Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.11.2014 по делу n А35-4118/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 ноября 2014 года                               Дело № А35-4118/2014

город Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 11 ноября 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 ноября 2014 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                      Миронцевой Н.Д.,

судей                                                                                Донцова П.В.,

                                                                                              Протасова А.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Поповой Е.В.,

при участии:

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по курской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от индивидуального предпринимателя Рудометова Александра Владимировича:  представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от общества с ограниченной ответственностью «АВАНГАРД-АГРО-Курск»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области на решение Арбитражного суда Курской области от 18.08.2014 по делу № А35-4118/2014 (судья Арцыбашева Т.Ю.) по заявлению индивидуального предпринимателя Рудометова Александра Владимировича (ОГРНИП 313461130100010, ИНН 460700086732) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (ОГРН 1044637042614, ИНН 4632048452) о признании незаконным решения и обязании совершить определенные действия, третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «АВАНГАРД - АГРО - Курск»,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Рудометов Александр Владимирович (далее – ИП Рудометов А.В., Предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением (с учетом уточнения заявленных требований, в соответствии со статьей 49 АПК РФ, принятых судом к рассмотрению) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (далее – Управление, регистрирующий орган) о признании незаконным отказа Золотухинского межрайонного отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, изложенного в сообщении от 05.05.2014 № 08/002/2014-72, в государственной регистрации перехода права собственности от ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» к Рудомётову Александру Владимировичу на гидротехническое сооружение на балке Крутое протяженностью 80 м, кадастровый (условный) номер 46-46-08/015/2009-439, расположенное по адресу: Курская область, Золотухинский район, с. 1-е Новоспасское, и обязании заинтересованного лица осуществить государственную регистрацию права собственности Рудометова Александра Владимировича на гидротехническое сооружение на балке Крутое протяженностью 80 м, кадастровый (условный) номер 46-46-08/015/2009-439, расположенное по адресу: Курская область, Золотухинский район, с. 1-е Новоспасское.

Решением Арбитражного суда Курской области от 18.08.2014 заявленное требование удовлетворено. Принимая указанное решение, суд исходил из наличия оснований, предусмотренных статьями 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Не согласившись с решением суда, Управление обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить, принять новый судебный акт.

Считает, что в представленном договоре купли-продажи гидротехнического сооружения от 18.03.2014 должен быть указан земельный участок, на котором расположено гидротехническое сооружение, однако, и в материалы дела не представлены такие сведения и сведения о    собственнике земельного участка.

Ссылается на то, что в течение сроков приостановления причина, препятствующая государственной регистрации,  не устранена.

Доводы отзыва ИП Рудометова А.В. на апелляционную жалобу сводятся к несогласию с ее доводами, просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей не обеспечили. Учитывая наличие у суда доказательств надлежащего извещения данных лиц о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в  отсутствие  их представителей в порядке статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

Между ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» (Покупатель) и СПК «Прогресс» (Продавец) в лице конкурсного управляющего Колмогоровой Л.А. 28.06.2010 заключен договор купли-продажи недвижимого имущества, в том числе  гидротехнического сооружения на балке Крутое, протяженностью 80 м, кадастровый (условный) номер 46-46-08/015/2009-439, расположенное по адресу: Курская область, Золотухинский район, с. 1-е Новоспасское.

Право собственности ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» на объект зарегистрировано 28.09.2010 Управлением, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 28.09.2010 сделана запись о регистрации № 46-46-08/012/2010-113 (свидетельство о государственной регистрации права 46-АЗ 063298).

Между ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» (Продавец) и Рудомётовым Александром Владимировичем (Покупатель) 18.03.2014 заключен договор купли-продажи объекта недвижимости, а именно: гидротехническое сооружение на балке Крутое, общей протяженностью 80 м, инвентарный номер 38:212:002:000088900, Литер №1, адрес: Курская область, Золотухинский район, с. 1-е Новоспасское.

Согласно пункту 1.2. указанного договора, объект принадлежит продавцу на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 46-АЗ 063298, выданным 28.09.2010 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 28.09.2010 сделана запись регистрации № 46-46-08/012/2010-113.

В соответствии с условиями договора от 18.03.2014, одновременно являющегося актом приема-передачи, Покупатель принял передаваемый объект и уплатил за него установленную договором сумму, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру.

Заявитель и третье лицо 20.03.2014 как стороны договора купли-продажи подали в Золотухинский межрайонный отдел Управления заявление о государственной регистрации перехода права собственности.

          На государственную регистрацию перехода права собственности ООО «Авангард-Агро-Курск» и ИП Рудометовым Александром Владимировичем в отношении сооружения на балке Крутое, протяженностью 80 м., с кадастровым номером 46-46-08-015-2009-439, расположенное по адресу: Курская область, Золотухинский район, с. 1-е Новоспасское, были представлены: два заявления от 20.03.2014; квитанция от 20.03.2014 №1; доверенность от 17.09.2013; договор купли-продажи гидротехнического сооружения от 18.03.2014.

Золотухинский межрайонный отдел Управления 04.04.2014 вынес уведомление о приостановлении государственной регистрации права до 05.05.2014, в котором указал на отсутствие в представленном договоре купли-продажи гидротехнического сооружения сведений о земельном участке, на котором расположен отчуждаемый объект недвижимости.

В связи с этим Золотухинский межрайонный отдел предложил представить документы, на основании которых ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» имеет право пользоваться земельным участком, на котором находится отчуждаемый объект.

Сообщением от 05.05.2014 № 08/002/2014-72 Управление отказало в государственной регистрации перехода права собственности от ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» к Рудомётову Александру Владимировичу на гидротехническое сооружение на балке Крутое протяженностью 80 м, кадастровый (условный) номер 46-46-08/015/2009-439, расположенное по адресу: Курская область, Золотухинский район, с. 1-е Новоспасское, сославшись на положения абзацев 4, 10 пункта 1 статьи 20 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Посчитав принятое регистрационным органом решение незаконным, противоречащим действующему законодательству, нарушающим его права и интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, ИП Рудометов А.В. обратился в арбитражный суд с указанным заявлением.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) определено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, ненормативные правовые акты могут быть признаны недействительными только при наличии одновременно двух условий, а именно, не соответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

  В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – закон о государственной регистрации) основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.  

Статьей  13 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ установлено, что  государственная регистрация прав проводится в следующем порядке:

прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов;

правовая экспертиза документов и проверка законности сделки;

установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав;

внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав;

совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.

Из пунктов 32, 33 Методических рекомендаций      по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Приказом  Минюста РФ от 01.07.2002 N 184, следует, что при правовой экспертизе документов, проверке законности сделки, юридической силы правоустанавливающих документов устанавливается отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, проверяется действительность поданных заявителем документов, наличие прав у подготовившего документ лица или органа власти, а также устанавливается отсутствие других оснований для приостановления или отказа в государственной регистрации прав (статьи 9, 13, 17 Закона).

 Рекомендуется проводить правовую экспертизу документов в следующей последовательности:

проверка имеющихся в Едином государственном реестре прав записей по данному объекту недвижимого имущества;

проверка юридической силы правоустанавливающих документов, если правоустанавливающим документом является договор - также и проверка законности сделки;

проверка действительности иных документов, не являющихся правоустанавливающими, но необходимых для осуществления государственной регистрации, в том числе их соответствие установленным законодательством Российской Федерации требованиям;

проверка сведений о наличии (или отсутствии) в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав, документов, свидетельствующих о наложении (снятии) арестов и иных запрещений, препятствующих государственной регистрации;

 принятие решения по результатам правовой экспертизы: о государственной регистрации, о приостановлении государственной регистрации, об отказе в государственной регистрации.

Статья 20 Закона о государственной регистрации содержит основания для отказа в государственной регистрации, в том числе: документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; не представлены документы, необходимые в соответствии с данным Законом для государственной регистрации прав.

Как следует из частей 3, 5 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»,