Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2015 по делу n А35-80/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить определение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29.01.2015 года                                                                         дело №А35-80/2009

г. Воронеж                                                                                                                             

Резолютивная часть постановления объявлена 22.01.2015 года

Постановление в полном объеме изготовлено 29.01.2015 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                     Безбородова Е.А.

судей                                                                                Барковой В.М.

                                                                                          Потаповой Т.Б.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Якуниной О.В.,

при участии:

от ФНС России: Бычкова В.Н., доверенность от 07.11.2014г., № 15-20/015892, удостоверение УР № 477606,

от конкурсного управляющего МП «Жилкоммунсервис» Маренковой Д.П.: Корсаков А.М., доверенность от 12.01.2015г., № б/н, паспорт РФ,

от иных лиц, участвующих в деле: представители не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФНС России в лице УФНС России по Курской области на определение Арбитражного суда Курской области от 06.11.2014 года по делу №А35-80/2009 (судья Шумаков А.И.) по жалобе ФНС России в лице УФНС России по Курской области на ненадлежащее исполнение арбитражным управляющим Маренковой Д.П. обязанностей конкурсного управляющего МП «Жилкоммунсервис» п.Тим Тимского района (ИНН 4624003391),

УСТАНОВИЛ:

в соответствии с определением Арбитражного суда Курской области от 06.11.2014 года по делу №А35-80/2009 было отказано в удовлетворении жалобы ФНС России в лице УФНС России по Курской области на ненадлежащее исполнение арбитражным управляющим Маренковой Д.П. обязанностей конкурсного управляющего МП «Жилкоммунсервис» п.Тим Тимского района.

Не согласившись с данным определением, ФНС России в лице УФНС России по Курской области обратилась в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции отменить.

На основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

В электронном виде через сервис «Мой арбитр» от конкурсного управляющего МП «Жилкоммунсервис» п.Тим Тимского района Маренковой Д.П. поступило дополнение к отзыву на апелляционную жалобу с приложением, которое суд приобщил к материалам дела.

В судебном заседании представитель  ФНС России в лице УФНС России по Курской области поддержал доводы апелляционной жалобы, считает обжалуемое определение незаконным и необоснованным, просил суд его отменить.

Представитель конкурсного управляющего МП «Жилкоммунсервис» п.Тим Тимского района Маренковой Д.П. против доводов апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенным в приобщенном отзыве на апелляционную жалобу, считает обжалуемое определение законным и обоснованным, просил суд оставить его без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

По ходатайству представителя конкурсного управляющего МП «Жилкоммунсервис» п.Тим Тимского района Маренковой Д.П. к материалам дела приобщена копия уведомления от 02.08.2013 года.

Выслушав представителей лиц, принимавших участие в судебном заседании, изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, ФНС России обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании МП «Жилкоммунсервис» п.Тим Тимского района несостоятельным (банкротом).

Решением Арбитражного суда Курской области от 24.07.2009 года МП «Жилкоммунсервис» п.Тим Тимского района признано банкротом, как отсутствующий должник, открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Селютин А.С.

Определением Арбитражного суда Курской области от 23.06.2010 года арбитражный управляющий Селютин А.С. освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего должника.

Определением Арбитражного суда Курской области от 11.08.2010 года конкурсным управляющим МП «Жилкоммунсервис» п.Тим Тимского района утвержден Севрюков Д.С.

02.02.2011 года вынесено определение Арбитражного суда Курской области о прекращении в отношении МП «Жилкоммунсервис» п.Тим Тимского района упрощенной процедуры банкротства отсутствующего должника и переходе к процедуре конкурсного производства, регулируемой главой VII Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

Определением Арбитражного суда Курской области от 11.01.2012 года арбитражный управляющий Севрюков Д.С. освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего должника.

Определением Арбитражного суда Курской области от 25.01.2012 года конкурсным управляющим МП «Жилкоммунсервис» п.Тим Тимского района утверждена Маренкова Д.П.

10.06.2014 года ФНС России в лице УФНС России по Курской области обратилась в арбитражный суд с жалобой на ненадлежащее исполнение арбитражным управляющим Маренковой Д.П. обязанностей конкурсного управляющего МП «Жилкоммунсервис» п.Тим Тимского района.

Уполномоченный орган полагает, что конкурсный управляющий Маренкова Д.П. при проведении процедуры конкурсного производства МП «Жилкоммунсервис» п.Тим Тимского района нарушила следующие нормы законодательства о банкротстве.

Как указал налоговый орган, бывшим конкурсным управляющим МП «Жилкоммунсервис» п.Тим Тимского района Селютиным А.С. в Арбитражный суд Курской области был подан иск к Администрации муниципального образования «поселок Тим» Тимского района Курской области о признании постановления от 17.04.2007 года №29 «Об изъятии имущества из хозяйственного ведения МП «Жилищно-коммунальный сервис» и передаче его во владение собственника» недействительным по основаниям ничтожной сделки. Решением Арбитражного суда Курской области от 03.02.2010 года в удовлетворении искового заявления отказано. Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2010 года решение суда первой инстанции отменено, признано недействительным постановление Администрации муниципального образования «поселок Тим» Тимского района Курской области от 17.04.2007 года №29 «Об изъятии имущества из хозяйственного ведения МП «Жилищно-коммунальный сервис» и передаче его во владение собственника», Администрацию муниципального образования «поселок Тим» Тимского района Курской области обязали устранить допущенные нарушения прав и законных интересов МП «Жилкоммунсервис» п.Тим Тимского района.

Администрация муниципального образования «поселок Тим» Тимского района Курской области 25.01.2011 года передала имущество по акту приема-передачи, который содержит перечь имущества, в том числе следующие объекты недвижимого имущества: гостиница 1970 г. 211 кв.м., гараж 1983 г. 1 ед., гаражи 1963 г. 6 ед., отопление в гаражах 1990 г., подстанция 1989 г.. столярная мастерская 1977 г., гараж 1988 г., канализация от бани 1973 г., мастерские водопроводная, сварочная) 1981 г., жилой фонд, балансовой стоимостью 10 656 864 руб.

Таким образом, как указал налоговый орган, конкурсный управляющий Маренкова Д.П. располагала сведениями о том, какое имущество должника подлежит реализации.

По инициативе конкурсного управляющего Маренковой Д.П. 07.05.2014 года состоялось собрание кредиторов с повесткой дня об утверждении Предложений о порядке, сроках и условиях продажи социально значимых объектов недвижимости должника и утверждении Предложений о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника.

Собранием кредиторов 07.05.2014 года поручено конкурсному управляющему пояснить причины не включения в Предложения о продаже имущества следующих объектов недвижимого имущества должника: гостиница 1970 г. 211 кв.м., гараж 1983 г. - ед., гаражи 1963 г. 6 ед., отопление в гаражах 1990 г., подстанция 1989 г., столярная мастерская 1977 г., гараж 1988 г., канализация от бани 1973 г., мастерские (водопроводная, сварочная) 1981 г., а также сведения о принятых мерах в отношении жилого фонда балансовой стоимостью 10 656 864 руб.

Согласно представленным 15.05.2014 года пояснениям конкурсного управляющего Маренковой Д.П., установлено, что на часть здания гостиницы ранее уже было зарегистрировано право собственности и регистрация права хозяйственного ведения возможна лишь на второй этаж здания и помещения №12 и №13 на первом этаже. Таким образом, у конкурсного управляющего Маренковой Д.П. существует необходимость постановки на кадастровый учет части гостиницы, на которую может быть оформлено право хозяйственного ведения, с целью дальнейшего признания права хозяйственного ведения на данное имущество и регистрации данного права.

Кроме того, согласно пояснениям конкурсного управляющего Маренковой Д.П. и акту приема-передачи имущества подстанция 1989 г. не была передана Администрацией п.Тим Тимского района Курской области конкурсному управляющему. Сведения о принятии Маренковой Д.П. мер, направленных на возврат данного имущества в конкурсную массу, не представлены.

По мнению уполномоченного органа, конкурсным управляющим Маренковой Д.П. с 05.11.2013 года до настоящего времени не приняты меры, направленные на получение правоподтверждающих документов в отношении следующих объектов недвижимости: гостиница 1970 г. 211 кв.м., гараж 1983 г. 1 ед., гаражи 1963 г. 6 ед., отопление в гаражах 1990 г., подстанция 1989 г., столярная мастерская 1977 г., гараж 1988 г., канализация от бани 1973 г., мастерские (водопроводная, сварочная) 1981 года. Отсутствие правоустанавливающих документов делает невозможным реализацию указанных объектов.

Указанные обстоятельства свидетельствуют, по мнению уполномоченного органа, о затягивании процедуры банкротства в отношении МП «Жилкоммунсервис» п.Тим Тимского района.

На основании вышеизложенного, уполномоченный орган считает, что конкурсным управляющим Маренковой Д.П. нарушены положения статей 129, 139 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», выразившееся в неправомерном затягивании сроков реализации имущества должника, что влияет на длительность процедуры конкурсного производства и влечет увеличение текущих расходов, в том числе, расходов по обязательным платежам, по выплате вознаграждения арбитражного управляющего. Указанные обстоятельства, по мнению уполномоченного органа, свидетельствуют о ненадлежащем исполнении обязанностей, выразившихся в формальном подходе к исполнению своих обязанностей, бездействии конкурсного управляющего и затягивании процедуры конкурсного производства, которые влекут нанесение убытков кредиторам и уполномоченному органу, так как затягивание ликвидационной процедуры банкротства ведет к необоснованному начислению вознаграждения конкурсному управляющему и, как следствие, нарушают права уполномоченного органа на наиболее полное удовлетворение требований ФНС России, включенных в реестр требований кредиторов МП «Жилкоммунсервис» п.Тим Тимского района. Данные действия конкурсного управляющего не соответствуют обязательным правилам поведения, закрепленным в пункте 4 статьи 20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», согласно которым при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Уполномоченный орган просил арбитражный суд признать ненадлежащим исполнение обязанностей, возложенных Законом о банкротстве на конкурсного управляющего МП «Жилкоммунсервис» п.Тим Тимского района Маренковой Д.П., выразившееся в затягивании процедуры банкротства с 05.11.2013 года.

Принимая обжалуемый судебный акт и отказывая в удовлетворении жалобы ФНС России в лице УФНС России по Курской области, арбитражный суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В силу части 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

Согласно пункту 4 статьи 20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, возложенных на арбитражного управляющего в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными стандартами, является основанием для отстранения арбитражным судом арбитражного управляющего от исполнения данных обязанностей по требованию лиц, участвующих в деле о банкротстве (пункт 1 статьи 20.4 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»).

Рассмотрение разногласий, заявлений, ходатайств и жалоб в деле о банкротстве осуществляется арбитражным судом в порядке, установленном в статье 60 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

По смыслу данной нормы права основанием удовлетворения жалобы (заявления) является установление арбитражным судом факта нарушения прав и законных интересов кредитора.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Оценив представленные доказательства в совокупности, арбитражный суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что ФНС России в лице УФНС России по Курской области не представила доказательств ненадлежащего исполнения конкурсным управляющим должника обязанностей, возложенных на него Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», которое повлекло нарушение прав и законных интересов подателя жалобы, а также несоответствие действий управляющего требованиям Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

Как установил суд первой инстанции, в предложение о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника был включен объект недвижимости Гараж Литер В2 1988 г. площадью 52 кв.м. По данным учета этим объектом являлся Гараж 1983 г. Разница в годах постройки была установлена при проведении технической