Елизаровой Татьяны Михайловны  к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Тамбовской области удовлетворить.

Признать кадастровую стоимость земельного участка площадью 406 кв.м. с кадастровым номером 68:29:0303001:896, расположенного по адресу: г. Тамбов, ул. Бастионная, д.22А равной его рыночной стоимости в размере 410 800 рублей;

кадастровую стоимость земельного участка площадью 225 кв.м. с кадастровым номером 68:29:0303001:898, расположенного по адресу: г. Тамбов, ул. Бастионная, д.22А, равной его рыночной стоимости в размере 239 400 рублей;

кадастровую стоимость земельного участка площадью 223 кв.м. с кадастровым номером №68:29:0303001:899, расположенного по адресу: г. Тамбов, ул. Бастионная, д.22А, равной его рыночной стоимости в размере 237 500 рублей;

кадастровую стоимость земельного участка площадью 232 кв.м. с кадастровым номером №68:29:0303001:901, расположенного по адресу: г. Тамбов, ул. Бастионная, д.22А, равной его рыночной стоимости в размере 246 200 рублей;

кадастровую стоимость земельного участка площадью 219 кв.м. с кадастровым номером №68:29:0303001:897, расположенного по адресу; г. Тамбов, ул. Бастионная, д.22А, равной его рыночной стоимости в размере 233 600 рублей.

Обязать федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Тамбовской области внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости

о кадастровой стоимости земельного участка площадью 406 кв.м. с кадастровым номером 68:29:0303001:896, расположенного по адресу: г. Тамбов, ул. Бастионная, д.22А равной его рыночной стоимости в размере 410 800 рублей;

о кадастровой стоимости земельного участка площадью 225 кв.м. с кадастровым номером 68:29:0303001:898, расположенного по адресу: г. Тамбов, ул. Бастионная, д.22А, равной его рыночной стоимости в размере 239 400 рублей;

о кадастровой стоимости земельного участка площадью 223 кв.м. с кадастровым номером №68:29:0303001:899, расположенного по адресу: г. Тамбов, ул. Бастионная, д.22А, равной его рыночной стоимости в размере 237 500 рублей;

о кадастровой стоимости земельного участка площадью 232 кв.м. с кадастровым номером №68:29:0303001:901, расположенного по адресу: г. Тамбов, ул. Бастионная, д.22А, равной его рыночной стоимости в размере 246 200 рублей;

о кадастровой стоимости земельного участка площадью 219 кв.м. с кадастровым номером №68:29:0303001:897, расположенного по адресу; г. Тамбов, ул. Бастионная, д.22А, равной его рыночной стоимости в размере 233 600 рублей,  в течение одного месяца с момента вступления постановления в законную силу.

В удовлетворении исковых