Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2014 по делу n А08-3382/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 декабря  2014 года                                                    Дело № А08-3382/2014

город Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 16 декабря 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 23 декабря  2014 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                  Семенюта Е.А.,

судей                                                                                     Донцова П.В.,

                                                                                           Миронцевой Н.Д.,

при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания Синицыной Е.Г.,

при участии:

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области: Маматов А.В. представитель по доверенности № 75 от 11.08.2014;

от индивидуального предпринимателя главы КФХ «Славянский» Поплавского Геннадия Иосифовича: Корнеева Т.А. представитель по доверенности от 05.05.2014;

от Администрации муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области на решение Арбитражного суда Белгородской области от 22.09.2014 по делу № А08-3382/2014 (судья Линченко И.В.) по заявлению индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) «Славянский» Поплавского Геннадия Иосифовича к Управлению Росреестра по Белгородской области (ИНН 3123113560, ОГРН 1043107046861), при участии третьего лица: Администрации муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области о признании действий незаконными, обязании осуществить государственную регистрацию договора аренды,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства «Славянский» Поплавский Геннадий Иосифович (далее –  ИП глава КФХ «Славянский» Поплавский Геннадий Иосифович) обратился в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области (далее – Управление, регистрирующий орган) о признании незаконным решения от 12.07.2014  № 17/001/2014-268 и обязании произвести государственную регистрацию договора аренды (с учетом уточнения от 30.07.2014).

Решением арбитражного суда от 22.09.2014, принятым по настоящему делу, заявленные требования удовлетворены. Действия Управления, выразившиеся в отказе в государственной регистрации договора аренды земельных участков №648 от 23.03.2009, признаны незаконными. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области обязано устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ИП главы КФХ «Славянский» Поплавского Геннадия Иосифовича.

Не согласившись с решением суда, регистрирующий орган обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить, как незаконное и необоснованное.

В обоснование апелляционной жалобы ее заявитель настаивает, на том, что предметом первоначального договора аренды № 648 от 23.03.2009 являлись земельные участки, границы которых не были установлены на местности, и которые на момент заключения договора не состояли на государственном кадастровом учете, что в свою очередь свидетельствует о том, что  указанный договор аренды является незаключенным. Отсутствие на кадастровом учете передаваемых Администрацией муниципального района «Прохоровский район» в аренду объектов недвижимости исключает возможности их идентификации.

Считает решение суд незаконным и необоснованным.

Представитель регистрирующего органа в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал, просил обжалуемый судебный акт отменить,  а жалобу удовлетворить.

ИП глава КФХ «Славянский»  Поплавский Геннадий Иосифович в представленном отзыве против удовлетворения апелляционной жалобы возражает, настаивает на том, что суд области пришел к правомерному выводу о том, что, исходя из представленных документов, у регистрирующего органа при проведении правовой экспертизы имелись достаточные основания для проведения государственной регистрации соответствующего договора аренды.

Считает решение суда области законным и обоснованным.

Представитель ИП главы КФХ «Славянский»  в судебном заседании просил решение суда области оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Третье лицо явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, отзыв в суд апелляционной инстанции не представило, доводы жалобы не оспорило. Учитывая наличие у суда доказательств надлежащего извещения данного лица о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие его представителя в порядке статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения участников процесса, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 14.02.2014 ИП глава крестьянского (фермерского) хозяйства «Славянский» Поплавский Геннадий Иосифович обратился в Прохоровский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области с заявлением о регистрации договора аренды земельных  участков №648 от 23.03.2009. С заявлением были представлены документы для проведения государственной регистрации: договор аренды земельных участков №648 от 23.03.2009, дополнительное соглашение к договору аренды земельных участков от 25.10.2013, постановление Главы администрации муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области от 25.10.2013 №1393.

25.02.2014 государственным регистратором Прохоровского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области государственная регистрация договора аренды земельных участков №648 от 23.03.2009 приостановлена по причине отсутствия в договоре аренды земельных участков №648 от 23.03.2009 кадастровых номеров земельных участков, что не позволяет определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объектов аренды.

По истечении срока приостановления государственной регистрации представленного заявителем договора аренды земельных участков №648 от 23.03.2009, государственным регистратором в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним отказано, о чем 12.07.2014 вынесено сообщение об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним №17/001/2014-268.

Полагая действия регистрирующего органа, выразившиеся в отказе в государственной регистрации договора аренды, не соответствующими требованиям законодательства и нарушающим права и законные интересы заявителя, ИП глава КФХ «Славянский» Поплавский Г.И.  обратился в арбитражный суд с рассмотренными требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о незаконности отказа регистрирующего органа.

Апелляционная инстанция находит позицию суда первой инстанции правильной, а решение – правомерным на основании следующего.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) определено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, ненормативные правовые акты, решения, дей1ствия (бездействие) могут быть признаны недействительными, незаконными только при наличии одновременно двух условий, а именно, не соответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

          Согласно статье 2 Федерального закона от 21.07.1997  №  122-ФЗ  «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон № 122-ФЗ) государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации (статья 4 Федерального закона № 122-ФЗ).

В соответствии со статьей 16 Закона № 122-ФЗ государственная регистрация прав производится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного на то им (ими) лицами, и документов, необходимых для  ее осуществления (правоустанавливающих документов), которые должны пройти правовую экспертизу (статья 13 Закона) с целью установления отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а  также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.

Статьей 18 Закона №122-ФЗ установлены требования к документам, представляемым на государственную регистрацию прав. Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

При отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав осуществляется внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество, совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Закона № 122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Из материалов дела усматривается, что на основании постановления главы Администрации Прохоровского района от 23.03.2009 № 159 «О предоставлении в аренду земельных участков индивидуальному предпринимателю – главе крестьянского (фермерского) хозяйства Г.И. Поплавскому» был заключен договор аренды земельных участков № 648 от 23.03.2009, в соответствии с которым арендодатель (Администрация Прохоровского  района) предоставляет, а арендатор (ИП глава крестьянского (фермерского) хозяйства Поплавский Геннадий Иосифович)   принимает  в аренду из земель населенных пунктов для ведения КФХ следующие объекты недвижимости: земельный участок площадью 4893 кв.м., имеющий адресный ориентир: Белгородская область, Прохоровский район, Береговое с/п, х.Средняя Ольшанка, земельный участок площадью 1884 кв.м., имеющий адресные ориентиры: Белгородская область, Прохоровский район, Береговое с/п, х.Средняя Ольшанка, земельный участок площадью 811 кв.м., имеющий адресные ориентиры: Белгородская область, Прохоровский район, Береговое с/п, х.Средняя Ольшанка, земельный участок площадью 232 кв.м., имеющий адресные ориентиры: Белгородская область, Прохоровский район, Береговое с/п, х.Средняя Ольшанка.

В соответствии с п.1.2 указанного договора на земельных участках имеются объекты недвижимости – здания фермы, телятника, мастерской и сооружение ЗАВ-40, принадлежащие индивидуальному предпринимателю Поплавскому Г.И. на праве собственности в соответствии с договором купли-продажи имущества № 24/а от 01.11.2008.

Срок данного договора устанавливается с 23.03.2009 по 21.03.2010.

В целях продления срока действия договора между сторонами на основании постановления Главы администрации муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области от 25.10.2013 №1393, 25.10.2013 заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельных участков №648 от 23.03.2009. При этом, как верно отметил суд области в постановлении и в дополнительном соглашении в качестве объекта аренды указаны земельные участки, поименованные в постановлении от 23.03.2009 имеющие аналогичную площадь и адресные ориентиры, дополнительно указаны кадастровые номера земельных участков: 31:02:0205005:24; 31:02:0205005:25; 31:02:0205005:26; 31:02:0205005:27.

Обстоятельства дела свидетельствуют, что Управление Росреестра отказало в государственной регистрации договора аренды земельных участков, исходя из того, что в самом договоре аренды отсутствуют сведения о кадастровых номерах земельных участках.

Согласно ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Частью 3 статьи 607 ГК РФ