Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2014 по делу n А35-1227/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Девятнадцатый арбитражный

апелляционный суд

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 ноября 2014 года

г. Воронеж

Дело № А35-1227/2014

Резолютивная часть постановления объявлена  25 ноября 2014 года

Постановление в полном объеме изготовлено   28 ноября 2014 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи

                       Колянчиковой Л.А.,

судей

               Яковлева А.С.,

                 Алферовой Е.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Черенковой Е.С.,

при участии:

от администрации города Курска: Комягина А.П., представитель по доверенности № 223/01-03 от 04.03.2014;

от общества с ограниченной ответственностью «ЭкоИнвестПроект»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от земельного комитета города Курска: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ЭкоИнвестПроект» (ОГРН 11246232006806, ИНН 463206541431) на решение Арбитражного суда Курской области от 25.08.2014 года по делу № А35-1227/2014 (судья Петрухина А.Н.) по иску Администрации города Курска к обществу с ограниченной ответственностью «ЭкоИнвестПроект» о взыскании неустойки, при участии в деле третьего лица: земельного комитета города Курска,

УСТАНОВИЛ:

администрация города Курска (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Курской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ЭкоИнвестПроект» (далее – ООО «ЭкоИнвестПроект», ответчик) о взыскании 30 840 000 руб. 00 коп. неустойки.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен земельный комитет города Курска (далее – третье лицо).

Решением Арбитражного суда Курской области от 25.08.2014 года по делу № А35-1227/2014 исковые требования удовлетворены частично: с ООО «ЭкоИнвестПроект» в пользу Администрации города Курска взыскано 7 243 957 руб. 00 коп. неустойки за период с 20.11.2012 года по 23.12.2013 года. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «ЭкоИнвестПроект» обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда первой инстанции, просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт. Заявитель апелляционной жалобы ссылается на отсутствие правовых оснований для признания инвестиционного соглашения расторгнутым, на неправомерность одностороннего отказа истца от его исполнения. Заявитель жалобы не согласен с выводом суда первой инстанции о квалификации инвестиционного соглашения в качестве договора подряда. По его утверждению, ссылка суда на расторжение договора аренды земельного участка № 138469ю неправомерна, поскольку решение по делу № А35-2602/2014 не вступило в законную силу. По мнению ответчика, пункт 8.1 инвестиционного соглашения противоречит положениям пункта 1 статьи 307 и пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса РФ. Заявитель жалобы считает, что взысканная неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства.

От ООО «ЭкоИнвестПроект» поступило заявление о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя. От Администрации города Курска поступил отзыв на апелляционную жалобу. От земельного комитета города Курска поступило письменное мнение, а также заявление о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции 25.11.2014 года представитель администрации города Курска с доводами апелляционной жалобы не согласился, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. ООО «ЭкоИнвестПроект» и  земельный комитет города Курска явку полномочных представителей не обеспечили, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела. Учитывая наличие в материалах дела доказательств о времени и месте судебного разбирательства указанных лиц, участвующих в деле, апелляционная жалоба рассматривалась в их отсутствие в порядке ст.ст. 123, 156, 266 АПК РФ.

        При рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело (ч.1 ст.268 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

        Заслушав мнение представителя истца, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения судебного акта.

        Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

 Судом установлено, что в соответствии с постановлением администрации города Курска от 13.07.2012 № 2500 проведен открытый конкурс на право заключения инвестиционного соглашения по реализации инвестиционного проекта по строительству мусоросортировочного и перерабатывающего комплекса. По результатам проведенного конкурса победителем признано ООО «ЭкоИнветПроект».

На основании распоряжения Администрации города Курска от 17.08.2012 № 292-ра между Администрацией города Курска (инициатор проекта) и ООО «ЭкоИнвестПроект» (инвестор проекта) по результатам открытого конкурса заключено инвестиционное соглашение № 15 от 17.08.2012 (далее – инвестиционное соглашение). В соответствии с пунктом 1.1. инвестиционного соглашения его предметом являлась реализация инвестиционного проекта по осуществлению сторонами деятельности по инвестированию средств на строительство мусоросортировочного и перерабатывающего комплекса (далее по тексту –  результат реализации проекта), включающего в себя:

- коммунально-производственный комплекс по автоматизированной сортировке отходов потребления и производству твердого топлива для цементной промышленности, мощностью переработки не менее 200 тысяч тонн в год (единым объектом или совокупностью объектов на указанную мощность);

- полигон по захоронению ТБО (при необходимости);

- площадки открытого полевого компостирования;

- завод по переработке отработанных аккумуляторных батарей в товарную продукцию;

- завод по переработке в товарную продукцию бывших в употреблении ПЭТ-бутылок, отобранных на КПК;

- завод по производству целлюлозного теплозвукоизоляционного материала (при наличии достаточного объема отбираемого сырья для загрузки стандартного оборудования);

- производство по обезвреживанию ртутьсодержащих ламп.

Согласно пункту 2.1. инвестиционного соглашения установлены следующие характеристики земельных участков, на которых осуществляется реализация инвестиционного проекта: строительство мусоросортировочного и перерабатывающего комплекса

 адрес (местоположение): РФ Курская область, Курский район Пашковский сельсовет, д. Чаплыгино:

-площадь: 28000 кв.м;

-дата и номер государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав: 28.11.2008 г. 46 АД №117709.

-существующие обременения (ограничения) права: не зарегистрированы.

-кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости 46:11:142107:3;22.08.2008;

категория: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

-вид разрешенного использования: для строительства мусоросортировочного комплекса;

-кадастровая стоимость: 3 858 680 руб.;

-иные уникальные характеристики: особый режим использования земли. Охранная зона ЛЭП-ЮкВ.

адрес (местоположение): РФ Курская область, Курский район, Пашковский сельсовет, д. Чаплыгино: площадь: 38 047 кв. м;

-дата и номер государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав: 23.09.2011 г. 46 АИ № 073685,46-46-12\019\2011-636.

-существующие обременения (ограничения) права: не зарегистрированы.

-кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости 46:11:142107:8; 22.08.2011; категория: земли промышленности, энергетики, транспорта,связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

-вид разрешенного использования: для проведения рекультивации полигона твердых бытовых отходов;

-кадастровая стоимость: 64 679 руб. 90 коп.;

-иные уникальные характеристики: нет.

часть участка, площадью 1,8 гектар от участка,

адрес (местоположение): РФ Курская область, Курский район Пашковский сельсовет, д. Чаплыгино: - площадь: 101 000 кв. м;

-дата и номер государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав: 21.03.2012 г. 46 АЛ №014815, 46-46-12\009\2012-85.;

-существующие обременения (ограничения) права: не зарегистрированы;

-кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости 46:11:142107:15; 17.02.2012;

категория: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

-вид разрешенного использования: для полигона твердых бытовых отходов;

-кадастровая стоимость: 41 398 890 руб. 00 коп.;

-иные уникальные характеристики: нет.

часть участка, адрес (местоположение): РФ Курская область, Курский район, Пашковский сельсовет, д. Чаплыгино:

- площадь: 560 000 кв. м;

-дата и номер государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав: 08.11.2011 46 АК №025410. 46-46-12\024\2011-129;

-существующие обременения (ограничения) права: не зарегистрированы;

-кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости 46:11:142107:5; 08.11.2011;

категория: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

-вид разрешенного использования: для создания санитарно-защитной зоны промышленного объекта;

-кадастровая стоимость: 77 173 600 руб. 00 коп.;

-иные уникальные характеристики: нет.

В силу пункта 3.1.1. инициатор проекта обязуется предоставить инвестору проекта в целях реализации инвестиционного проекта для осуществления строительства инвестиционного объекта земельные участки согласно пункту 2 настоящего соглашения.

Инвестор проекта обязуется обеспечивать финансирование инвестиционного проекта в полном объеме в соответствии с условиями настоящего соглашения (пункт 3.3.1. инвестиционного соглашения).

Также, в соответствии с пунктом 3.3.5. инвестиционного соглашения инвестор обязуется приступить к строительству в срок до 01.10.2012, завершить строительство до 01.03.2014.

Согласно разделу 6 инвестиционного соглашения порядок и сроки выполнения работ по реализации инвестиционного проекта определены в графике реализации инвестиционного проекта по укрупненным видам работ в соответствии со строительными нормами и правилами (Приложение № 1).

Суммарный объем капитальных вложений, необходимых для реализации инвестиционного проекта, составляет 1 234 000 000 руб. 00 коп. (пункт 7.1. инвестиционного соглашения). Пунктом 8.1. инвестиционного соглашения стороны предусмотрели, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, в том числе нарушения сроков выполнения работ или финансирования работ, предусмотренных графиком реализации инвестиционного проекта по укрупненным видам работ в соответствии со строительными нормами и правилами и (или) графиком финансирования работ на срок более 30 календарных дней, виновная сторона выплачивает другой стороне пеню размере 0,1% от суммы просроченных платежей (невыполненных работ) за каждый день просрочки, но не более 5% от суммы просроченной задолженности (стоимости невыполненных работ).

Во исполнение обязательств по инвестиционному соглашению инициатор проекта предоставил инвестору проекта земельные участки согласно разделу  2 инвестиционного соглашения.

Однако виды работ, указанные в приложении №1 к инвестиционному соглашению, ответчиком не выполнены в предусмотренные сроки.

Судом также установлено, что в адрес администрации города Курска поступило представление прокуратуры города Курска от 28.11.2013 № 07-02-2013 об устранении нарушений законодательства в области соблюдения законодательства использования земельных участков.

В результате нарушения ответчиком условий инвестиционного соглашения, истцом начислена неустойка размере 30 840 000 руб. 00 коп. за период с 20.11.2012 по 23.12.2013.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком принятых обязательств по инвестиционному соглашению, администрация города Курска обратилась в Арбитражный суд Курской области с настоящим иском.

Принимая решение по настоящему делу, суд первой инстанции пришел к выводу  о частичном удовлетворении исковых требований: с ООО «ЭкоИнвестПроект» в пользу администрации города Курска взыскано 7 243 957 руб. 00 коп. неустойки за период с 20.11.2012 года по 23.12.2013 года. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано. Судебная коллегия считает данный вывод суда соответствующим действующему законодательству и фактическим обстоятельствам дела. При этом суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В пункте 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации