Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2014 по делу n А14-3966/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

дней  и фактической  датой  выполнения работ – 24.07.2014, нельзя признать нарушения сроков выполнения работ по вине подрядчика.

Согласно ч. 1 ст. 759 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации.

Как указано в ч. 1 ст. 760 ГК РФ по договору подряда на выполнение      проектных  и  изыскательских  работ  подрядчик  обязан выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором.

В    соответствии   со ст.  762 ГК  РФ  по договору  подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан, если иное не предусмотрено договором оказывать содействие подрядчику в выполнении проектных и изыскательских работ в объеме и на условиях, предусмотрен-ных в договоре.

Таким образом, причиной неисполнения подрядчиком предусмотренных договорами сроков являются действия заказчика.

Основанием для освобождения от уплаты неустойки в соответствии с положениями статьи 9 Федерального закона №94-ФЗ, в том числе является вина другой стороны обязательства. Данное положение соответствует требованиям пункта 3 статьи 405 ГК РФ, согласно которой должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

В соответствии с нормами статьи 718 ГК РФ заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы.

Сторонами не оспаривалось, что градостроительные планы земельных участков №RU36302000-0000000000003798, №RU36302000-000000000 0003784, №RU36302000-0000000000003796, №RU36302000-00000000-00003797, №RU36302000-0000000000003793, №RU36302000-0000000000-003795, №RU36302000-0000000000003794, №RU36302000-0000000000-003788, №RU36302000-0000000000003789 были разработаны и утверждены на 07.03.2014.

Требования к форме и содержанию проектной документации, порядку ее оформления, содержатся в статье 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ), Постановлении Правительства РФ от 5 марта 2007 г. № 145, ГОСТ Р 21.1001-2009.

В соответствии с пунктом 11 статьи 48 ГрК РФ, подготовка проектной документации осуществляется на основании задания застройщика или заказчика (при подготовке проектной документации на основании договора), результатов инженерных изысканий, градостроительного плана земельного участка в соответствии с требованиями технических регламентов, техническими условиями, разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Тем самым, возможность подготовки проектной документации законодателем связана с необходимостью учета при проектировании градостроительного плана земельного участка.

В силу пунктов 5, 5.2 статьи 48 ГрК РФ лицом, осуществляющим подготовку проектной документации, может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или техническим заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо. Лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, организует и координирует работы по подготовке проектной документации, несет ответственность за качество проектной документации и ее соответствие требованиям технических регламентов. Лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, вправе выполнять определенные виды работ по подготовке проектной документации самостоятельно при условии соответствия такого лица требованиям, предусмотренным частью 4 настоящей статьи, и (или) с привлечением других соответствующих указанным требованиям лиц. Договором о подготовке проектной документации, заключенным застройщиком или техническим заказчиком с физическим или юридическим лицом, может быть предусмотрено задание на выполнение инженерных изысканий. В этом случае указанное физическое или юридическое лицо осуществляет также организацию и координацию работ по инженерным изысканиям и несет ответственность за достоверность, качество и полноту выполненных инженерных изысканий. Этим договором также может быть предусмотрено обеспечение получения указанным физическим или юридическим лицом технических условий.

В силу пункта 6 статьи 48 ГрК РФ в случае, если подготовка проектной документации осуществляется физическим или юридическим лицом на основании договора с застройщиком или техническим заказчиком, застройщик или технический заказчик обязан предоставить такому лицу:

1)   градостроительный план земельного участка или в случае подготовки проектной документации линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории;

2)        результаты инженерных изысканий (в случае, если они отсутствуют, договором должно быть предусмотрено задание на выполнение инженерных изысканий);

3)        технические условия (в случае, если функционирование проектируемого объекта капитального строительства невозможно обеспечить без подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения).

Как следует из технического задания на проектирование, сбор исходных данных поручался к выполнению ответчику. Подготовка градостроительного плана в обязанности ответчика не включена.

В силу пп. б пункта 10 Постановления Правительства РФ от 16.02.2008 №87 (ред. от 08.08.2013) «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» в пояснительной записке должны содержаться в том числе, исходные данные и условия для подготовки проектной документации на объект капитального строительства. В пояснительной записке указываются реквизиты утвержденного и зарегистрированного в установленном порядке градостроительного плана земельного участка, предоставленного для размещения объекта капитального строительства.

Исходя из указанного, к исходным относится, в том числе утвержденный и зарегистрированный в установленном порядке градостроительный план земельного участка.

В силу пунктов 1, 17 статьи 46 ГрК РФ решение о подготовке документации по планировке территории принимается органом местного самоуправления поселения или органом местного самоуправления городского округа по инициативе указанных органов либо на основании предложений физических или юридических лиц о подготовке документации по планировке территории, а также на основании заявлений о принятии решений о подготовке документации по планировке территории от лиц, указанных в части 8.1 статьи 45 настоящего Кодекса.

В случае, если физическое или юридическое лицо обращается в орган  местного   самоуправления  с  заявлением  о  выдаче ему градостроительного плана земельного участка, проведение процедур, предусмотренных частями 1 – 16 статьи 46 ГрК РФ, не требуется. Орган местного самоуправления в течение тридцати дней со дня поступления указанного обращения осуществляет подготовку градостроительного плана земельного участка и утверждает его. Орган местного самоуправления предоставляет заявителю градостроитель-ный план земельного участка без взимания платы.

Исходя из указанных положений в спорной ситуации лицо, от имени которого заключался контракт, и лицо, которое осуществляет подготовку и утверждение градостроительного плана, совпадают – муниципальное образование в лице уполномоченных органов.

Обязанность по сбору исходных данных (градостроительный план) ответчика корреспондируется с обязанностью истца подготовить и передать ответчику градостроительный план в силу пункта 6 статьи 48 ГрК РФ.

Градостроительные планы изготавливались по заявлениям истца Управлением главного архитектора, последнее знало об отсутствии градостроительных планов, градостроительные планы в полном объеме утверждены Заместителем Главы администрации ГО г. Воронеж по градостроительству 07.03.2014. Указанные градостроительные планы были получены ответчиком за один день до окончания установленного срока выполнения работ по контракту.

С учетом указанных обстоятельств, арбитражным судом правомерно не приняты доводы истца об отсутствии вины заказчика в допущенной ответчиком просрочке.

Исходя из указанных обстоятельств, исполнение обязательства ответчика по выполнению проектных работ было невозможно до момента передачи ему градостроительных планов (пункт 3 статьи 405 ГК РФ).

Вина ответчика в несвоевременном исполнении обязательств по заявленным срокам выполнения работ отсутствует.

Суд области верно посчитал, что требование истца о взыскании неустойки по контракту № ПСД-ТР-Ши-13 от 12.11.2013 за период с 12.03.2014 до 23.07.2014 в размере 19 930 262,40 руб. удовлетворению не подлежит.

Заявителем апелляционной жалобы не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения  суда

Судом первой инстанции при рассмотрении дела были полно установлены фактические обстоятельства дела, всесторонне исследованы доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, им дана надлежащая правовая оценка и принято решение, соответствующее требованиям норм материального и процессуального права.

Учитывая результат рассмотрения дела, исходя из положений статьи 110 АПК РФ, расходы по государственной пошлине относятся на истца.

Истец, в силу положений статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 268, частью 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 08.09.2014 по делу № А14-3966/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Муниципального образования городской округ город Воронеж в лице Муниципального казенного учреждения городского округа город Воронеж «Городская дирекция дорожного хозяйства и благоустройства» (ОГРН 1083668033316, ИНН 3666154383) - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий:                                            Н.П. Афонина

Судьи:                                                                         Л.А. Колянчикова

                                                                                           С.И. Письменный