Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2014 по делу n А08-5211/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 декабря 2014 года                                                 Дело № А08-5211/2014

г. Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 24 декабря 2014 года

В полном объеме постановление изготовлено 26 декабря 2014 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                            Осиповой М.Б.,

судей          :                                                                                    Ольшанской Н.А.,

Скрынникова В.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Синицыной Е.Г.,

при участии в судебном заседании:

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Белгородской области: Бондаренко О.В. по доверенности № 3 от 14.01.2014 выдана сроком до 31.12.2014;

от общества с ограниченной ответственностью «Агентство недвижимости «Город»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Агентство недвижимости «Город» на решение Арбитражного суда Белгородской области от 16.10.2014 по делу № А08-5211/2014 (судья Родионов М.С.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агентство недвижимости «Город» (ОГРН 1113116000183, ИНН 3103005214) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Белгородской области (ОГРН 1043103501870, ИНН 3116004730) о признании недействительным решения об отказе в государственной регистрации юридического лица,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Агентство недвижимости «Город»  (далее – Общество, ООО «АН «Город») обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Белгородской области (далее – Инспекция, регистрирующий орган) о признании недействительным решения от 10 июня 2014 года об отказе в государственной регистрации юридического лица при наличии у регистрирующего органа подтвержденной информации о недостоверности содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах сведений; обязании произвести государственную регистрацию изменения (зарегистрировать изменение местонахождения общества ООО «АН «Город» на адрес: 426057, Удмуртская республика, г. Ижевск, улица Наговицина, дом 4, квартира 28) на основании поданного 29.05.2014 года ООО «АН «Город» заявления по форме Р13001 (с учетом уточнений, принятых арбитражным судом).

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 16.10.2014 в удовлетворении требований отказано.

Общество, не согласившись с вынесенным судебным актом, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, которым требования ООО «АН «Город» удовлетворить.

В обоснование апелляционной жалобы Общество, указывает, что представило в регистрирующий орган все документы, перечисленные в статье 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и необходимые для регистрации изменения адреса ( места нахождения) юридического лица, в том числе согласие одного из сособственников помещения по новому адресу.

При этом, как отмечает Общество, согласие собственника помещения не входит в число документов, обязательно представляемых в регистрирующий орган.

Кроме того, Общество ссылается на то, что согласие второго собственника помещения находящегося по адресу 426057, Удмуртская республика, г. Ижевск, улица Наговицына, дом 4, квартира 28 Степаненковой О.И., было представлено в суд первой инстанции. Указанному документу, как полагает, Общество суд первой инстанции не дал надлежащей оценки.

Общество также указывает, что судом первой инстанции , не учтены разъяснения, приведенные в постановлении Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 61.

В представленном суду апелляционной инстанции отзыве Инспекция возражает против доводов Общества, указывает на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, а также на отсутствие оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В судебном заседании 17.12.2014 в порядке ст.ст. 163, 184, 266 АПК РФ объявлялся перерыв до 24.12.2014.

Изучив материалы дела, заслушав представителя Инспекции, явившегося в судебное заседание, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, отзыве на нее и возражениях на отзыв, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о необходимости отмены решения суда первой инстанции и удовлетворении требований Общества.

Как следует из материалов дела, 29.05.2014 года ООО «АН «Город» направило ценным письмом с описью вложения в регистрирующий орган заявление по форме Р13001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица. Вносимые изменения связаны с изменением места нахождения юридического лица, новым адресом местонахождения юридического лица указан адрес: 426057, Удмуртская республика, г. Ижевск, улица Наговицина, дом 4, квартира 28.

Согласно описи вложения от 29.05.2014 года в регистрирующий орган Обществом представлены следующие документы: заявление по форме Р13001, документ об уплате государственной пошлины, решение о внесении изменений, изменения в Устав, согласие собственника жилого помещения Булдаковой Е.И., являющейся собственником квартиры, расположенной по адресу: 426057, Удмуртская республика, г. Ижевск, улица Наговицина, дом 4, квартира 28, копия свидетельства о праве собственности.

10.06.2014 года Межрайонной ИФНС России № 5 по Белгородской области вынесено решение об отказе в государственной регистрации юридического лица при наличии у регистрирующего органа подтвержденной информации о недостоверности содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах сведений.

Согласно решения Межрайонной ИФНС № 5 по Белгородской области от 10.06.2014 года ООО «АН «Город» отказано на основании подпункта «р»,  пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон № 129-ФЗ).

Основанием для отказа в государственной регистрации изменения места нахождения Общества, послужили выводы Инспекции о недостоверности сведений об адресе ( месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица,  содержащихся в представленных документах.

Основанием для указанных выводов послужили следующие обстоятельства:

- согласие на использование адреса: 426057, Удмуртская республика, г. Ижевск, улица Наговицина, дом 4, квартира 28 в качестве адреса местонахождения юридического лица ООО «АН «Город» получено  только от лица (Булдаковой Е.И.) обладающей правом общей долевой собственности при доле в праве ?. Физическое лицо, предоставившее согласие на регистрацию местонахождения ООО «АН «Город» не является учредителем (участником) или лицом, имеющим право действовать от имени юридического лица ООО «АН «Город» без доверенности;

- из представленных в адрес Инспекции сведений из Межрайонной ИФНС России № 10 по Удмуртской Республике, указанная квартира, расположенная в 14-ти этажном жилом доме на четвертом этаже, более года пустует. Представителей организации, вывесок, указателей по данной организации (ООО «АН «Город») не обнаружено. Указанные сведения получены в ходе опроса соседей из квартиры № 26, расположенной в доме 4 по адресу: 426057, Удмуртская республика, г. Ижевск, улица Наговицина; председателя ТСЖ дома № 4, что следует также из протокола осмотра № 449 от 05.06.2014.

Решение Инспекции от 10.06.2014 об отказе в государственной регистрации юридического лица при наличии у регистрирующего органа подтвержденной информации о недостоверности содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах сведений обжаловано Обществом в УФНС России по Белгородской области в соответствии с п.п. «р» п.1 ст.23 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Решением УФНС России по Белгородской области от 11.07.2014 № 08-5-06/06632@ жалоба ООО «АН «Город» оставлена без удовлетворения.

Общество, считая, что решение Инспекции от 10.06.2014 не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований Общества, суд первой инстанции исходил из того, что ООО «АН «Город» в регистрирующий орган представлено только согласие собственника (Булдаковой Е.И.), обладающего правом общей долевой собственности при доле в праве ? на указанную выше квартиру, а согласие Степанковой О.И. – второго сособственника квартиры, расположенной по адресу: 426057, Удмуртская республика, г. Ижевск, улица Наговицина, дом 4, квартира 28, на момент обращения с заявлением ООО «АН «Город» в регистрирующий орган представлено не было.

При этом, суд первой инстанции исходил из разъяснений, содержащихся в п.4 постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 61.

Суд апелляционной инстанции считает указанный вывод суда первой инстанции не соответствующим нормам материального права исходя из следующего.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 129-ФЗ под государственной регистрацией юридических лиц и индивидуальных предпринимателей понимаются акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 4 Федерального закона № 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Пунктом 1 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ установлено, что в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения и документы о юридическом лице, в том числе и об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом. При наличии у юридического лица управляющего или управляющей организации наряду с этими сведениями указывается место жительства управляющего или место нахождения управляющей организации.

Согласно п. 4 Правил ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 № 438  «О Едином государственном реестре юридических лиц» (далее – Правила)  государственный реестр содержит:

записи о государственной регистрации при создании, реорганизации, ликвидации юридических лиц, в том числе юридических лиц, специальный порядок регистрации которых установлен федеральными законами, включая коммерческие организации с иностранными инвестициями; записи о прекращении унитарных предприятий, имущественный комплекс которых продан в порядке приватизации или внесен в качестве вклада в уставный капитал открытого акционерного общества;

записи о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридических лиц;

записи об изменении сведений, содержащихся в государственном реестре в соответствии с Федеральным законом;

документы, представленные в регистрирующий орган в соответствии с Федеральным законом и пунктом 5 настоящих Правил.

Таким образом, данные Единого государственного реестра юридических лиц вносятся в реестр и  изменяются путем внесения в ЕГРЮЛ соответствующих записей.

Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр (п. 4 ст. 5 Федерального закона № 129-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона № 129-ФЗ и п.5 Правил основанием для внесения какой-либо записи в ЕГРЮЛ является решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом либо иным органом в соответствии с федеральным законом о специальном порядке регистрации отдельных видов юридических лиц.

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона № 129-ФЗ утвержден перечень документов, представляемых для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

В соответствии с п.2 ст.18 Федерального закона № 129-ФЗ представление документов для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и (или) внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями учредительных документов юридического лица, осуществляются в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.

При этом, п.4 ст.9 Федерального закона № 129-ФЗ установлено, что  регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 4 ст. 18 Федерального закона № 129-ФЗ в случае внесения изменений в сведения о юридическом лице в связи с переменой места нахождения юридического лица регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись и пересылает регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту нахождения юридического лица.

В соответствии с подпунктом «р» пункта 1 указанной статьи основанием  для отказа в государственной регистрации является наличии у регистрирующего органа подтвержденной информации о недостоверности содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах сведений, предусмотренных подпунктом «в» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, то есть