Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.11.2014 по делу n А08-3354/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый судебный акт

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 ноября 2014 года                                                       Дело № А08-3354/2014

город Воронеж                                                                                          

Резолютивная часть постановления объявлена 11 ноября 2014 года

Полный текст постановления изготовлен  18 ноября 2014 года

      Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                            Михайловой Т.Л.,

судей:                                                                                      Ольшанской Н.А.,                                                                                                                                              

                                                                                                 Скрынникова В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем                                                                                                    

                                                                                                  Бутыриной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения – Белгородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение арбитражного суда Белгородской области от 01.09.2014 по делу № А08-3354/2014 (судья Полухин Р.О.), принятое по заявлению закрытого акционерного общества «СОАТЭ» (ОГРН 1023102366540, ИНН 3128037659) к государственному учреждению – Белгородскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконным решения

при участии в судебном заседании:

от государственного учреждения – Белгородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации: Мазникова О.Л., начальник правового отдела по доверенности от 27.12.012 № 15-03/04/11821, выданной сроком на три года;

от закрытого акционерного общества «СОАТЭ»: Лудцева Л.Г., начальника отдела внутреннего аудита по доверенности от 07.07.2014 № 227, выданной сроком до 31.12.2014; Перегубко В.Ю., представителя по доверенности от 24.03.2014 № 92,

  УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «Старооскольский завод автотракторного электрооборудования им. А.М. Мамонтова» (далее – общество «СОАТЭ», общество, страхователь) обратилось в арбитражный суд Белгородской области с заявлением к государственному учреждению – Белгородскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – отделение Фонда социального страхования, фонд, страхователь) о признании незаконными решений филиала № 3 отделения Фонда социального страхования от 11.04.2014 № 13: «О привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по  обязательному социальному страхованию  от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и  «О привлечении плательщика страховых взносов  к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах».

Решением арбитражного суда Белгородской области от 04.09.2014 требования общества были удовлетворены, решения  от 11.04.2014 № 13 признаны незаконными в полном объеме.

Не согласившись с  состоявшимся судебным актом, отделение Фонда социального страхования обратилось с настоящей апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции как принятое с неправильным применением норм материального права, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы отделение Фонда социального страхования ссылается на нарушение судом области норм процессуального права, поскольку, по мнению страхователя, из буквального толкования положений статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Арбитражный процессуальный кодекс) следует, что одновременно может быть обжалован только один ненормативный акт, в то время как в рассматриваемом деле судом одновременно рассмотрены два требования в отношении двух решений фонда, каждое из которых имеет свою правовую базу  в виде Федерального закона от  24.07.2009  № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ, Закон № 212-ФЗ) и Федерального закона  от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве  и профессиональных заболеваний» (далее – Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ,  Закон № 125-ФЗ).

При этом, по мнению фонда, суд области при рассмотрении требований страхователя руководствовался лишь положениями Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, в то время как правоотношения по уплате страховых взносов на обязательное  социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний регулируются Федеральным законом от  24.07.1998 № 125-ФЗ,   что не нашло  отражения в обжалуемом судебном акте.

В обоснование апелляционной жалобы по существу фонд ссылается на то, что оплата дополнительных выходных дней, предоставляемых работникам для ухода за детьми-инвалидами на основании статьи 262 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – Трудовой кодекс), а также дней сдачи крови  работникам-донорам и предоставляемых в связи с этим дней отдыха на основании статьи 186 Трудового кодекса за дни сдачи крови,  производится страхователями в пользу застрахованных лиц в рамках трудовых отношений и, поскольку данные выплаты не поименованы  в статьях  20.2 Закона № 125-ФЗ (в редакции Федерального закона  от 08.12.2010 № 348-ФЗ, вступившей в силу с 01.01.2011) и 9 Закона № 212-ФЗ, то они подлежат  обложению страховыми взносами в общеустановленном порядке на основании статей 20.1 Закона № 125-ФЗ (в редакции Федерального закона от 08.12.2010 № 348-ФЗ) и 7 Закона № 212-ФЗ как выплаты, производимые работникам в рамках трудовых отношений.

Общество «СОАТЭ» в представленном отзыве возразило против доводов апелляционной жалобы, полагая решение суда области законным и обоснованным, а апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению.

Страхователь указывает, что спорные выплаты производятся им в силу закона независимо от наличия или отсутствия соответствующего положения в трудовом договоре, коллективном договоре или соглашении, то есть вне рамок соглашения между работником или работодателем по поводу осуществления трудовой деятельности и социального обеспечения.

Также общество полагает, что процессуальное законодательство не содержит запрета на оспаривание двух и более решений государственного органа путем направления в суд одного заявления в порядке статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции подлежит частичной отмене.

Как следует из материалов дела, фондом была проведена документальная выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) обществом «СОАТЭ» страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.01.2011 по 31.12.2013, по результатам которой был составлен акт от 14.03.2014 № 13, рассмотрев который с учетом возражений общества, директором филиала № 3 отделения Фонда социального страхования было вынесено решение от 11.04.2014 № 13 «О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах».

Указанным решением общество было привлечено к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ, в виде штрафа в сумме 10 747,73 руб. за неполную уплату сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование в результате занижения базы для их уплаты.

Кроме того, указанным решением страхователю были начислены пени по состоянию на 31.12.2013  в сумме 733,97 руб. и предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации в сумме 53 738,67 руб.

Также по результатам выездной документальной проверки общества «СОАТЭ» за период с 01.01.2011 по 31.12.2013 был составлен акт от 14.03.2014 № 13 н/с по вопросу страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, рассмотрев который, директор филиала № 3 отделения Фонда социального страхования вынес решение от 11.04.2014 № 13 о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Указанным решением общество «СОАТЭ» привлечено к ответственности, предусмотренной абзацем 5 пункта 1 статьи 19 Закона №125-ФЗ в виде штрафа в сумме 2 593,69 руб., в также обществу предложено уплатить недоимку в сумме 12 968,47 руб. и пени в сумме 1 628,4 руб.  

Основанием для принятия данных решений послужили выводы фонда о занижении страхователем базы для  начисления страховых взносов вследствие необоснованного невключения в нее сумм среднего заработка, начисленного работникам-донорам за дни сдачи крови и предоставляемые в связи с этим дни отдыха,   работникам, имеющим детей-инвалидов, за дополнительные выходные дни по уходу за ребенком-инвалидом, а также  материальной помощи, выплаченной работникам  свыше 4 000 руб. на одного работника.

Полагая решения фонда от 11.04.2014 № 13 незаконными в части начисления страховых взносов с сумм  среднего заработка, выплаченного работникам-донорам за дни сдачи крови и предоставляемые в связи с этим дни отдыха,   а также работникам, имеющим детей-инвалидов, за дополнительные выходные дни по уходу за ребенком-инвалидом, общество обратилось в арбитражный суд Белгородской области с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя решением от 04.09.2014 заявленные требования в части выплат работникам за дополнительные выходные дни для ухода за детьми-инвалидами, арбитражный суд Белгородской области исходил из того, что  указанные выплаты носят характер государственной поддержки, поскольку направлены на компенсацию потерь заработка гражданам, имеющим детей-инвалидов и обязанным осуществлять за ними должный уход, имеют целью компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан. При этом указанная гарантия не относится по своей природе ни к вознаграждению за выполнение трудовых и иных обязанностей, ни к материальной выгоде.

Соглашаясь  с выводом суда области в указанной части, апелляционная коллегия исходит из следующего.

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

На основании подпункта «а» пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 212-ФЗ  страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (в том числе организации, индивидуальные предприниматели), являются плательщиками страховых взносов, обязанными, в силу статьи 18 этого же Закона, своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы  на обязательное страхование.

Сумма страховых взносов, согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона  № 212-ФЗ, исчисляется и уплачивается страхователями отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

В соответствии с пунктами 3, 4, 5 статьи 15 Федерального закона № 212-ФЗ в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.

В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей. Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж.

Уплата страховых взносов осуществляется отдельными расчетными документами, направляемыми в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на соответствующие счета Федерального казначейства (пункт 8 статьи 15 Федерального закона № 212-ФЗ).

Пунктами 1 и 2 статьи 10 Федерального закона № 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, отчетными - первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Пунктом 1 статьи 18 Федерального закона № 212-ФЗ установлена обязанность плательщиков страховых взносов своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

При этом