Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2014 по делу n А14-1378/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 октября 2014 года                                                             Дело № А14-1378/2014

г. Воронеж                                                                                                                                                                                                     

Резолютивная часть постановления объявлена 17 октября 2014 года

Постановление в полном объеме изготовлено 16 октября 2014 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                  Семенюта Е.А.,

судей                                                                                     Донцова П.В.,

                                                                                     Протасова А.И.,

при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания Бауман Л.В.,

при участии:

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №12 по Воронежской области: Ситникова Н.В., представитель по доверенности № 03-10/00051 от 9.01.2014 г., удостоверение,

от конкурсного управляющего открытого акционерного общества «ФИНАНСОВО-ПРОМЫШЛЕННАЯ ГРУППА «РИМ»: Колесникова Н.А., представитель по доверенности б/н от 3.04.2014 г., паспорт РФ.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №12 по Воронежской области на решение Арбитражного суда Воронежской области от 31.07.2014 по делу № А14-1378/2014 (судья Максимович Т.Н.) по заявлению конкурсного управляющего открытого акционерного общества «ФИНАНСОВО-ПРОМЫШЛЕННАЯ ГРУППА «РИМ» (ОГРН 1063667245311, ИНН 3666135662) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №12 по Воронежской области (ОГРН 1073667040688, ИНН 3666142821) об истребовании отказа по внесению в ЕГРЮЛ изменений относительно конкурсного управляющего ОАО «ФПГ «РИМ» Казакова Дениса Геннадиевича, признании незаконными действия МИФНС РФ №12 по Воронежской области, связанного с отказом по внесению в ЕГРЮЛ изменений относительно конкурсного управляющего ОАО «ФПГ «РИМ» Казакова Дениса Геннадиевича, обязании совершить действия по внесению в ЕГРЮЛ изменений относительно конкурсного управляющего ОАО «ФПГ «РИМ» Казакова Дениса Геннадиевича, как лицо, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица,

УСТАНОВИЛ

Конкурсный управляющий открытого акционерного общества «ФИНАНСОВО-ПРОМЫШЛЕННАЯ ГРУППА «РИМ» Казаков Денис Геннадиевич (далее – заявитель, ОАО «ФПГ «РИМ») обратился в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №12 по Воронежской области (далее – МИФНС №12 по Воронежской области, регистрирующий орган, Инспекция) об истребовании отказа по внесению в ЕГРЮЛ изменений относительно конкурсного управляющего ОАО «ФПГ «РИМ» Казакова Дениса Геннадиевича; признании незаконными действия МИФНС №12 по Воронежской области, связанные с отказом по внесению в ЕГРЮЛ изменений относительно конкурсного управляющего ОАО «ФПГ «РИМ» Казакова Дениса Геннадиевича; обязании совершить действия по внесению в ЕГРЮЛ изменений относительно конкурсного управляющего ОАО «ФПГ «РИМ» Казакова Дениса Геннадиевича, как лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 31.07.2014 по делу № А14-1378/2014 заявленные требования удовлетворены.

Считая принятое решение незаконным и необоснованным, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №12 по Воронежской области обратилась в Девятнадцатый арбитражный апелляционный  суд с жалобой, в которой просит отменить данное решение и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование своих доводов заявитель жалобы указывает на то, что в рассматриваемом случае конкурсный управляющий ОАО «ФПГ «РИМ» Казаков Д.Г., обращаясь в регистрирующий орган, не представил заявление по форме №Р14001, в соответствии с чем, регистрирующий орган правомерно отказал во внесении в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о конкурсном управляющем. Кроме того, указывает, что конкурсным управляющим пропущен процессуальный срок на обращение в суд, установленный п. 4 ст. 198 АПК РФ.

В отзыве на апелляционную жалобу конкурсный управляющий открытого акционерного общества «ФИНАНСОВО-ПРОМЫШЛЕННАЯ ГРУППА «РИМ» ссылается на то, что требование налогового органа о предоставлении заявления по форме №Р14001 не соответствует требованиям Федерального закона от 08.08.2001 N 129 - ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

В ходе судебного разбирательства арбитражного суда апелляционной инстанции представитель заявителя апелляционной жалобы поддержал доводы апелляционной жалобы, считая обжалуемое решение незаконным и необоснованным, просил его отменить, принять по делу новый судебный акт.

Представитель конкурсного управляющего открытого акционерного общества «ФИНАНСОВО-ПРОМЫШЛЕННАЯ ГРУППА «РИМ» возражал против доводов апелляционной жалобы, считая обжалуемое решение законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Воронежской области от 19.01.2011 по делу №А14-3276/2010 ОАО «ФПГ «РИМ» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим назначен Богай Сергей Викторович.

Определением суда от 26.10.2011 Богай С.В. освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ОАО «ФПГ «РИМ».

Определением суда от 13.01.2012 конкурсным управляющим юридического лица назначен Казаков Денис Геннадьевич.

В соответствии со ст. 28, 128 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) сообщение о назначении конкурсного управляющего ОАО «ФПГ «РИМ» Казакова Д.Г.было опубликовано в официальном издании – газете «Коммерсантъ» №20 от 04.02.2012, сообщение №77030393990.

В мае 2012 года Казаков В.Г. обратился в МИФНС России №12 по Воронежской области с заявлением о внесении изменений в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени ОАО «ФПГ «РИМ».

Конкурсному управляющему 26.06.2012 было отказано в государственной регистрации, в связи с тем, что подпись Казакова Д.Г. на уведомлении по форме №Р15002 о формировании ликвидационной комиссии юридического лица, назначении ликвидатора, не была удостоверена в нотариальном порядке.

21.06.2013, а затем 20.09.2013 заявитель повторно обратился в МИФНС России №12 по Воронежской области с пакетом документов, необходимых для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, включающим:

- заявление по форме №Р15001;

- решение Арбитражного суда Воронежской области от 19.01.2011;

- определение Арбитражного суда Воронежской области от 13.01.2012.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 12 по Воронежской области решением от 01.10.2013 отказала в государственной регистрации изменений, вносимых в Единый государственный реестр юридических лиц о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени ОАО «ФПГ «РИМ», на том основании, что заявителем не представлены необходимые для государственной регистрации документы, а именно: заявление по форме № 14001 с приложением Листа К.

Заявитель, считая, что решение Инспекции от 01.10.2013 не соответствует закону и нарушает его права как конкурсного управляющего и права должника и кредиторов, обратился в суд с рассмотренным заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №12 по Воронежской области от 01.10.2013 не соответствует нормам Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а также нарушает права и законные интересы заявителя.

Апелляционная коллегия соглашается с указанными выводами суда, считает их правомерными и обоснованными и полагает необходимым при рассмотрении данного спора руководствоваться следующим.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 2 статьи 126 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника.

В соответствии с пунктом 1 статьи 127 указанного Закона при принятии решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства арбитражный суд утверждает конкурсного управляющего в порядке, предусмотренном статьей 45 Закона о банкротстве, о чем выносит определение. Указанное определение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано.

В силу пункта 1 статьи 129 Закона о банкротстве с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены данным Законом.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129 - ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Закона N 129-ФЗ для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ по форме N Р14001.

Заявление по форме N Р14001 представляется, в частности, при изменении сведений о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица, содержащихся в государственном реестре, в том числе при смене указанного лица.

Между тем, порядок государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией определен в главе VII Закона N 129-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 21 Закона N 129-ФЗ при ликвидации юридического лица в случае применения процедуры банкротства в регистрирующий орган представляется определение арбитражного суда о завершении конкурсного производства. Представление иных документов при данном виде государственной регистрации названным Законом не предусмотрено.

Таким образом, регистрирующий (налоговый) орган вносит запись о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией в случае применения процедуры банкротства на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства без представления заявления по форме N Р16001.

Из разъяснений пункта 2 письма Управления Федеральной налоговой службы по Ленинградской области от 27.05.2005 N 19-07/05171@ "О внесении записей в ЕГРЮЛ при ликвидации юридического лица в случае применения процедуры банкротства" следует, что "согласно письму МНС России от 25.05.2004 N 09-0-10/2156@ принятие арбитражным судом решения о признании должника банкротом равнозначно принятию решения о ликвидации юридического лица и является основанием для внесения в ЕГРЮЛ записи по форме Р15001".

В случае, если в решении арбитражного суда о признании должника банкротом арбитражным судом утверждается кандидатура конкурсного управляющего, регистрирующий (налоговый) орган на основании указанного решения арбитражного суда вносит в ЕГРЮЛ две записи: по форме N Р15001 и по форме N Р15002, а именно: запись о принятии решения о ликвидации юридического лица и запись о формировании ликвидационной комиссии юридического лица, назначении ликвидатора.

При банкротстве юридического лица в случае назначения конкурсного управляющего сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, вносятся на основании определения суда, направленного в регистрирующий орган, или уведомления о формировании ликвидационной комиссии юридического лица, назначении ликвидатора (форма N Р15002), представленного конкурсным управляющим (пункт 4.2 указанного ранее письма).

Учитывая указанные положения, апелляционная коллегия приходит к выводу о том, что ни закон, ни подзаконные нормативные правовые акты не предусматривают обязанность конкурсного управляющего заполнять заявление о внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы по форме N Р14001.

Судом первой инстанции установлено, что при обращении 20.09.2013 в МИФНС России N 12 по Воронежской области с заявлением о получении выписки из ЕГРЮЛ, в которой в разделе "сведения о физических лицах, имеющих право без доверенности действовать от имени юридического лица" будет указан конкурсный управляющий Казаков Д.Г., конкурсным управляющим было представлено определение от 13.01.2012 по делу N А14-3276/2010, в соответствии с которым конкурсным управляющим должника утвержден Казаков Д.Г. Указанное подтверждается