Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2014 по делу n А14-8588/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«14» ноября 2014 года                                                           Дело № А14-8588/2013 город Воронеж                                                                                               

Резолютивная часть постановления объявлена 07 ноября 2014 года

Постановление в полном объеме изготовлено 14 ноября 2014 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                     Мокроусовой Л.М.,

судей                                                                                Поротикова А.И.,

                                                                                          Ушаковой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лямзиной К.А.,

при участии:

от Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области: Калининой К.И., представителя по доверенности №93 от 03.06.2014,

от индивидуального предпринимателя Бударина Дмитрия Михайловича: Мещерякова В.Н., представителя по доверенности б/н от 05.11.2014, Пауковой Ж.В., представителя по доверенности б/н от 29.10.2014,

от ФГУ «Земельная кадастровая палата по Воронежской области»: представитель не явился, извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области на решение Арбитражного суда Воронежской области (с учетом определения об исправлении опечатки от 14.08.2014) от 21.08.2014 по делу № А14-8588/2013 (судья Бобрешова А.Ю.), по иску Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области (ОГРН 1023601570904, ИНН 3666057069) к индивидуальному предпринимателю Бударину Дмитрию Михайловичу (ОГРН 304366531000123) о взыскании 170 322 руб. 09 коп. задолженности по договору №3619-04-09/мз от 14.07.2004 за период с 01.01.2007 по 30.06.2013 года, 143 909 руб. 23 коп. пени за период с 01.01.2007 по 03.07.2013, с участием в деле третьего лица: ФГУ «Земельная кадастровая палата по Воронежской области»,

У С Т А Н О В И Л:

Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области (ДИЗО Воронежской области, истец) обратился в Арбитражный суд Воронежской области с иском к индивидуальному предпринимателю Бударину Дмитрию Михайловичу (ИП Бударин Д.М., ответчик) о взыскании 170 322 руб. 09 коп. задолженности по договору №3619-04-09/мз от 14.07.2004 за период с 01.01.2007 по 30.06.2013, 143 909 руб. 23 коп. пени за период с 01.01.2007 по 03.07.2013.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФГУ «Земельная кадастровая палата по Воронежской области» (в настоящее время ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области).

ИП Бударин Д.М., в свою очередь, обратился со встречным иском (с учетом уточнения) к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области о возмещении излишне уплаченной арендной платы за период с 25.04.2012 по 25.04.2013 в сумме 41 861 руб. 10 коп. по договору аренды № 3619-04-09/мз от 14.07.2004.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 21.08.2014 (с учетом определения об исправлении опечатки от 14.08.2014) в удовлетворении исковых требований ДИЗО Воронежской области отказано. Встречные исковые требования ИП Бударина Д.М. удовлетворены в части взыскания суммы 38 959 руб. 45 коп. В удовлетворении остальной части встречного иска отказано.

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, ДИЗО Воронежской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований и об отказе в удовлетворении встречных исковых требований в полном объеме.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области не явилось.

Дело было рассмотрено в отсутствие его представителя на основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель ДИЗО Воронежской области поддержал доводы апелляционной жалобы, просил обжалуемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

Представители ИП Бударина Д.М. возражали против доводов апелляционной жалобы, просили обжалуемое решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, 14.07.2004 между Администрацией города Воронежа (арендодатель) и Будариным Д.М. (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка № 3619-04-09/мз, сроком до 20.01.2053, по условиям которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельный участок площадью 1 133 кв.м., расположенный по адресу: г. Воронеж, ул. Дорожная, 28в, разрешенное использование - складские помещения (сооружение).

Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись о регистрации за № 36-36-01/091/2005-014 от 29.03.2005.

В соответствии с пунктом 3.2. договора размер годовой арендной платы составил 40 153 руб. 52 коп.

На основании пункта 3.4. договора арендатор обязуется вносить арендную плату за право пользования участком ежеквартально равными частями не позднее 25 числа последнего месяца квартала. Арендная плата за последний квартал вносится не позднее 1 декабря текущего года.

26.06.2006, 29.02.2008 и 22.12.2011 между сторонами были заключены дополнительные соглашения к договору аренды земельного участка № 3619-04-09/мз от 14.07.2004.

Размер арендной платы за год с 01.01.2007 в соответствии с дополнительным соглашением от 29.02.2008 к договору составил 64 365 руб. 73 коп.

Размер арендной платы за год с 06.05.2008 с учетом пункта 2.12 Постановления Администрации Воронежской области от 25.04.2008 № 349 «Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Воронежской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» составил 64 361 руб. 48 коп.

В 2009-2010 годах на территории Воронежской области в соответствии с распоряжением Правительства Воронежской области от 29.06.2009 № 280-р были проведены работы по актуализации (переоценке) государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов.

Целью проведения работ является определение кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов по 16 видам разрешенного использования. Расчет кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов проводился в соответствии с Методическими указаниями по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15.02.2007 № 39.

Результаты актуализации государственной оценки земель населенных пунктов Воронежской области рассмотрены и одобрены на заседании Межведомственной комиссии, а также прошли экспертизу в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и утверждены Постановлением Правительства Воронежской области от 17.12.2010 №1108 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов».

Постановление было опубликовано в издании «Молодой коммунар» за                          № 142 от 18.12.2010 и вступило в силу с 01.01.2011.

В соответствии с дополнительным соглашением от 22.12.2011 к договору размер арендной платы за год с 01.01.2011 составил 80 454 руб. 33 коп.

Дополнительное соглашение от 22.12.2011 к договору аренды земельного участка № 3619-04-09/мз от 14.07.2004 зарегистрировано в установленном законом порядке - 12.04.2012.

С 01.04.2013 кадастровая стоимость земельного участка составила                           8 643 872 руб. 27 коп.

В силу положений вышеуказанного постановления, размер арендной платы на год с 01.04.2013 составил 172 877 руб. 45 коп.

В результате нарушения обязательств по внесению арендных платежей у ответчика образовалась задолженность за период с 01.01.2007 по 30.06.2013 в размере 170 322 руб.09 коп.

В соответствии с пунктом 1.4. дополнительного соглашения от 22.12.2011 к договору по истечении установленных сроков уплаты арендной платы невнесенная сумма считается недоимкой консолидированного бюджета и взыскивается с начислением пени в размере 0,1% от суммы задолженности за каждый просроченный день.

Таким образом, за период с 01.01.2007 по 03.07.2013 размер пени составил 143 909 руб. 23 коп.

В адрес ответчика было направлено уведомление-предупреждение №32-17-9984з от 12.07.2013 с указанием суммы основного долга по арендной плате и пени с предложением погасить имеющуюся сумму задолженности в добровольном порядке в пятидневный срок со дня получения указанного уведомления.

На основании Федерального закона Российской Федерации «О внесении изменений в Земельный Кодекс Российской Федерации, Федеральный Закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» от 17.04.2006 № 53-ФЗ, закона Воронежской области «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области» от 13.05.2008 № 25-ОЗ, постановления администрации Воронежской области «Об утверждении Положения о главном управлении государственного имущества Воронежской области» от 15.07.2005 № 630, Главное управление государственного имущества Воронежской области, как уполномоченный орган государственной власти Воронежской области, осуществляет полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, находящимися в городском округе город Воронеж.

В соответствии с указом губернатора Воронежской области от 14.10.2008 № 133-у «О реорганизации исполнительных органов государственной власти Воронежской области» и постановлением Администрации Воронежской области от 16.12.2008 № 1092 «Об утверждении положения о Департаменте имущественных и земельных отношений Воронежской области», Главное управление государственного имущества Воронежской области преобразовано в Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области, которое является правопреемником Главного управления государственного имущества Воронежской области. В связи с чем, последний является арендодателем по договору аренды земельного участка №3619-04-09/мз от 14.07.2004

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по внесению арендной платы, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

ИП Бударин Д.М. обращаясь со встречным иском, указал, что задолженность по арендной плате за спорный период у него отсутствует, поскольку решением ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Воронежской области от 09.12.2013 в связи с обнаружением технической ошибки удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 36:34:0506045:51 был исправлен с 7 629,19 руб./м2 на 1 734,94 руб./м2, кадастровая стоимость земельного участка после исправления технической ошибки составила 1 965 687 руб. 02 коп, следовательно, арендная плата, по мнению заявителя, за использование указанного земельного участка с 25.04.2012 составила в год 39 313 руб. 74 коп. Также ИП Бударин Д.М. не согласился с размером начисленной арендной платы за период с 26.09.2010 по 24.04.2012 ввиду неправильности ее начисления. Кроме того, ответчиком было заявлено о пропуске срока исковой давности за период с 01.01.2007 по 29.07.2010.

Удовлетворяя встречные исковые требования в части взыскания излишне уплаченной арендной платы в размере 38 959 руб. 45 коп., и отказывая в удовлетворении первоначального иска ДИЗО Воронежской области, суд первой инстанции руководствовался следующим.

Отношения сторон урегулированы договором аренды земельного участка (глава 34 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 606 Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пункту 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно пункту 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Частью 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что размер арендной платы определяется договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что арендная плата за использование указанных земельных участков определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, а за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с пунктом 10 настоящей статьи.

В соответствии с положениями статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Постановлением Администрации Воронежской области от 28.12.2005                      № 1224 «Об