Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2014 по делу n А64-647/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

09 декабря 2014 года                                                     Дело № А64-647/2014

город Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 02 декабря  2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 09 декабря  2014 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                            Семенюта Е.А.,

судей                                                                                     Донцова П.В.,

Миронцевой Н.Д.,

при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания Малыгиной Е.Г.,

при участии:

от Администрации Тамбовского района Тамбовской области: Конобеева Н.В. представитель по доверенности от 17.02.2014;

от общества с ограниченной ответственностью «Большая Липовица»: Андрианов С.Ю. представитель по доверенности от 10.09.2014;

от открытого акционерного общества мясоперерабатывающий комбинат «Максимовский»: Мордасова Л.А. представитель по доверенности от 31.10.2014;

от Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «Федеральная палата Росреестра» по Тамбовской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы открытого акционерного общества мясоперерабатывающий комбинат «Максимовский», Администрации Тамбовского района Тамбовской области на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 08.09.2014 по делу № А64-647/2014 (судья Копырюлин А.Н.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Большая Липовица» (ОГРН 1066820017593) к Администрации Тамбовского района Тамбовской области (ОГРН 1036894107910), при участии третьих лиц: Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палатаРосреестра» по Тамбовской области,  открытого акционерного общества мясоперерабатывающий комбинат «Максимовский» о признании незаконным постановления от 22.10.2013 № 3969, аннулировании из государственного кадастра недвижимости сведений о земельных участках,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Большая Липовица» (далее – ООО «Большая Липовица», Общество) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением о признании незаконным постановления Администрации Тамбовского района Тамбовской области (далее – Администрация) № 3969 от 22.10.2013 «Об образовании трех земельных участков, используемых для строительства животноводческого комплекса, в результате раздела» (с учетом уточнения требований в порядке ст. 49 АПК РФ).

В качестве третьих лиц к участию в деле, привлечены Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палатаРосреестра» по Тамбовской области,  открытое акционерное общество мясоперерабатывающий комбинат «Максимовский»

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 08.09.2014, принятым по настоящему делу, заявленное требование удовлетворено. Постановление Администрации Тамбовского района Тамбовской области №3969 от 22.10.2013 «Об образовании трех земельных участков, используемых для строительства животноводческого комплекса, в результате раздела» признано недействительным.

Не согласившись с принятым судебным актом, считая его незаконным и необоснованным, Администрация Тамбовского района Тамбовской области, открытое акционерное общество мясоперерабатывающий комбинат «Максимовский» (далее – ОАО МК «Максимовский») обратились в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, в которых просят обжалуемое решение отменить.

Администрация в обоснование своей правовой позиции настаивает на том, что решение Арбитражного суда Тамбовской области в части исключения земельного участка с кадастровым номером 68:20:6102010:5 из фонда перераспределения земель и прекращения права собственности субъекта – Тамбовской области исполнено Администрацией в полном объеме.

Согласно сведениям государственного кадастра недвижимости, из земельного участка с кадастровым номером 68:20:6102010:5, образовано три земельных участка с кадастровыми номерами 68:20:6102010:23, 68:20:6102010:24, 68:20:6102010:25. При этом, последний земельный участок был предоставлен в рамках реализации районной целевой программы «Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог Тамбовского района Тамбовской области». Полагает, что Администрация при вынесении постановления № 3969 от 22.10.2013 действовала в строгом соответствии с нормами действующего законодательства.

Указывает на то, что на земельных участках с кадастровыми номерами 68:20:6102010:23, 68:20:6102010:24, 68:20:6102010:25 какие - либо объекты недвижимости, принадлежащие ООО  «Большая Липовица», отсутствуют.

Обращает внимание апелляционного суда на то, что заявленные ООО «Большая Липовица» требования не могут быть оспорены в порядке глав 24, 25 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Считает решение суда области незаконным и необоснованным.

Представитель Администрации Тамбовского района Тамбовской области в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал, просил обжалуемое решение отменить, а апелляционную жалобу удовлетворить.

ОАО МК «Максимовский» в обоснование своей правой позиции ссылается на то, что земельный участок с кадастровым номером 68:20:6102010:25 принадлежит последнему на праве собственности, в силу постановления Администрации от 16.12.2013 №4761 «Об изъятии земельного участка для муниципальных нужд - в целях реализации  районной целевой программы Совершенствование и развитие автомобильных дорог Тамбовского района на 2012-2014 годы». В настоящий момент на данном объекте недвижимости уже полностью завершено строительство цеха по производству растительных масел, производство на котором будет запущено в ближайшее время. Согласно протоколу заседания межведомственного совета по инвестиционной политике от 03.10.2013 №5, утвержденному Администрацией Тамбовской области проект ОАО МК «Максимовский» по производству растительных масел был признан инвестиционным и был внесен в перечень приоритетных инвестиционных проектов, реализуемых с предоставлением государственных преференций Тамбовской области.

Указывает, что арбитражный суд, принимая обжалуемое решение, не учел интересов ОАО МК «Максимовский», так как в данной ситуации последнее, по сути, лишается земельного участка, принадлежащего ему на правах собственности, цеха по производству растительных масел, а так же несет необратимые убытки. Кроме того, считает, что суд первой инстанции не принял во внимание тот факт, что с момента принятия решения Арбитражного суда Тамбовской области от 11.03.2012 по делу №А64-8298/2011, прошло более 2,5 лет и «коровник 4-х рядный» в настоящее время полностью непригоден к эксплуатации, в связи с чем, права ООО «Большая Липовица» не могут быть нарушены.

Считает решение суда области незаконным и необоснованным.

Представитель ОАО МК «Максимовский» в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал, просил обжалуемое решение арбитражного суда отменить, а жалобу удовлетворить.

ООО «Большая Липовица» в представленном отзыве против удовлетворения апелляционных жалоб возражает, обращает внимание апелляционной инстанции на то, что в силу норм действующего законодательства при формировании соответствующего земельного участка должны учитываться права всех лиц, в том числе, владельцев объектов недвижимости, находящихся в непосредственной близости с формируемым земельным участком. Указывает, что межевание было произведено без выяснения наличия смежных землепользователей и объектов недвижимости, что привело к нарушению прав ООО «Большая Липовица».

Отмечает, что решение Арбитражного суда Тамбовской области от 16.05.2014 по делу №64-7749/2013 вступило в законную силу. На основании данного судебного акта, сформированный земельный участок с кадастровым номером 68:20:6102010:5 снят с кадастрового учета, поскольку нарушает права и законные интересы ООО «Большая Липовица», следовательно  три новых земельных участка, с кадастровыми номерами 68:20:6102010:23, 68:20:6102010:24 и 68:20:6102010:25 образованные в результате раздела земельного участка 68:20:6102010:5, сформированы с нарушением  норм земельного законодательства и прав ООО «Большая Липовица».

Ссылается на то, что с учетом уточнения заявленных требований, ООО «Большая Липовица» в рамках настоящего дела, зарегистрированное право собственности ОАО МПК «Максимовский» на земельный участок с кадастровым номером 68:20:6102010:25 не оспаривало, в связи с чем, способ защиты ООО «Большая Липовица» не противоречит нормам действующего законодательства.

Считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Представитель ООО «Большая Липовица» в судебном заседании просил обжалуемый судебный акт оставить без изменения, а жалобы - без удовлетворения.

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «Федеральная палата Росреестра» по Тамбовской области отзыв в суд апелляционной инстанции не представило, доводы жалоб не оспорило, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило (имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствии данного лица). Учитывая наличие у суда доказательств надлежащего извещения данного лица о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в его отсутствие в порядке статей 156 и 266 АПК РФ.

Изучив материалы дела, доводы апелляционных жалоб и отзыва на них, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что решением Арбитражного суда Тамбовской области от 11.03.2012 по делу № А64-8298/2011 по заявлению ООО «Большая Липовица» к Администрации Тамбовского района Тамбовской области о признании недействительными ненормативных правовых актов были признаны недействительными:

- пункт 1 постановления администрации Тамбовской области от 30.07.2010г. № 918 «О формировании перечня земельных участков и регистрации права собственности на земельные участки фонда перераспределения земель Тамбовской области, расположенные в границах Тамбовского района» в части включения при формировании перечня земельных участков в границах Тамбовского района, отнесенных к фонду перераспределения земель Тамбовской области, категории земель – земли сельскохозяйственного назначения общей площадью 10,1016га прочих земель в состав данного перечня земельного участка площадью 2,314 га.;

- пункт 1 Приложения к постановлению администрации Тамбовской области от 30.07.2010 № 918, в части включения в Перечень земельных участков в границах Тамбовского района, отнесенных к фонду перераспределения земель Тамбовской области, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, земельного участка в границах Большелиповицкого сельского Совета с кадастровым номером 68:20:6102010:5, местоположение: Тамбовская область, Тамбовский район, 300м на юго-запад от здания конторы по ул. Советской в с. Большая Липовица, общая площадь земельного участка: 2,314 га, виды угодий: прочие земли.

Данным решением, вступившим в законную силу, установлено, что формирование постановлением Администрации Тамбовской области от 30.07.2010 №918 земельного участка с кадастровым номером 68:20:6102010:5 нарушает права и законные ООО «Большая Липовица», что выражается в следующем.

Земельный участок с кадастровым номером 68:20:6102010:5, общей площадью 23140 кв.м. был сформирован именно для строительства животноводческого комплекса на 1200 голов КРС. Изначально при формировании данного земельного участка должны были учитываться права всех лиц, в том числе и владельцев объектов недвижимости, находящихся в непосредственной близости с формируемым земельным участком, в силу положений ст. 305 Гражданского Кодекса Российской Федерации.

Однако данное обстоятельство Администрацией не было принято во внимание, в связи с чем арбитражный суд в рамках указанного дела пришел к выводу, что земельный участок с кадастровым номером 68:20:6102010:5 был сформирован с нарушением норм действующего законодательства.

Кроме того, решением Арбитражного суда Тамбовской области от 16.05.2014 по делу № А64-7749/2013 по заявлению ООО «Большая Липовица» к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Тамбовской области, Администрации Тамбовского района Тамбовской области о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 68:20:6102010:5, заявленное требование  удовлетворено. Решение суда вступило в законную силу.

Однако, как видно из материалов дела, Администрация постановлением №3969 от 22.10.2013 «Об образовании трех земельных участков, используемых для строительства животноводческого комплекса, в результате раздела» произвела раздел земельного участка с кадастровым номером 68:20:6102010:5, находящегося в государственной собственности, с образованием трех земельных участков:

- земельного участка, площадью 2300кв.м., расположенного: Тамбовская область, Тамбовский район, 300м на юго-запад от здания конторы по ул.Советской в с. Большая Липовица, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения;

- земельного участка, площадью 820кв.м., расположенного: Тамбовская область, Тамбовский район, 300м на юго-запад от здания конторы по ул.Советской в с. Большая Липовица, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения;

- земельного участка, площадью 20020кв.м., расположенного: Тамбовская область, Тамбовский район, 300 м на юго-запад от здания конторы по ул. Советской в с. Большая Липовица, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с указанным постановлением вышеназванные земельные участки