Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2014 по делу n А14-12083/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 ноября 2014 года                                                         Дело № А14-12083/2013

г. Воронеж                                                                  

Резолютивная часть постановления объявлена 21 ноября 2014  года Постановление в полном объеме изготовлено 26 ноября 2014 года

         Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                                Скрынникова В.А.,

судей:                                                                                          Ольшанской Н.А.,

                                                                                             Осиповой М.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем   Сывороткиной Е.Е.,

при участии в судебном заседании:

от  Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже:  представители не явились, извещено надлежащим образом,

от Фонда содействия развитию культуры «Время Культуры»: представители не явились, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже на решение Арбитражного суда Воронежской области от 17.09.2014 по делу № А14-12083/2013  (судья Соболева Е.П.), принятое по заявлению Фонда содействия развитию культуры «Время Культуры» (ОГРН 1113600000821, ИНН 3665999035) к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже (ОГРН 1073667025728, ИНН 3666145300) о признании недействительным решения от 29.07.2013 № 046 035 13 РК 0005038 о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах,

УСТАНОВИЛ:

Фонд содействия развитию культуры «Время Культуры» (далее - заявитель, ФСРК «Время Культуры», Фонд) обратился в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже (далее – Управление Пенсионного фонда) о признании недействительным решения от 29.07.2013 № 046 035 13 РК 0005038 о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 17.09.2014 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Управление Пенсионного фонда обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Воронежской области от 17.09.2014 и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы Управление Пенсионного фонда ссылается на то, что в ходе проведенной камеральной проверки представленного Фондом расчета по страховым взносам за 1 квартал 2013 года установлено, что страхователем необоснованно применен пониженный тариф страховых взносов, установленный пунктом 11 части 1 статьи 58 Федерального закона №212-ФЗ для некоммерческих организаций, зарегистрированных в установленном законодательством РФ порядке, применяющих упрощенную систему налогообложения и осуществляющих в соответствии с учредительными документами деятельность в области культуры и искусства – тариф 12.

По мнению Управления, условие применения пониженного тарифа страховых взносов, установленное частью 5.1 статьи 58 Федерального закона № 212-ФЗ, страхователем не выполнено, поскольку в расчете по форме РСВ-1 за 1 квартал 2013 года указан вид экономической деятельности (код ОКВЭД) – 65.2 (прочее финансовое посредничество).

Неправомерное применение Фондом пониженного тарифа страховых взносов повлекло неполную уплату страховых взносов за проверяемый период и послужило основанием для доначисления оспариваемым решением заявителю страховых взносов, пени и привлечения к ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 47 Федерального закона №212-ФЗ в виде штрафа в сумме 843,48 руб.

Кроме того, Управление Пенсионного фонда ссылается на то, что отраженная    в    оспариваемом решении сумма недоимки содержит не только доначисленную сумму взносов  за проверяемый отчетный период в связи с необоснованным применением пониженного тарифа страховых взносов, но и недоимку, исчисленную самим плательщиком страховых взносов в представленном расчете и не уплаченную в установленный законом срок, а также соответствующие им суммы пени.

В представленном отзыве Фонд содействия развитию культуры «Время Культуры» возражает против доводов апелляционной жалобы, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Заявитель указывает, что присвоенный Фонду при регистрации код ОКВЭД -65.2 «прочее финансовое посредничество», который присваивается всем некоммерческим благотворительным и спонсорским фондам, лишь подтверждает тот факт, что Фонд культуры действительно формирует (аккумулирует) средства, однако использует их для целей, указанных в учредительных документах – для целей развития культуры и искусства. Тогда как именно осуществляемая Фондом  в соответствии с учредительными документами деятельность  в области культуры и искусства является основанием для применения льготных тарифов, предусмотренных пп.11 п. 1 ст. 58 Федерального закона №212-ФЗ.

Также Фонд указывает на несоответствие содержания оспариваемого решения требованиям пункта 9 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ, в связи с чем полагает, что доводы Управления Пенсионного фонда о том, что причиной возникновения недоимки, которую Фонду предложено уплатить оспариваемым решением явились как неправомерное применение льготного тарифа, так и неуплата исчисленных самим плательщиком взносов в установленный срок, не могут быть приняты во внимание, поскольку данные обстоятельства в  оспариваемом решении не были отражены.

В судебное заседание не явились представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы. На основании ст. ст. 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и  отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 29.01.2013 Фонд СРК «Время культуры» представил в Управление Пенсионного фонда расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 за  1 квартал 2013 года.

 По результатам камеральной проверки указанного расчета Управлением        составлен акт от 14.06.2013 №04603530004259 и принято решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 29.07.2013 №046 035 13 РК 0005038, в соответствии с которым Фонд привлечен к ответственности по части 1 статьи 47 Закона №212-ФЗ в виде штрафа в размере 1 022,40 руб., также Фонду предложено уплатить пени в общей сумме 267,39 руб. и недоимку по страховым взносам на общую сумму 13 112 руб., в том числе 9 440 руб. – недоимка по страховым взносам на ОПС в ПФ, 3 672 руб. – недоимка по страховым взносам на ОМС в ФФОМС

Не согласившись с данным решением Управления Пенсионного фонда, Фонд СРК «Время культуры» обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Удовлетворяя заявленные требования страхователя, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела Фонд СРК «Время культуры» является страхователем в соответствии с Федеральными законами № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Федеральный закон № 165-ФЗ), № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) и № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 326-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ страхователи обязаны зарегистрироваться в установленном законом порядке, а также своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд.

Согласно абзацу 3 статьи 2 Федерального закона № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», если иное не предусмотрено этим Федеральным законом.

Федеральный закон № 212-ФЗ, также как и Федеральный закон № 167-ФЗ, устанавливает обязанность плательщика страховых взносов правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы и представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам (часть 2 статьи 28 Федерального закона № 212-ФЗ).

При этом в соответствии с Федеральным законом от 03.12.2011 № 379-ФЗ, внесшим изменения в часть 1 статьи 58 Федерального закона № 212-ФЗ, для некоммерческих организаций (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), зарегистрированных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, применяющих упрощенную систему налогообложения и осуществляющих в соответствии с учредительными документами деятельность в области социального обслуживания населения, научных исследований и разработок, образования, здравоохранения, культуры и искусства (деятельность театров, библиотек, музеев и архивов) и массового спорта (за исключением профессионального), с учетом особенностей, установленных частями 5.1 - 5.3 настоящей статьи, применяются пониженные тарифы страховых взносов, в том числе в Пенсионный фонд РФ – 20 %, в ФФОМС — 0% (часть 3.4 статьи 58 Федерального закона № 212-ФЗ).

Указанные плательщики страховых взносов применяют тарифы страховых взносов, предусмотренные частью 3.4 настоящей статьи, при условии, что по итогам года, предшествующего году перехода организации на уплату страховых взносов по тарифам страховых взносов, предусмотренным частью 3.4 настоящей статьи, не менее 70 процентов суммы всех доходов организации за указанный период составляют в совокупности следующие виды доходов (пункт 5.1. статьи 58 Федерального закона № 212-ФЗ):

1) доходы в виде целевых поступлений на содержание некоммерческих организаций и ведение ими уставной деятельности в соответствии с пунктом 11 части 1 настоящей статьи, определяемых в соответствии с пунктом 2 статьи 251 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - целевые поступления);

2) доходы в виде грантов, получаемых для осуществления деятельности в соответствии с пунктом 11 части 1 настоящей статьи и определяемых в соответствии с подпунктом 14 пункта 1 статьи 251 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - гранты);

3) доходы от осуществления видов экономической деятельности, указанных в подпунктах р - ф, я.4 - я.6 пункта 8 части 1 настоящей статьи.

В случае, если по итогам расчетного периода применительно к указанному расчетному периоду организация не выполняет условия, установленные пунктом 11 части 1 и частью 5.1 настоящей статьи, такая организация лишается права применять тарифы страховых взносов, предусмотренные частью 3.4 настоящей статьи, с начала периода, в котором допущено несоответствие условиям, указанным в настоящей части. При определении объема доходов организации для проверки соответствия выполнению условий, установленных частью 5.1 настоящей статьи, учитываются целевые поступления и гранты, поступившие и не использованные организацией по итогам предыдущих расчетных периодов (пункт 5.3 статьи 58 Федерального закона №212-ФЗ).

Сумма доходов определяется плательщиками, указанными в пункте 11 части 1 настоящей статьи, по данным налогового учета организации в соответствии со статьей 346.15 Налогового кодекса Российской Федерации с учетом требований части 5.1 настоящей статьи. Контроль за соблюдением условий, установленных пунктом 11 части 1 и частью 5.1 настоящей статьи, осуществляется в том числе на основании отчетности, представляемой некоммерческими организациями в соответствии со статьей 15 настоящего Федерального закона (пункт 5.2. статьи 58 Федерального закона №212-ФЗ).

Из материалов дела следует, что Фонд является не имеющей членства некоммерческой организацией, созданной на основе добровольных имущественных взносов и преследующей определенные ее Уставом цели, зарегистрирован в установленном законом порядке и находится на упрощенной системе налогообложения.

В соответствии с Уставом, предметом деятельности Фонда является формирование имущества и средств на основе добровольных имущественных взносов, а также иных, не запрещенных законом поступлений и использование данного имущества на уставные цели.

Основными целями деятельности Фонда являются развитие культуры и искусства, в том числе классического искусства и его современных форм, художественного образования и гуманитарной науки, просвещения и духовного развития личности, развитие национальной культуры народов РФ, изучение и пропаганда национальных традиций, использование и сохранение российского культурного наследия, выявление и поддержка одаренной молодежи в различных областях художественного творчества и пр.

Как следует из материалов дела, Фонд содействия развитию культуры «Время культуры» с 2012 года применяет упрощенную систему налогообложения с объектом налогообложения «доходы, уменьшенные на величину расходов», что подтверждается книгой учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения на 2012 год (л.д.93), и не имеет доходов от осуществления коммерческой деятельности.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Фонд обоснованно, в соответствии с пунктом 11 части 1 и части 3.4 статьи 58 Федерального закона № 212-ФЗ, при расчете размера страховых взносов применяет тариф, установленный в данной норме.

Документальное подтверждение