Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2014 по делу n А64-2639/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

которой не осуществление государственной регистрации права на него по истечении пяти лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости влечёт аннулирование сведений и исключение из государственного кадастра недвижимости.

Как видно из материалов дела и признаётся заинтересованным лицом оспариваемые действия им были совершены в связи с поступлением от ОАО МПК «Максимовский» заявления о необходимости снятия указанного земельного участка с кадастрового учета.

При этом судом объективно установлено, что на спорном земельном участке отсутствуют объекты недвижимости, принадлежащие ОАО МПК «Максимовский». Кроме того, ОАО МПК «Максимовский» не является собственником названного земельного участка.

Таким образом, в рассматриваемом случае отсутствовали правовые основания, предусмотренные частью 4 статьи 24 Закона №221-ФЗ, для снятия спорного земельного участка с кадастрового учета.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.

ФГБУ ФКП Росреестра по Тамбовской области осуществляет полномочия по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества в соответствии с пунктом 2 Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии N П/93 от 11.03.2010 "О наделении федеральных государственных учреждений "Земельная кадастровая палата" ("Кадастровая палата") по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета", пунктом 1 Приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 13.09.2011 N 473 "О реорганизации федеральных бюджетных учреждений "Кадастровая палата" по субъектам Российской Федерации", приказом Росреестра от 28.10.2009 N 327 "Об утверждении Положения об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области".

Постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета (часть 1 статьи 23 Закона №221-ФЗ).

При этом, постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 13-20 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений (далее также - учет изменений объекта недвижимости), кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 10 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет части объекта недвижимости), или сведений, указанных в пункте 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее- учет адреса правообладателя), осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов (далее - необходимые для кадастрового учета документы). Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений (пункт 2 статьи 16 Закона №221-ФЗ).

В силу статьи 20 Закона №221-ФЗ с заявлениями о постановке на учет объектов недвижимости, снятии с учета вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или любые иные лица.

Толкование приведённых норм в их совокупности и взаимосвязи показывает, что снятие земельного участка с кадастрового учета носит заявительный характер, ФГБУ ФКП Росреестра по Тамбовской области не вправе отказать в кадастровом учёте собственнику земельного участка при условии соблюдениям последним требований статьи 22 Закона №221-ФЗ.

Однако действия ФГБУ ФКП Росреестра по Тамбовской области не являются предметом настоящего спора и в силу статей 49, 268 АПК РФ не подлежат судебной оценке.

Проверив повторно имеющиеся в деле доказательства, апелляционная коллегия судей установила, что Администрация является собственником земельного участка с кадастровым номером 68:20:6102010:18.

Таким образом, заинтересованное лицо имело право обращаться в ФГБУ ФКП Росреестра по Тамбовской области с заявлением о снятии спорного земельного участка с кадастрового учета.

Вместе с тем суд учитывает положения статей 36, 37 ЗК РФ, согласно которым собственники зданий, строений и сооружений имеют право на приватизацию земельных участков, расположенных под этими объектами и необходимых для их использования. При этом, объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.

Судом объективно установлено, что Администрации было известно о наличии спора по поводу бездействия органа государственной власти по оформлению выкупа земельного участка (дело №А64-8310/2013), а также о существовании на спорном земельном участке объекта недвижимости, принадлежащего обществу на праве собственности

Суд апелляционной инстанции учитывает, что заявитель, обратившись в Администрацию с заявлением о выкупе спорного земельного участка,  выразил намерение реализовать своё право на выкуп спорного земельного участка, предусмотренное статьей 36 ЗК РФ (л.д. 24).

Таким образом, действия заинтересованного лица по снятию с государственного кадастрового учета земельного участка приводят к ограничению права заявителя на приобретение в собственность спорного земельного участка с кадастровым номером 68:20:6102010:18, на котором находится объект недвижимого имущества, принадлежащий Обществу на праве собственности.

При таких обстоятельствах, апелляционная коллегия приходит к выводу, что при совершении в декабре 2013 года действий по аннулированию сведений о земельном участке у Администрации не имелось оснований полагать, что права Общества не будут затронуты при снятии с кадастрового учета земельного участка 68:20:6102010:18.

Суд области пришел к правомерному выводу о том, что действия Администрации являются незаконными ввиду их противоречия нормам законодательства, и, следовательно, нарушают права и законные интересы заявителя.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

В рассматриваемом случае способом устранения допущенного Администрацией Тамбовского района Тамбовской области нарушения прав и законных интересов заявителя являются действия по восстановлению в прежних границах земельного участка, которому ранее был присвоен кадастровый номер 68:20:6102010:18, и по постановке его на кадастровый учет с присвоением очередного порядкового номера, о чем имеется соответствующее указание в резолютивной части обжалуемого судебного решения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

С учетом изложенного, обжалуемое решение следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Учитывая результаты рассмотрения апелляционной жалобы, в соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции относится на заявителя апелляционной жалобы. Поскольку в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственные органы при подаче апелляционной жалобы освобождены от уплаты государственной пошлины, вопрос о взыскании или возврате государственной пошлины судом не решается.

Руководствуясь частью 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации,  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тамбовской области от 09.07.2014 по делу №А64-2639/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Тамбовского района Тамбовской области – без удовлетворения.

Постановление вступает в  законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном  порядке в Арбитражный суд  Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд  первой  инстанции  согласно части 1 статьи 275 Арбитражного  процессуального  кодекса  Российской Федерации.

Председательствующий судья      

П.В. Донцов

Судьи

А.И. Протасов

Е.А. Семенюта