Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2014 по делу n А48-2123/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 октября  2014 года                                                           Дело №А48-2123/2014

город Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 10 октября  2014 года

Постановление в полном объеме изготовлено 14  октября  2014 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Протасова А.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бутыриной Е.А.,      

при участии:

от Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области: Смоляковой Т.И., заместителя начальника отдела  юридического обеспечения;

от индивидуального предпринимателя Калинкиной Зои Фроловны: представители не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области (юридический адрес: г.Орел, Наугорское шоссе, д.2а, ОГРН 1055753017990, ИНН 5753036541) на решение Арбитражного суда Орловской области от 08.08.2014 по делу №А48-2123/2014, рассмотренному в порядке упрощенного производства (судья Соколова В.Г.) по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области к индивидуальному предпринимателю Калинкиной Зое Фроловне (адрес регистрации: г.Орел, ул.Октябрьская, д.62, кв.89, ОГРН 304575335200221, ИНН 575304819462) о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Орловской области, заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Калинкиной Зои Фроловны (далее – ИП Калинкина З.Ф., ОГРИП  304575335200221) к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ.

Данное дело было рассмотрено арбитражным судом области в порядке упрощенного производства по основанию, предусмотренному пунктом 5 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Арбитражный процессуальный кодекс).

Решением суда от 08.08.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным решением, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области  обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

В обоснование доводов апелляционной жалобы  и дополнения на нее ее заявитель указывает на то, что в действиях индивидуального предпринимателя имеется состав вменяемого административного  правонарушения. Основания для применения положений ст.2.9 КоАП РФ отсутствовали.

В судебное заседание ИП Калинкина З.Ф. не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Дело рассматривалось в отсутствие указанного лица в порядке ст.ст. 156, 266 АПК РФ.

Как видно из материалов дела,  в период с 19.05.2014 по 23.05.2014 главным специалистом-экспертом Управление Роспотребнадзора по Орловской области Александровой И.В. на основании распоряжения руководителя Управления от 18.04.2014 №760 была проведена плановая выездная проверка в отношении ИП Калинкиной З.Ф. на предмет соблюдения обязательных требований.

С распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки от 18.04.2014 №760 ИП Калинкина З.Ф. была ознакомлена 14.05.2014, копию распоряжения о проведении проверки получила в тот же день, о чем свидетельствует ее подпись в распоряжении.

В ходе проверки было установлено, что ИП Калинкина З.Ф. осуществляет розничную торговлю швейными текстильными изделиями, в магазине «Постелька», расположенном по адресу; г.Орел, ул. 3-я Курская, д.2.

В ходе проверки установлено, что предпринимателем были допущены нарушения ст.9 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 017/2011 от 09.12.2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №876 (далее - Технический регламент Таможенного союза TP ТС 017/2011), а именно: маркировка реализуемых товаров не содержала информации о юридическом адресе изготовителя, размере изделия, составе сырья (в процентном соотношении волокон), дате его изготовления, едином знаке обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

С данными нарушениями в реализации находились:

полотенце торговой марки «Aria» made in Turkey, в остатке 11 шт. по цене 500 руб., (вышеуказанная информация о товаре на маркировке изделия отсутствует),

полотенце бамбук «Каrnа» Organic made in Turkey, артикул 1113, в остатке 20 шт. по цене 585 руб. (вышеуказанная информация о товаре на маркировке изделия отсутствует),

полотенце торговой марки «Aria» made in Turkey в остатке 9 шт. по цене 650 руб., (вышеуказанная информация ©товаре на маркировке изделия отсутствует),

полотенце банное торговой марки «Каrnа» Home Textile made in Turkey, в остатке 11 шт. по цене 960 руб., (вышеуказанная информация о товаре па маркировке изделия отсутствует),

полотенце торговой марки «Sunvin» Saryum Сroup Со ltd, артикул: MOS 12А-22ВЗ производства Китай в остатке 9 шт. по цене 620 руб., (вышеуказанная информация о товаре на маркировке изделия отсутствует),

полотенце made in Turkey Baumvolle, в остатке 11 шт. по цене 450 руб., (вышеуказанная информация о товаре на маркировке изделия отсутствует),

скатерть торговой марки «Аria» home collection «Dantellalux» made in Turkey, в остатке 3 шт. по цене 1370 руб., (вышеуказанная информация о товаре па маркировке изделия отсутствует),

скатерть торговой марки «Gold Lite» Half, производства Polska, в остатке 2 шт. по цене 760 руб., 1 шт. по цене 1040 руб., (вышеуказанная информация о товаре на маркировке изделия отсутствует), скатерть торговой марки «Sultans» made in Turkey (в ассортименте) в остатке 2 шт. по цене 760 руб., 1 шт. по цене 1040 руб., (вышеуказанная информация о товаре на маркировке изделий отсутствует),

скатерть торговой марки «Endy» КДК с кружевом цвет белый, 100% п/э, в остатке 2 шт. по цене 840 руб. (вышеуказанная информация о товаре на маркировке изделия отсутствует).

Результаты проверки отражены в акте проверки от 23.05.2014 №268, с которым ИП Калинкина З.Ф. ознакомлена, копия акта проверки ею получена.

23.05.2014 главный специалист-эксперт Управление Роспотребнадзора по Орловской области Александрова И.В. составила в отношении ИП Калинкиной З.Ф. протокол об административном правонарушении №437, содержание которого соответствует ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

В протоколе ИП Калинкина З.Ф. указала, что выявленные нарушения допущены не умышленно, недостатки устранит. Копия протокола ею получена, о чем свидетельствует подпись в протоколе.

В соответствии со ст. 28.3, п. 3 ст. 23.1 КоАП РФ материалы об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя были направлены заявителем в Арбитражный суд Орловской области для рассмотрения и принятия решения о привлечении индивидуального предпринимателя к ответственности по ч. 1 ст. 14.43.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований,  суд первой инстанции исходил из того, что в действиях индивидуального предпринимателя имеется состав вменяемого административного правонарушения, вместе с тем, имеются основания для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Апелляционная коллегия полагает необходимым при рассмотрении данного спора руководствоваться следующим.

Частью 6 ст. 205 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.

Объективную сторону данного правонарушения составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Субъективная сторона характеризуется виной. Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, в частности субъектом правонарушения может быть изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец (поставщик).

Возможность привлечения лица к административной ответственности обусловлена обязательным наличием всех элементов состава административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, индивидуальному предпринимателю вменяется несоблюдение требований ст. 9 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 017/2011 от 09.12.2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №876 (далее - Технический регламент Таможенного союза TP ТС 017/2011), а именно: маркировка реализуемых товаров не содержала информации о юридическом адресе изготовителя, размере изделия, составе сырья (в процентном соотношении волокон), дате его изготовления, едином знаке обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Технический регламент Таможенного союза TP ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №876, разработан с целью установления единых, обязательных для применения и исполнения требований к продукции легкой промышленности.

В силу п. 1 ст. 3 ТР ТС 017/2011 продукция легкой промышленности выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии ее соответствия настоящему Техническому регламенту, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, и при условии, что она прошла подтверждение соответствия согласно статье 11 настоящего Технического регламента, а также согласно другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Статьей 9 ТР ТС 017/2011 установлены требования к маркировке продукции.

В пункте 1 ст. 9 ТР ТС 017/2011 предусмотрено, что маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.

Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию: наименование продукции; наименование страны-изготовителя; наименование изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; размер изделия; состав сырья; товарный знак (при наличии); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости); дату изготовления; номер партии продукции (при необходимости).

Маркировка и информация должна быть представлена на русском языке или государственном языке государства - члена Таможенного союза, на территории которого данное изделие производится и реализуется потребителю. Для импортной продукции допускается наименование страны, где изготовлена продукция, наименование изготовителя и его юридический адрес указывать с использованием букв латинского алфавита (пункт 3 ст. 9).

Для импортной продукции допускается наименование страны, где изготовлена продукция, наименование изготовителя и его юридический адрес указывать с использованием букв латинского алфавита.

Из анализа приведенных положений апелляционный суд усматривает, что указанная информация подлежит нанесению на упаковку товара и непосредственно на сам товар на стадии производства.

Как следует из материалов проверки, индивидуальный предприниматель при осуществлении розничной торговли товарами промышленной группы (одежда женская, мужская) допустила к реализации:

полотенце торговой марки «Aria» made in Turkey, в остатке 11 шт. по цене 500 руб., (вышеуказанная информация о товаре на маркировке изделия отсутствует),

полотенце бамбук «Каrnа» Organic made in Turkey, артикул 1113, в остатке 20 шт. по цене 585 руб. (вышеуказанная информация о товаре на маркировке изделия отсутствует),

полотенце торговой марки «Aria» made in Turkey в остатке 9 шт. по цене 650 руб., (вышеуказанная информация ©товаре на маркировке изделия отсутствует),

полотенце банное торговой марки «Каrnа» Home Textile made in Turkey, в остатке 11 шт. по цене 960 руб., (вышеуказанная информация о товаре па маркировке изделия отсутствует),

полотенце торговой марки «Sunvin» Saryum Сroup Со ltd, артикул: MOS 12А-22ВЗ производства Китай в остатке 9 шт. по цене 620 руб., (вышеуказанная информация о товаре на маркировке изделия отсутствует),

полотенце made in Turkey Baumvolle, в остатке 11 шт. по цене 450 руб., (вышеуказанная информация о товаре на маркировке изделия отсутствует),

скатерть торговой марки «Аria» home collection «Dantellalux» made in Turkey, в остатке 3