Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2014 по делу n А64-647/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

были поставлены на кадастровый учет. Земельному участку площадью 2300кв.м присвоен кадастровый номер 68:20:6102010:24, земельному участку площадью 820кв.м. присвоен кадастровый номер 68:20:6102010:23, земельному участку площадью 20020кв.м присвоен кадастровый номер 68:20:6102010:25. Последний объект недвижимости в настоящее время принадлежит ОАО МК «Максимовский» (свидетельство о государственной регистрации права собственности 68 АБ 722448, выдано 28.12.2013, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 28.12.2013 сделана запись регистрации за №68-68-14/026/2013-451.

Не согласившись с указанным постановлением, полагая его незаконным и  нарушающим права и законные интересы ООО  «Большая Липовица», последнее обратилось в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемое постановление не соответствует нормам действующего законодательства и нарушает права и законные интересы Общества.

Апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции исходя из следующего.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и охраняемые законные интересы в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с ч. 7 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон № 221-ФЗ) местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Согласно ч. 10 ст. 38 Закона № 221-ФЗ образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам. Если в соответствии с федеральным законом образование земельных участков должно осуществляться с учетом проекта межевания территории, проекта межевания земельного участка или земельных участков или иного предусмотренного федеральным законом документа, местоположение границ данных земельных участков определяется с учетом такого документа.

В пункте 6 статьи 11.9 ЗК РФ предусмотрено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные данным Кодексом, другими федеральными законами.

В силу ст. 39 Закона № 221-ФЗ местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве:

1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование);

2) пожизненного наследуемого владения;

3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование);

4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет) (ч. 3 ст. 39 Закона № 221).

Обстоятельства дела свидетельствуют, что земельный участок с кадастровым номером 68:20:6102010:5, из которого образованы три новых земельных участка: 68:20:6102010:23, 68:20:6102010:24 и 68:20:6102010:25 находился в непосредственной близости от здания «коровника 4-х рядного» (Лит.А, А1), инвентарный номер: 501/А06, расположенного по адресу: 49 м на запад от д.№55 по ул.Советская с.Большая Липовица, общая площадь 1754,10 кв.м. (установлено Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 11.03.2012 по делу №64-8298/2011). По данным ООО «Большая Липовица» расстояние (между земельным участком и зданием коровника) составляет 1 метр (отступ), по данным ОАО МПК «Максимовский» – до 5 метров (отступ). Указанное обстоятельство подтверждается также представленными в материала дела документами.

Указанный коровник принадлежит ООО «Большая Липовица» на праве собственности (также установлено решением Арбитражного суда Тамбовской области от 11.03.2012 по делу №64-8298/2011), в связи с чем, у последнего в силу норм действующего законодательства возникло право требовать оформления соответствующих прав на земельный участок.

Как указывает ООО «Большая Липовица», ввиду нахождения в непосредственной близости от объекта недвижимости «коровник 4-х рядный» спорного земельного участка последнее не может пользоваться данным объектом, размещенном на земельном участке по прямому назначени.

В материалах дела, представлено техническое заключение проектного института «Тамбовгражданпроект» (ОАО). Согласно данному документу для выполнения производственного процесса в здании коровника 4-х рядного, расположенного в с. Большая Липовица Тамбовского района Тамбовской области, 49м на запад от д. № 55 по ул. Советская, кроме земельного участка непосредственно под зданием коровника, требуется дополнительный земельный участок для выгула и кормления животных и для размещения подсобных производственных и складских зданий и сооружений, а также проездов обслуживающего транспорта и прогонов скота на пастбище. По данному техническому заключению зооветеринарный разрыв между фермами разных крестьянских (фермерских) хозяйств должен быть не менее 100м.

Как было отмечено ранее, изначально при формировании земельного участка с кадастровым номером 68:20:6102010:5 должны были учитываться права всех лиц, в том числе и владельцев объектов недвижимости, находящихся в непосредственной близости с формируемым земельным участком ( в т.ч. заявителя по делу) и, соответственно, данное обстоятельство относится к вновь сформированным трем земельным участкам.

Судом первой инстанции учтено, что решением Арбитражного суда Тамбовской области по делу № А64-8298/2011 установлено, что сформированный постановлением Администрации Тамбовской области от 30.07.2010 №918 земельный участок с кадастровым номером 68:20:6102010:5 нарушает права и законные интересы ООО «Большая Липовица».

Впоследствии, при межевании земельного участка 68:20:6102010:5 указанное выше обстоятельство также не было  учтено Администрацией. Материалы дела свидетельствуют о том, что межевание было произведено без выяснения наличия смежных землепользователей и объектов недвижимости.

Таким образом, три новых земельных участка с кадастровыми номерами 68:20:6102010:23, 68:20:6102010:24 и 68:20:6102010:25 образованы в результате раздела земельного участка 68:20:6102010:5, сформированного с нарушением закона, прав и законных интересов ООО «Большая Липовица», следовательно, их образование также проведено с нарушением земельного законодательства и прав заявителя.

Апелляционная инстанция, исследовав материалы дела, полагает верным вывод суда области о том, что конфигурация вновь образованного земельного участка 68:20:6102010:25, площадью 20020кв.м., полностью повторяет конфигурацию исходного земельного участка 68:20:6102010:5 (в том числе, в части границ с земельным участком, на котором расположен объект недвижимости ООО «Большая Липовица» «коровник 4-х рядный»), за исключением земельных участков 68:20:6102010:23, площадью 820кв.м., и 68:20:6102010:24, площадью 2300кв.м., на которых расположены  возведенные ОАО МК «Максимовский» складские строения Литер А и Б, в признании права собственности на которые ОАО МК «Максимовский» отказано в рамках дела №А64-4846/2011.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что постановление Администрации Тамбовского района Тамбовской области № 3969 от 22.10.2013 «Об образовании трех земельных участков, используемых для строительства животноводческого комплекса, в результате раздела» противоречит положениям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд первой инстанции исследовал представленные доказательства, оценил приведенные доводы и правильно применил нормы материального и процессуального права, в связи с чем, оснований для отмены судебного акта по существу заявленных требований не имеется.

Ссылка Администрации на письмо Минэконмразвития РФ от 03.04.2009 № Д23-888 «По вопросам согласования местоположения границ земельных участков» отклоняется апелляционным судом, поскольку данный документ не носит нормативного характера.

Довод ОАО МК «Максимовский» о том, что суд области, принимая обжалуемое решение, не учел интересы последнего и фактически лишил его права на земельный участок с кадастровым номером 68:20:6102010:25, отклоняется апелляционным судом, поскольку указанный объект недвижимости, как установлено в рамках данного дела, изначально был образован с нарушениями требований действующего законодательства.

Иные доводы, приведенные заявителями жалоб с учетом вышеизложенного, не могут быть приняты судом апелляционной инстанции в качестве основания для отмены решения арбитражного суда. Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе, позволяющих изменить или отменить судебный акт, заявителями жалоб не представлено. Фактически доводы жалоб повторяют доводы, заявленные при рассмотрении дела судом первой инстанции, оснований для их переоценки у апелляционной инстанции не имеется.

        С учетом сделанных выводов апелляционная инстанция не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта и удовлетворения требований заявителей апелляционных жалоб.

Учитывая, что при подаче апелляционной жалобы ОАО МК «Максимовский» уплатил 2000 руб. государственной пошлины, излишне уплаченную сумму 1000 руб. следует вернуть последнему.

Руководствуясь частью 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 08.09.2014 по делу № А64-647/2014 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Выдать открытому акционерному обществу мясоперерабатывающий комбинат «Максимовский» справку на возврат государственной пошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в установленном законом порядке в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья                                               Е.А. Семенюта

судьи                                                                             П.В. Донцов

Н.Д. Миронцева