Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2014 по делу n А64-2195/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и прекратить производство по делу

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

                           П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 ноября 2014 года                                                              Дело № А64-2195/2014

город Воронеж                                                                                                                              

Резолютивная часть постановления объявлена 11 ноября 2014 года

Постановление в полном объеме изготовлено 13 ноября 2014 года             

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                       Поротикова А.И.,

судей                                                                                  Мокроусовой Л.М.,

Андреещевой Н.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Черенковой Е.С.,

при участии:

от открытого акционерного общества «Квадра – Генерирующая компания»: Полянской И.А., представителя по доверенности 48 АА 0564533 от 27.12.2013;

от Комитета земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Открытого акционерного общества «Квадра – Генерирующая компания» на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 19.06.2014 по делу №А64-2195/2014 (судья  Захаров А.В.) по иску Комитета земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова (ИНН: 6829036401, ОГРН: 1076829007970) к Открытому акционерному обществу «Квадра – Генерирующая компания» (ОГРН: 1056882304489) о взыскании 3345835,55 руб.

УСТАНОВИЛ:

Комитет земельных ресурсов и землепользования Администрации города Тамбова (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Открытому акционерному обществу «Квадра-Генерирующая компания» (далее – ОАО «Квадра-Генерирующая компания», ответчик) о взыскании 3 345 835,55 руб., в том числе 3037536,99 руб. – основной долг за период с 01.01.2014 по 28.02.2014, 308298,56 руб. – пени за период с 26.01.2014 по 18.03.2014.

          Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 19.06.2014 по делу №А64-2195/2014 требования истца удовлетворены.          

         Не согласившись с принятым решением, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, ОАО «Квадра-Генерирующая компания» обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило отменить обжалуемое решение суда и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.  

         Рассмотрение апелляционной жалобы откладывалось (определения Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.09.2014г. и от 28.10.2014г.).

         В судебное заседание суда апелляционной инстанции 11.11.2014г. не явился представитель Комитета земельных ресурсов и землепользования Администрации города Тамбова.

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения вышеназванного лица о времени и месте судебного разбирательства, апелляционные жалобы рассматривались в его отсутствие, в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).      

         Представитель ОАО «Квадра-Генерирующая компания», явившийся в судебное заседание, поддержал доводы апелляционной жалобы, полагая обжалуемое решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным по основаниям, изложенным в жалобе, просил названное решение отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска. 

         Апелляционным судом установлено, что в материалы дела от Комитета земельных ресурсов и землепользования Администрации города Тамбова поступило ходатайство о частичном отказе от иска в размере 457 959 руб. 08 коп.  основного долга по договору аренды земельного участка от 18.06.2012 №161, поскольку данный платеж не был  учтен истцом при подготовке расчета.

         Истец просит взыскать с ответчика 2579577 руб. 91 коп. – основного долга по договору аренды земельного участка от 18.06.2012 №161 за период с 01.01.2014 по 28.02.2014, 308298,56 руб. – пени за период с 26.01.2014 по 18.03.2014.

Ходатайство истца о частичном отказе от исковых требований рассмотрено в порядке статьи 159 АПК РФ с учетом положений статьи 49 АПК РФ.     

В соответствии с пунктом 2 статьи 49 АПК РФ истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Арбитражный суд не принимает отказ от иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц (пункт 5 статьи 49 АПК РФ).  

Рассмотрев ходатайство Комитета земельных ресурсов и землепользования Администрации города Тамбова, принимая во внимание, что оно не нарушает права и законные интересы других лиц и не противоречит закону, подано в соответствии со ст. 49 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает возможным удовлетворить указанное заявление.

В силу пункта 4 части 1 статьи 150 АПК РФ производство по делу подлежит прекращению, если истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции в части взыскания с ответчика в пользу истца 457 959 руб. 08 коп.  основного долга по договору аренды земельного участка от 18.06.2012 №161 подлежит отмене, производство по делу в указанной части – прекращению.

В удовлетворении требований истца о взыскании с ОАО «Квадра – Генерирующая компания» в пользу Комитета земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова 2579577 руб. 91 коп. – основного долга по договору аренды земельного участка от 18.06.2012 №161 за период с 01.01.2014 по 28.02.2014, 308298,56 руб. – пени за период с 26.01.2014 по 18.03.2014 следует отказать, обжалуемое решение в указанной части – отменить. Судебная коллегия при этом исходит из следующего. 

Как усматривается из материалов настоящего дела, Постановлением администрации города Тамбова от 25.04.2012 №3240 (в редакции постановления администрации города Тамбова от 29.05.2012 №4078) в отношении открытого акционерного общества «Квадра-Генерирующая компания» было прекращено право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 68:29:0205001:577, находящийся по адресу по пр. Энергетиков, 7 (далее – земельный участок).

Указанным актом земельный участок был предоставлен ОАО «Квадра-Генерирующая компания» в аренду сроком на 49 лет под теплоэнергетический комплекс зданий, сооружений, инженерных коммуникаций производственного подразделения ТЭЦ, здание литер П, сооружение – ограда ТЭЦ с железнодорожными воротами литер XXXIII, здание газогенераторной станции литер У1, сооружение – насосную засоленных стоков литер 29, здание ремонтно-механической мастерской литер Н1.

В последующем 18.06.2012 между комитетом земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова (Арендодатель) и ОАО «Квадра – Генерирующая компания» (Арендатор) был заключен договор аренды земельного участка под теплоэнергетический комплекс зданий, сооружений, инженерных коммуникаций производственного подразделения ТЭЦ, здание литер П, сооружение – ограда ТЭЦ с железнодорожными воротами литер XXXIII, здание газогенераторной станции литер У1, сооружение – насосную засоленных стоков литер 29, здание ремонтно-механической мастерской литер Н1.в г. Тамбове №161 (далее – договор аренды земельного участка).

Срок действия договора устанавливался 49 лет с 26.04.2012 по 26.04.2061 (п. 2.1 договора аренды земельного участка).

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 31.07.2012 (регистрационная запись №68-68-01/059/2012-557).

Стороны установили, что годовой размер арендной платы за землю рассчитывается от кадастровой стоимости с применением процентов по видам разрешенного использования земельного участка и составляет 7247578,45 руб. Расчет арендной платы определен в приложении №2 к договору, которое является его неотъемлемой частью.

Согласно п. 3.5 договора размер арендной платы и методика ее расчета изменяется не чаще одного раза в год в соответствии с федеральными законами, законами субъекта РФ и (или) нормативными актами субъекта РФ, органов местного самоуправления. Арендатор обязан производить текущие платежи с учетом изменения размера арендной платы с даты их публикации в официальных СМИ г. Тамбова без внесения соответствующих изменений и дополнений в договор. Арендатор уведомляется об изменении арендной платы в официальных средствах массовой информации г. Тамбова.

Арендатор обязался уплачивать в размере и на условиях, установленных договором, арендные платежи (п.  4.4.3 договора аренды земельного участка).

В случае неисполнения Арендатором п. 4.4.4 договора, а также в случае изменения порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, установленных субъектом РФ, Арендодатель направляет в адрес Арендатора расчет арендной платы с уточнением размера арендных платежей заказным письмом с уведомлением, который считается полученным с даты вручения письма Арендатору, указанного на уведомлении органом почтовой связи, а также подписанным (согласованным) на условиях, предложенных Арендодателем, по истечении 1 мес. с даты вручения Арендатору.

За нарушение срока внесения арендной платы Арендатор уплачивает неустойку в виде пени из расчета 0,3% от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки со срока уплаты по день уплаты платежа включительно  (п.5.2 договора).

Ссылаясь на то, что ответчиком арендные платежи вносились не в полном объеме, в связи с чем образовалась задолженность в размере 3 037 536 руб. 99 коп. за период с 01.01.2014 по 28.02.2014, истец обратился в арбитражный суд с настоящим требованием.

Кроме того, истцом в порядке п. 5.2 договора были начислены и предъявлены ко взысканию пени в размере 308298,56 руб. за период с 26.01.2014 по 18.03.2014.

В соответствии с Положением о комитете земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова, утвержденным решением Тамбовской городской Думы от 27.06.2007 № 402, комитет земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова осуществляет защиту интересов муниципального образования по вопросам земельных отношений и землеустройству, а также вправе обращаться в суды с исками от имени муниципального образования в защиту имущественных интересов муниципального образования.

Возражая на иск, ответчик пояснил, что по состоянию на 01.01.2014 ОАО «Квадра-Гененрирующая компания» осуществило переплату в размере 713567,30 руб.

Расчет задолженности, представленный истцом, ответчик считает необоснованным, так как Приказом Минэкономразвития России от 18.06.2013 №347 установлены предельные ставки арендной платы (4,72 руб./кв.м), в связи с чем ответчик считает, что задолженность по арендной плате отсутствует, а, следовательно, основания для начисления пени также отсутствуют. Ответчик также отметил, что истец в расчете не учел уменьшение площади земельного участка.

Отклоняя возражения на иск, суд области не учел следующего.

В силу статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации арендная плата за земельные участки, находящиеся в государственной собственности, относится к регулируемым ценам, которые устанавливаются уполномоченным органом в определенном законом порядке. С учетом разъяснений, содержащихся в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 (в редакции постановления от 25.01.2013 № 13), к договору аренды, заключенному после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с названным Кодексом; изменения регулируемой арендной платы применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

Соответствующие условия арендной платы в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена, пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон к Земельному кодексу) отнесены к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Постановлением администрации Тамбовской области от 24.12.2007 № 1423 утвержден порядок определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

При применении указанного порядка необходимо учитывать также основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» (действующее с 04.08.2009, далее - постановление № 582). 

К основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также недопущения ухудшения положения лиц, ранее переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования землей.

Согласно принципу экономической