Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2015 по делу n А64-8351/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

                           П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«11» февраля 2015 года                                                       Дело № А64-8351/2013

город Воронеж                                                                                               

Резолютивная часть постановления объявлена 04 февраля 2015 года

Постановление в полном объеме изготовлено  11 февраля 2015 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                            Ушаковой И.В.,

судей                                                                                              Поротикова А.И.,

         Щербатых Е.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Труновой Т.В.,

при участии:

от Елизаровой Татьяны Михайловны: Сысоева Б.Т., представителя по доверенности от 20.03.2014, 

от Комитета земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тамбовской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от Администрации Тамбовской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от Муниципального образования городской округ – город Тамбов в лице Администрации города Тамбова: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Елизаровой Татьяны Михайловны на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 12.11.2014 по делу № А64-8351/2013 (судья Подольская О.А.) по иску Елизаровой Татьяны Михайловны к Комитету земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тамбовской области, Администрации Тамбовской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков,

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области, Муниципальное образование городской округ – город Тамбов в лице Администрации города Тамбова,

У С Т А Н О В И Л:

Елизарова Татьяна Михайловна (далее - Елизарова Т.М., истец) обратилась в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Комитету земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова, в и ФБУ «Кадастровая палата» по Тамбовской области об установлении кадастровой стоимости по состоянию на 01.01.2013 следующих земельных участков:

земельного участка площадью 406 кв.м. с кадастровым номером 68:29:0303001:896, расположенного по адресу: г. Тамбов, ул. Бастионная, д.22А равной его рыночной стоимости в размере 410 800 руб.;

земельного участка площадью 225 кв.м. с кадастровым номером 68:29:0303001:898, расположенного по адресу: г. Тамбов, ул. Бастионная, д.22А, равной его рыночной стоимости в размере 239 400 руб.;

земельного участка площадью 223 кв.м. с кадастровым номером №68:29:0303001:899, расположенного по адресу: г. Тамбов, ул. Бастионная, д.22А, равной его рыночной стоимости в размере 237 500 руб.;

земельного участка площадью 232 кв.м. с кадастровым номером №68:29:0303001:901, расположенного по адресу: г. Тамбов, ул. Бастионная, д.22А, равной его рыночной стоимости в размере 246 200 руб.;

земельного участка площадью 219 кв.м. с кадастровым номером №68:29:0303001:897, расположенного по адресу; г. Тамбов, ул. Бастионная, д.22А, равной его рыночной стоимости в размере 233 600 руб. (с учетом уточнения).

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 12.11.2014 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, Елизарова Т.М. обратилась в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит отменить обжалуемое решение полностью и принять по делу новый судебный акт.

В настоящее судебное заседание суда апелляционной инстанции Комитет земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тамбовской области, Администрация Тамбовской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области, Муниципальное образование городской округ – город Тамбов в лице Администрации города Тамбова явку полномочных представителей не обеспечили.

Через канцелярию суда от Муниципального образования городской округ – город Тамбов в лице Администрации города Тамбова, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тамбовской области поступили ходатайства о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителей.

Учитывая наличие в материалах дела доказательств надлежащего извещения указанных лиц о месте и времени судебного заседания, апелляционная жалоба была рассмотрена в отсутствие их представителей в порядке статей  123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ, пункта 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации».

В ходе судебного заседания апелляционного суда представитель Елизаровой Т.М. поддержал доводы апелляционной жалобы, считая обжалуемое решение незаконным и необоснованным, просил суд его отменить, принять по делу новый судебный акт.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса РФ, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя истца, исследовав и оценив представленные доказательства, считает необходимым решение суда первой инстанции отменить, а апелляционную жалобу - удовлетворить. При этом судебная коллегия исходит из следующего.

Из материалов дела усматривается, что Елизарова Т.М. является пользователем земельных участков:

 - площадью 406 кв.м. с кадастровым номером 68:29:0303001:896, расположенного под частью №2 нежилого здания лит.Б по адресу: г. Тамбов, ул. Бастионная, д.22А,

 - площадью 225 кв.м. с кадастровым номером 68:29:0303001:898, расположенного под частью №5 нежилого здания лит.Б по адресу: г. Тамбов, ул. Бастионная, д.22А,

 - площадью 223 кв.м. с кадастровым номером №68:29:0303001:899, расположенного под частью №7 нежилого здания лит.Б по адресу: г. Тамбов, ул. Бастионная, д.22А,

 - площадью 232 кв.м. с кадастровым номером №68:29:0303001:901, расположенного под частью №8 нежилого здания лит.Б по адресу: г. Тамбов, ул. Бастионная, д.22А,

 - площадью 219 кв.м. с кадастровым номером №68:29:0303001:897, расположенного под частью №9 нежилого здания лит.Б по адресу; г. Тамбов, ул. Бастионная, д.22А.

Части №№2, 5, 7, 8, 9 нежилого здания лит.Б по адресу: г. Тамбов, ул. Бастионная, д.22А принадлежат Елизаровой Татьяне Михайловне на праве собственности, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права 68-АБ 558145, 68-АБ 558143, 68-АБ 558144, 68-АБ 558141, 68-АБ 558142 от 12.11.2012.

Согласно кадастровым паспортам №№6800/201/2013-167642, 6800/201/2013-167648, №6800/201/2013-167646, №6800/201/2013-167645, 6800/201/2013-167644 от 29.07.2013 кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 68:29:0303001:896, 68:29:0303001:898, 68:29:0303001:899, 68:29:0303001:901 и 68:29:0303001:897 составляет 1 636 281,50 руб., 906 806,25 руб., 898 745,75 руб., 935 018 руб. и 882 624,75 руб. соответственно.

Считая, что кадастровая стоимость  спорных земельных участков, значительно превышает их рыночную стоимость, что ведет к необоснованному увеличению земельного налога и иных платежей, Елизарова Татьяна Михайловна обратилась в Арбитражный суд Тамбовской области с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что  Елизарова Т.М. не является заинтересованным лицом, обладающим правомочиями на предъявление рассматриваемых требований, поскольку у истца отсутствуют какие-либо права на спорные земельные участки.

Проверив законность и обоснованность решения, оценив доводы апелляционной жалобы, апелляционной суд приходит к выводу о наличии оснований для отмены судебного акта.

В соответствии с частью 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса РФ при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса РФ, частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ защите в арбитражном суде подлежат нарушенные или оспариваемые права и законные интересы.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса РФ. При этом избираемый истцом способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

Таким образом, суд первой инстанции при рассмотрении дела обязан установить факт нарушения материального права или охраняемого законом интереса истца и наличие заинтересованности истца в защите таких права или интереса.

На основании статьи 65 Земельного кодекса РФ кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для возложения на  орган кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Статьей 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) предусмотрена возможность оспаривания правообладателем или иными заинтересованными лицами результатов кадастровой оценки соответствующего земельного участка.

Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости путем подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости. Основанием для подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости могут быть недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, действующее законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются. Права заявителя, нарушенные несоответствием внесенной в государственных кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка. Согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

По смыслу изложенных правовых норм и данных Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснений заинтересованностью в определении кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости обладают лица, имеющие вещные или иные обязательственные права в отношении земельного участка, связанные с оплатой обязательных платежей за него, исчисляемых исходя из кадастровой стоимости земельного участка.

Указанная правовая позиция также изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №13839/13 от 11.02.2014.

Елизаровой Т.М. принадлежат на праве собственности части №№2, 5, 7, 8, 9 нежилого здания лит.Б по адресу: г. Тамбов, ул. Бастионная, д.22А, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права 68-АБ 558145, 68-АБ 558143, 68-АБ 558144, 68-АБ 558141, 68-АБ 558142 от 12.11.2012.

На земельном участке площадью 406 кв.м. с кадастровым номером 68:29:0303001:896, расположена часть №2 нежилого здания лит.Б по адресу: г. Тамбов, ул. Бастионная, д.22А;  на земельном участке площадью 225 кв.м. с кадастровым номером 68:29:0303001:898, расположена часть №5 нежилого здания лит.Б по адресу: г. Тамбов, ул. Бастионная, д.22А;  на земельном участке площадью 223 кв.м. с кадастровым номером №68:29:0303001:899, расположена  частью №7 нежилого здания лит.Б по адресу: г. Тамбов, ул. Бастионная, д.22А; на земельном участке  площадью 232 кв.м. с кадастровым номером №68:29:0303001:901, расположена часть №8 нежилого здания лит.Б по адресу: г. Тамбов, ул. Бастионная, д.22А, на земельном