Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2014 по делу n А08-2001/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

    ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 ноября 2014 года                                                               Дело № А08-2001/2014

г. Воронеж                                                                                                                                                                                               

Резолютивная часть постановления объявлена 20 ноября 2014 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 ноября 2014 г.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                          Алферовой Е.Е.,

судей                                                                                     Афониной Н.П.,

                                                                                               Колянчиковой Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Зарубиной Н.Е.,

при участии:

от государственного унитарного предприятия Белгородской области «Белгородский водоканал»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от открытого акционерного общества «Квадра-Генерирующая компания» в лице филиала «Южная генерация»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного унитарного предприятия Белгородской области «Белгородский водоканал» на решение Арбитражного суда Белгородской области от 15.09.2014 по делу № А08-2001/2014 (судья Иванова Л.Л.) по исковому заявлению государственного унитарного предприятия Белгородской области «Белгородский водоканал» (ОГРН 1023101682559, ИНН 3123000623) к открытому акционерному обществу «Квадра-Генерирующая компания» в лице филиала «Южная генерация» (ИНН 6829012680, ОГРН 1056882304489) о взыскании 1 993 434 руб. 60 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Государственное унитарное предприятие Белгородской области «Белгородский водоканал» (далее – ГУП «Белводоканал», истец) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском к открытому акционерному обществу «Квадра-Генерирующая компания» в лице филиала ОАО «Квадра» - «Южная генерация» (далее – ОАО «Квадра», ответчик) о взыскании 1 993 434 руб. 60 коп. в повышенном размере оплаты по договору на прием сточных вод в канализацию города Белгорода № 607 от 03.02.2012 г. за превышение предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ в сбрасываемых стоках.  

Решением от 15.09.2014 г. суд первой инстанции в полном объеме отказал в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с вышеуказанным судебным актом, считая его незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права, истец обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просил обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

ГУП «Белводоканал» в жалобе указывало на то, что требования п.п. 148, 149 Правил холодного водоснабжения и водоотведения и п. 21 Правил контроля, истцом не нарушены.

Также заявитель жалобы ссылался на то, что Домонова Т.Н. ранее представляла ответчика и последним не были представлены доказательства ее увольнения.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле не явились. От истца и ответчика поступили ходатайства об отложении судебного заседания.

В силу части 3 статьи 158 АПК РФ в случае, если лицо, участвующее в деле и извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства с обоснованием причины неявки в судебное заседание, арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает причины неявки уважительными.

Арбитражный суд может отложить судебное разбирательство по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой в судебное заседание его представителя по уважительной причине (часть 4 статьи 158 АПК РФ).

В соответствии с положениями частей 3, 4 статьи 158 АПК РФ отложение судебного разбирательства является правом суда, а не обязанностью.

Заявляя ходатайство об отложении рассмотрения жалобы, ГУП «Белводоканал» каких-либо доводов в подтверждение невозможности явки своего представителя не представило. ОАО «Квадра», заявляя ходатайство об отложении, указало на позднее ознакомление с датой судебного заседания.

В данном случае доводы и истца, и ответчика, о невозможности явки в судебное заседание представителей отклоняются судом апелляционной инстанции, поскольку данные обстоятельства не могут служить основанием для отложения судебного разбирательства.

Как следует из информации о публикации судебных актов от 19.11.2014 г., определение о принятии жалобы к производству было опубликовано 06.11.2014 г., истцом копия определения получена 13.11.2014 г.

Таким образом, у сторон имелась возможность для направления представителей и/или направления документов, в обоснование своей правовой позиции посредством почтового отправления, факсимильной связи, сервиса «Мой арбитр».

При этом в ходатайстве не указаны те обстоятельства, в силу которых стороны считают свое участие в заседании обязательным, а проведение судебного заседания в его отсутствие невозможным.

Руководствуясь ст.ст. 123, 156, 184, 266 АПК РФ суд рассмотрел жалобу в отсутствии представителей не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Как следует из правовой позиции истца, 03.02.2012 между истцом (МУП «Горводоканал») и ответчиком (абонент) заключен договор № 607 на отпуск холодной питьевой воды и прием сточных вод в канализацию города Белгорода, согласно п. 1.1 которого, отпуск холодной питьевой воды абоненту и его субабонентам производится из системы водоснабжения г. Белгорода согласно ранее выданным техническим условиям, в пределах лимита по объему и в соответствии с нормативными документами по качеству.

Прием сточных вод и загрязняющих веществ в составе сточных вод от абонента и его субабонентов в систему канализации г. Белгорода производится согласно выданным техническим условиям и утвержденным нормативам сброса по составу сточных вод, разрешенных к приему (сбросу) в систему канализации г. Белгорода (п. 1.2 договора).

В соответствии с п. 2.2.6 договора абонент обязан соблюдать установленные лимиты и режимы забора холодной питьевой воды, а также лимиты сброса и допустимые концентрации в стоках, не допуская сброс веществ, запрещенных к сбросу Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 г. № 167, и иным действующим законодательством РФ. Осуществлять контроль за составом и свойствами сбрасываемых в систему канализации г. Белгорода сточных вод (включая субабонентов) и соблюдать нормативы водоотведения по качеству сточных вод, установленные в Нормативах сброса.

Пунктом 4.4 договора предусмотрено, что за превышение нормативных сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в городскую канализацию с абонента взимается плата в соответствии с действующим законодательством.

При этом ответчик ссылался на незаключенность договора № 607 от 03.02.2012.

Однако данный договор следует признать действующим в силу следующего.

Как следует из п. 3 мирового соглашения, заключенного сторонами и утвержденного постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда по делу № А08-4714/2012, ответчик осуществляет перечисление денежных средств по реквизитам, указанным в договоре № 607 от 03.02.2012 на отпуск холодной питьевой воды и прием сточных вод в канализацию города Белгорода, заключенного сторонами.

Кроме того, в материалы дела представлено дополнительное соглашение от 01.01.2013 к договору № 607 от 03.02.2012, подписанное обеими сторонами.

Указание в платежных документах на ранее заключенный сторонами договор № 607 от 01.01.2008 не является безусловным доказательством не заключенности договора № 607 от 03.02.2013.

18.12.2013 представителями истца произведен отбор проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения, о чем составлен акт № 294.

Результаты анализа данных проб выявили превышение загрязняющих веществ, что нашло отражение в протоколе № 278 от 24.12.2013.

По результатам исследований произведен расчет повышенной платы за сброс в сумме 1 993 434, 60 руб. Претензия истца № 214 от 27.01.2014, направленная ответчику, осталась без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, принимая соответствующее решение, пришел к выводу о том, что истцом была нарушена процедура отбора проб и акт, представленный последним, не является надлежащим доказательством по делу.

По мнению суда апелляционной инстанции, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовав доказательства, представленные сторонами и, правильно применив нормы материального и процессуального права, принял обоснованный судебный акт по существу спора. Данный вывод судебная коллегия Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда основывает на следующем.

В соответствии с пунктом 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 – 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу пункта 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 г. № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов», порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов устанавливают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

В соответствии с п. 61 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 № 167 (далее – Правила № 167) нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства с учетом следующих условий: - соблюдение норм предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, утвержденных для организаций водопроводно-канализационного хозяйства природоохранными органами; - обеспечение проектных параметров очистки сточных вод на очистных сооружениях коммунальной канализации; - техническая и технологическая возможность очистных сооружений коммунальной канализации очищать сточные воды от конкретных загрязняющих веществ; - защита сетей и сооружений системы коммунальной канализации.

Нормативы сброса по составу сточных вод, разрешенных к приему (сбросу) в систему коммунальной канализации города Белгорода утверждены решением Совета депутатов г. Белгорода от 08.12.2009г. № 291. В указанных нормативах указан перечень и допустимые концентрации загрязняющих веществ в сточных водах абонента.

Абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод (ст. 64 Правил № 167).

Согласно п. 65 Правил № 167, контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах. Анализы контрольных проб сточных вод производятся лабораторией организации водопроводно-канализационного хозяйства или по усмотрению указанной организации в аттестованной и (или) аккредитованной для производства таких работ другой организации (лаборатории) (п. 67 Правил № 167).

Подпунктом «г» пункта 147 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644, предусмотрено, что абонент, транзитная организация обязаны обеспечить доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации к приборам учета (узлам учета) и иным устройствам для отбора проб в установленных местах отбора проб в целях проведения производственного контроля качества питьевой воды, контроля качества сточных вод.

В соответствии с п. 148 правил № 644 абонент, транзитная организация обеспечивают беспрепятственный доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации после предварительного оповещения абонента, транзитной организации о дате и времени посещения.

Абонент, транзитная организация должны быть извещены о проведении обследования водопроводных и канализационных сетей и о проведении отбора проб воды и сточных вод не менее чем за 15 минут до проведения такого обследования и (или) отбора проб. Оповещение должно осуществляться любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатами.

Согласно п. 149 Правил № 644 уполномоченные представители организации водопроводно-канализационного хозяйства или представители иной организации допускаются к водопроводным, канализационным сетям и сооружениям на них, приборам учета и иным устройствам, местам отбора проб при наличии служебного удостоверения (доверенности) или по заранее направленному абоненту, транзитной организации списку с указанием должностей проверяющих. В случае если доступ предоставляется для проверки, по итогам проверки составляется двусторонний акт, в котором фиксируются результаты проверки, при этом один экземпляр акта должен быть направлен абоненту, транзитной организации не позднее 3 рабочих дней со дня его составления. При этом абонент, транзитная организация имеют право присутствовать при проведении организацией водопроводно-канализационного