Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2014 по делу n А14-4090/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

произвел. Представитель истца в судебном заседании суда первой инстанции не представил доказательств отсутствия его вины в оказании некачественной услуги.

Суд принял во внимание доводы ответчика о некачественной поставке горячей воды в спорном периоде, что подтверждено архивными данными с общедомовых приборов учета горячей воды, которыми оборудованы все многоквартирные дома, обслуживаемые ответчиком. Архивные данные имеются у сторон. Согласно архивным данным (отчетам о часовых параметрах поставки горячей воды), истец неоднократно допускал поставку горячей воды в многоквартирные дома, обслуживаемые ответчиком, ненадлежащего качества. Температура горячей воды на вводе в жилые дома не соответствовала требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09, в соответствии с п.2.4. которых температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60*С и не выше 75*С. Анализ качества поставленной горячей воды произведен на основании показаний средств измерений на коммерческом узле учета тепловой энергии, допущенном к эксплуатации МКП «Воронежтеплосеть», и установленном на границе эксплуатационной ответственности (балансовой принадлежности) сторон.

Кроме того, архивные данные ежемесячно передаются в адрес МКП «Воронежтеплосеть» вместе с актами снятия показаний с общедомовых приборов учета, что подтверждается подписями работников МКП «Воронежтеплосеть» о получении.

Ответчик в связи с неявкой истца для составления актов о поставке некачественного ресурса воспользовался предусмотренным п. 3.2.7 договора в редакции соглашения об урегулировании разногласий правом и составил акты в отсутствие истца. Акты о предоставлении услуг ненадлежащего качества составлялись с участием жителей многоквартирным домов, что подтверждается актами за февраль-декабрь 2013 г., представленными в материалы дела.

Отношения сторон в рамках заключенного договора № 1953 от 31.10.2012 г. регулируются Правилами, обязательными при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 г. N 124 «О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказании коммунальных услуг» (далее по тексту – Правила № 124).

Согласно п. 20 названных Правил № 124 при установлении в договоре ресурсоснабжения показателей качества коммунального ресурса учитывается, что его объем и качество должны позволять исполнителю обеспечить предоставление коммунальной услуги потребителям в  соответствии с требованиями, предусмотренными Правилами предоставления коммунальных услуг и соответствовать условиям подключения (техническим условиям присоединения) многоквартирных домов, общих сетей инженерно-технического обеспечения, которыми объединены жилые дома, к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения.

 Пунктом 5.13. договора № 1953 от 31.10.2012 г. установлено, что оплата не производится или может быть уменьшена по следующим основаниям: за превышение допустимого перерыва в отоплении, несоответствия параметров теплоносителя, которое привело к снижению допустимой температуры в помещениях, отклонение давления теплоносителя в соответствии с Постановлением Правительства РФ; за превышение продолжительности перерывов в горячем водоснабжении, отклонение температуры горячей воды в точке разбора, отклонение давления в системе горячего водоснабжения в соответствии с Постановлением Правительства РФ.

 Расчеты ООО УК «Городок», приложенные к претензии по качеству поставленной горячей воды и направленные в адрес МКП «Воронежтеплосеть» выполнены в соответствии с подп. «д» п.22 Правил № 124. Постановления Правительства РФ № 124 от 14.02.2012 г. «О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказании коммунальных услуг».

 Истец не принял мер к уточнению требований о сумме долга и банковского процента. При таких обстоятельствах, исходя из положений ст. 544 ГК РФ, суд посчитал, что задолженность за поставленную тепловую энергию за спорный период перед истцом у ответчика отсутствует.

Заявитель апелляционной жалобы полагает, что суд первой инстанции не учел довод истца о факте несоблюдения исполнителем порядка установления факта предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества, предусмотренного главой Х постановления Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 года, а также не исследовал обстоятельства, способствовавшие сложившейся ситуации. Истец ссылается на то, что в нарушение положений главы Х постановления Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 года ответчик не представил журнал регистрации фактов предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, не представил доказательства регистрации жалоб потребителей в аварийно-диспетчерской службе и наличия таких жалобы, проверка факта нарушения качества коммунальной услуги не проводилась, акты проверки не составлялись.

Доводы истца о несоблюдении порядка установления факта некачественной услуги, определенного разделом X Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 г., отсутствии доказательств, подтверждающих факт некачественной поставки,  судебной коллегией не учитываются.

Нормативным актом, устанавливающим обязательные требования при заключении управляющей организацией с ресурсоснабжающими организациями договоров энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности)), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, поставки газа (в том числе поставки бытового газа в баллонах) в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме или жилого дома (далее - потребители) коммунальной услуги соответствующего вида (далее - договор ресурсоснабжения), является Постановление Правительства РФ № 124 от 14.02.2012г. и Правила обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утверждённые им.

Согласно п. 2 Постановления Правительствам РФ от 14.02.2012г. № 124, Правила, утвержденные настоящим постановлением, применяются к отношениям, вытекающим из договоров энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности)), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, поставки газа (в том числе поставки бытового газа в баллонах), заключенных до вступления в силу этих Правил управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами с ресурсоснабжающими организациями, в части прав и обязанностей, которые возникнут после вступления в силу этих Правил.

Подпункт «д» пункта 22 Постановления Правительства РФ №124 от 14 февраля 2012 года «О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг», устанавливает, что в случае поставки ресурсоснабжающей организацией коммунального ресурса ненадлежащего качества или с перерывами, превышающими установленную продолжительность, размер платы за коммунальный ресурс изменяется в порядке, определенном Правилами предоставления коммунальных услуг. Порядок изменения размера платы установлен в Приложении № 1 к Правилам № 354. То есть ссылка в 124 Правилах на Правила предоставления коммунальных услуг гражданам № 354 касается только порядка изменения размера платы, а не порядка установления факта услуг ненадлежащего качества.

Кроме того, в силу подпункта «а» п. 18 Правил № 124, ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество поставляемого коммунального ресурса на границе раздела внутридомовых инженерных систем, являющихся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, или общих сетей инженерно-технического обеспечения, которыми объединены жилые дома и которые подключены к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, предназначенных для подачи коммунального ресурса к внутридомовым инженерным системам (отвода бытовых стоков из внутридомовых систем).

Таким образом, ссылка истца о недоказанности факта некачественной поставки в виду несоблюдения порядка установления факта некачественной услуги, определенного разделом X Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утв. Постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011г., в том числе на необходимость замеров температуры горячей воды в точке разбора, а именно в помещении потребителей,  не соответствует вышеуказанным положениям Правил № 124.

Вина ресурсоснабжающей организации в поставке ресурса ненадлежащего качества установлена и подтверждена архивными данным, снятыми с общедомового прибора учета, и зафиксировавшими ненадлежащую температуру горячей воды в точке поставки –  на границе эксплуатационной ответственности сторон, т.е. в месте установки общедомового прибора учета. Ссылка МКП «Воронежтеплосеть» на Постановление Девятнадцатого Арбитражного Апелляционного суда от 18.04.2014 г. по делу №А14-18222/2012 отклоняется, т.к. в данном деле рассматривался спор по некачественной поставке тепловой энергии на отопление.

Федеральным Арбитражным судом Центрального округа 10.02.2014г. принято  постановление по делу №А14-17997/2012, в котором по аналогичному спору по качеству поставляемой горячей воды кассационным судом дана правовая оценка доводам МКП «Воронежтеплосеть» о необходимости составления актов, фиксирующих обстоятельства оказания услуг ненадлежащего качества, составленных в порядке пунктов 67-69 Правил №307 и раздела IX Правил № 354. Из постановления кассационной инстанции  следует, что  основанием для перерасчета коммунальных услуг ненадлежащего качества могут являться не только составленные в порядке вышеназванных положений Правил акты о предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества, поскольку спорные многоквартирные дома, в отношении которых ответчик является управляющей компанией, оборудованы общедомовыми приборами с вычислителем количества теплоты, установленными на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме с системами коммунальной инфраструктуры.

В силу п. 70 Правил № 307 в случае фиксации предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества приборами учета датой начала предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества считается время начала предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, зафиксированное коллективным (общедомовым), общим (квартирным) или индивидуальным приборами учета.

Также согласно пп. «в» ст. 111 Правил № 354 датой и временем, начиная с которых считается, что коммунальная услуга предоставляется с нарушениями качества, является дата и время начала нарушения качества коммунальной услуги, которые были зафиксированы коллективным (общедомовым), общим (квартирным), индивидуальным прибором учета или иным средством измерения, которое предназначено для этих целей и используется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о единстве измерений, если указанные приборы учета и средства измерения способны сохранять зафиксированные сведения.

В силу п. 9 Правил № 307 при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю. Для горячего водоснабжения ЭСО обязана обеспечить качество горячей воды в постоянном соответствии состава и свойства санитарным нормам и правилам и поддерживать такую температуру горячей воды в точке поставки, которая обеспечивает в точке разбора следующую температуру: не мене 60 град. С - для открытых систем централизованного теплоснабжения; не менее 50 град. С для закрытых систем теплоснабжения. В Правилах № 354 установлено, что обеспечение соответствия температуры горячей воды в точке водоразбора должно соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09). Указанный документ определяет, что температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C (п. 2.4).

Пунктом 5 раздела II приложения № 1 к Правилам № 307 предусмотрено, что допустимым является отклонение температуры горячей воды в точке разбора в ночное время (с 23-00 час. до 6-00 час.) не более чем на 5 градусов, в дневное время (с 6-00 час. до 23-00 час.) не более чем на 3 градуса. Этим же пунктом установлено, что за каждые 3 градуса снижения температуры свыше допустимых отклонений размер платы потребителей снижается на 0,1 % за каждый час превышения (суммарно за расчетный период) допустимой продолжительности нарушения, а при снижении температуры горячей воды ниже 40° C оплата потребленной воды производится по тарифу за холодную воду.

 В п. 5 раздела II приложения № 1 к Правилам № 354 указано, что допустимое отклонение температуры горячей воды в точке водоразбора от температуры горячей воды в точке водоразбора, соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании: в ночное время (с 0.00 до 5.00 часов) - не более чем на 5 °C; в дневное время (с 5.00 до 00.00 часов) - не более чем на 3 °C.

Таким образом, из вышеназванных правовых актов следует, что уменьшение размера платы за коммунальные услуг ненадлежащего качества производится за каждый час оказания услуги ненадлежащего качества, в связи с чем архивные данные, содержащие сведения о среднемесячной температуре подачи горячей воды, не могут являться надлежащим доказательством, свидетельствующим о соответствии подаваемой потребителям горячей воды установленным требованиям к ее температуре.

Достоверность представленных ответчиком сведений отчетов о почасовых параметрах теплоснабжения в подтверждение довода о наличии отклонений температуры горячей воды от установленных Правилами значений истцом не опровергнута.

Расчет ответчика основан на том, что плата за горячую воду подлежит снижению за каждый конкретный час поставки горячей воды не соответствующей нормативной температуре более, чем на величину допустимых отклонений.

Верность данного подхода подтверждается также, разъяснениями, данными в Письме Министерства регионального развития РФ от 04.06.2007 № 10611-ЮТ/07.

Согласно п. 60 Правил №307 при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную Приложением №1 к настоящим Правилам продолжительность, размер платы за каждую коммунальную услугу подлежит уменьшению в соответствии с указанным