Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2014 по делу n А48-1363/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

8 декабря 2014 года                                                         Дело № А48-1363/2014

г. Воронеж                                                                                                      

Резолютивная часть постановления объявлена 25 ноября 2014 года

Полный текст постановления изготовлен 8 декабря 2014 года

        Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                              Скрынникова В.А.,

судей:                                                                                        Михайловой Т.Л.,                                                                                                          

                                                                                                   Ольшанской Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем   Сывороткиной Е.Е.,

           при участии в судебном заседании:

от председателя ликвидационной комиссии КХ «Чибисы» Ильиной Т.И.: Ильиной Т.И. – паспорт РФ, Морозова А.А. – представителя по доверенности №57 АА 0416487 от 27.05.2014;

от  Межрайонной инспекция Федеральной налоговой службы № 9 по Орловской области: представители не явились, надлежаще извещена;

от Колпачевой Е. И.: представители не явились, надлежаще извещена;

от Кузнецовой Г. М.: представители не явились, надлежаще извещена;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Ильиной Татьяны Ивановны и Межрайонной инспекция Федеральной налоговой службы № 9 по Орловской области на решение Арбитражного суда Орловской области от 22.08.2014 по делу № А48-1363/2014 (судья Пронина Е.Е.), принятое по заявлению Кузнецовой Галины Михайловны (Орловская область, п. Змиевка) к Межрайонной инспекция Федеральной налоговой службы № 9 по Орловской области (ОГРН 1135740006027, ИНН 5754777775), председателю ликвидационной комиссии КХ «Чибисы» Ильиной Татьяне Ивановне (Орловская область, п. Змиевка) о признании недействительной записи, внесенной 25.07.2013 в ЕГРЮЛ ГРН 213575749229493 и об обязании МРИ ФНС России № 9 по Орловской области аннулировать данную запись в ЕГРЮЛ,

третье лицо: Колпачева Елена Ивановна (Орловская область, п. Глазуновка),

УСТАНОВИЛ:

Кузнецова Галина Михайловна (далее - заявитель) обратилась в Арбитражный суд Орловской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Орловской области (далее также –Инспекция, налоговый орган), председателю ликвидационной комиссии КХ «Чибисы» Ильиной Татьяне Ивановне о признании недействительной записи, внесенной 25.07.2013 в  ЕГРЮЛ  ГРН 213575749229493 и  об обязании  Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Орловской области аннулировать   данную   запись   в   ЕГРЮЛ   (с   учетом уточнения требований).

Решением Арбитражного суда Орловской области от 22.08.2014 заявленные требования удовлетворены, суд признал недействительной запись в ЕГРЮЛ о ликвидации юридического лица, внесенную Инспекцией 25.07.2013 за государственным номером 213579229493, а также обязал Инспекцию устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Кузнецовой Галины Михайловны путем аннулирования записи в ЕГРЮЛ о ликвидации юридического лица, внесенной 25.07.2013 за государственным номером 2135749229493.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Орловской области от 22.08.2014 по настоящему делу, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 9 по Орловской области обратилась с настоящей апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы Инспекция ссылается на необоснованное восстановление судом первой инстанции пропущенного заявителем срока на обращение с настоящим заявлением, полагая, что Кузнецова Г.М. имела реальную возможность для обжалования принятого регистрирующим органом решения от  25.07.2013 о государственной регистрации ликвидации КХ «Чибисы» в судебном порядке в пределах установленного трехмесячного срока, поскольку о ликвидации КХ «Чибисы» Кузнецова Г.М. узнала 29.07.2013, вместе с тем, с рассматриваемым заявлением в суд заявитель обратился лишь 21.04.2014.

Также Инспекция указывает на то, что Федеральный закон №129-ФЗ не предусматривает возможность аннулирования или исключения из ЕГРЮЛ внесенной записи; изменение сведений, содержащихся в конкретной записи, осуществляется путем внесения новой записи со ссылкой на изменяемую запись. Поэтому Инспекция полагает, что возложение на регистрирующий (налоговый) орган обязанности по аннулированию либо исключению записи является некорректным и не соответствует принципу исполнимости принятого судебного акта.

По существу заявленных требований, налоговый орган считает, что является ненадлежащим ответчиком по настоящему спору, поскольку принимая 25.07.2013 решение №304А о государственной регистрации ликвидации юридического лица и внося соответствующую запись в ЕГРЮЛ, Инспекция действовала на основании представленных юридическим лицом документов. Поскольку правовые основания для отказа в государственной регистрации отсутствовали, Инспекцией было принято решение о государственной регистрации КХ «Чибисы» в связи с его ликвидацией и внесена соответствующая запись в ЕГРЮЛ.

При этом Инспекция считает, что при отсутствии вины регистрирующего органа, действия которого были произведены в соответствии с действующим законодательством о государственной регистрации, на Инспекцию необоснованно отнесены судом судебные расходы, которые, по мнению Инспекции, должна нести Ильина Т.И., представившая для регистрации документы, недостоверность которых была установлена в судебном порядке.

 На основании изложенного, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 9 по Орловской области просит отменить принятое судом первой инстанции решение в полном объеме.

Также с апелляционной жалобой на решение Арбитражного суда Орловской области от 22.08.2014 по делу № А48-1363/2014 обратилась председатель ликвидационной комиссии КХ «Чибисы» Ильина Татьяна Ивановна.

Заявитель апелляционной жалобы Ильина Т.И. указывает, что основанием для внесения в ЕГРЮЛ соответствующих записей является решение регистрирующего органа о государственной регистрации (в данном случае – решение №304А от 25.07.2013 о регистрации ликвидации КХ «Чибисы»), которое, являясь актом ненормативного правового характера,  может быть оспорено в порядке, предусмотренном гл. 24 АПК РФ.

Исходя из чего, Ильина Т.И. считает, что суд первой инстанции необоснованно признал недействительной внесенную регистрирующим органом в  ЕГРЮЛ запись за государственным номером 213579229493 и обязал Инспекцию исключить указанную запись из ЕГРЮЛ, при наличии действующего, не оспоренного и не признанного недействительным в судебном порядке решения Инспекции №304А от 25.07.2013. При указанных обстоятельствах Ильина Т.И. считает, что обращение с требованием об оспаривании внесенной в ЕГРЮЛ записи без оспаривания соответствующего решения регистрирующего органа о государственной регистрации не предусмотрено процессуальным законодательством и, следовательно, указанное требование не подлежит защите.

В этой связи, учитывая, что заявителем выбран, по мнению Ильиной Т.И., ненадлежащий способ защиты права, она также считает, что суд необоснованно восстановил срок на обращение заявителя с  таким заявлением.

 Одновременно Ильина Т.И. указывает, что признание ненормативного правового акта недействительным возможно, исходя из требований гл. 24 АПК РФ, лишь в том случае, если установлено, что оспариваемый акт (решение) нарушает законные права и интересы заявителя. При этом в качестве нарушения прав заявителя суд первой инстанции указал, что Кузнецова Г.Н. является кредитором по отношению к КХ «Чибисы» на основании решения Свердловского районного суда Орловской области от 22.07.2011 по делу №2-153/2011. Вместе с тем, данным решением за Кузнецовой Г.М. признано право собственности  на земельный участок, площадью 1га, находящийся в составе земель КХ «Чибисы», однако каких-либо обязанностей в связи с этим на крестьянское (фермерское) хозяйство не возложено.

На основании изложенного, Ильина Т.И. также просит отменить решение суда первой инстанции полностью, отказав в удовлетворении заявленных требований.

         В судебное заседание не явились представители Межрайонной инспекция Федеральной налоговой службы № 9 по Орловской области, Колпачева Е. И., Кузнецова Г. М., либо их представители. Указанные лица извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, в связи с чем их неявка в силу статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения апелляционных жалоб по существу,  в связи с чем, дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся участников процесса.

        В судебном заседании 18.11.2014 г. объявлялся перерыв до 25.11.2015 г. сроком на пять рабочих дней.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционных жалобах, заслушав пояснения Ильиной Т.И. и ее представителя, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, решением Свердловского районного Совета народных депутатов Орловской области от 18.12.1991 № 9 в соответствии со статьей 9 Закона РСФСР «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» в качестве юридического лица было зарегистрировано КХ «Чибисы».

Указанным решением из земель колхоза «Рассвет» был предоставлен земельный участок общей площадью 476 гектаров, из них в собственность – 185,0 га, из которых 185,0 га пашни, в пользование – 291,0 га, в том числе пашни – 210,3 га.

В состав членов КХ «Чибисы» вошли, в том числе, Чекалин М.Д. и Чекалина Н.В., которые являлись родителями Кузнецовой Г.М.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 09.08.2006    на    праве    совместной    собственности зарегистрирован земельный    участок    площадью 1849999,16 кв.м. кадастровый номер 57:15:002 02 02:0028, расположенный по адресу: Орловская область, Свердловский район, Яковлевская сельская администрация, н.п. Чибисы,

Субъектами права совместной собственности в свидетельстве указаны: КХ «Чибисы» (свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ от 29.11.2002 сер.57 №000501251, выданное МРИ Министерства РФ по налогам и сборам №6 по Орловской области, ОГРН 1025702057061), Глава КХ «Чибисы»-Ильина Т.И., члены КХ «Чибисы»-Агошков Г.А., Ильин Н.Д., Можин А.А., Можина Л.П.

Решением Свердловского районного суда Орловской области от 22.07.2011 по делу № 2-153/2011 по иску Кузнецовой Галины Михайловны  к КХ «Чибисы» за Кузнецовой Г.М. – наследницей членов КХ «Чибисы» Чекалина М.Д. и Чекалиной Н.В., признано право собственности на земельный участок площадью 1,0 га, находящийся в составе земель КХ «Чибисы», по адресу: н.п. Чибисы Свердловского района Орловской области, кадастровый номер 57:15:002 02 02:0028.

Свердловским РОСП УФССП России по Орловской области 01.03.2013 возбуждено исполнительное производство № 2045/13/23/57 о признании права собственности за Кузнецовой Г.М. на земельный участок площадью 1,0 га, находящийся в составе земель крестьянского хозяйства «Чибисы», по адресу: н.п. Чибисы Свердловского района Орловской области, кадастровый номер 57:15:0020202:0028.

Главой и единственным участником КХ «Чибисы» Ильиной Т.И. 08.04.2013 принято решение о ликвидации крестьянского (фермерского) хозяйства «Чибисы» с 08.04.2013. Председателем ликвидационной комиссии назначена Ильина Т.И.

Сообщение о принятии указанного решения опубликовано в «Вестнике Государственной Регистрации» часть 1 №16(425) от 24.04.2013/764.

Ильиной Т.И. 18.07.2013 в МРИ ФНС России № 9 по Орловской области представлен пакет документов для государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица КХ «Чибисы» в связи с его ликвидацией.

МРИ ФНС России № 9 по Орловской области 25.07.2013 принято решение № 304А о государственной регистрации ликвидации юридического лица КХ «Чибисы», 25.07.2013 в ЕГРЮЛ   внесена запись за ГРН 2135749229493.

Определением Свердловского районного суда Орловской области от 01.10.2013 по делу № 2-153/2011 прекращено исполнительное производство № 2045/13/23/57, возбужденное 01.03.2013 Свердловским РОСП УФССП России по Орловской области, о признании за Кузнецовой Г.М. права собственности на земельный участок площадью 1,0 га, находящийся в составе земель крестьянского хозяйства «Чибисы», по адресу: н.п. Чибисы Свердловского района Орловской области, кадастровый номер 57:15:0020202:0028, в связи со снятием с учета в налоговом органе и ликвидацией КХ «Чибисы».

Оценивая доводы ответчиков о пропуске заявителем срока для обращения в арбитражный суд, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для его восстановления.

В силу частей 1,4 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 02.12.2013 N 1908-О, по своему буквальному смыслу положение части 4 статьи 198 АПК Российской Федерации для исчисления закрепленного