Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2014 по делу n А64-811/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Девятнадцатый арбитражный

апелляционный суд

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 октября 2014 года                                                        Дело № А64-811/2014

г. Воронеж     

         Резолютивная часть постановления объявлена 07 октября 2014 года

         Постановление в полном объеме изготовлено  13 октября 2014 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                              Колянчиковой Л.А.,

судей:                                                                                        Афониной Н.П.,

                                                                                           Алферовой Е.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Прошуниной М.П.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Бюро Кадастровых Услуг 68»: директор Разуваев О.В., на основании приказа №1 от 29.07.2013, Агаханян А.А., представитель по доверенности №1 от 17.06.2014,

от муниципального казенного учреждения «Долговой центр»:     Стариков А.А., представитель по доверенности №1198 от 22.05.2014,

от муниципального образования городской округа – город Тамбов в лице жилищного комитета администрации города Тамбова: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

 рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Бюро Кадастровых Услуг 68» (ОГРН 1136820000987, ИНН 6820034054) на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 30.06.2014 по делу №А64-811/2014 (судья Н.Ю. Макарова),  по исковому заявлению муниципального казенного учреждения «Долговой центр» (ОГРН 1066829046899, ИНН 6829020842) к обществу с ограниченной ответственностью «Бюро Кадастровых Услуг 68» (ОГРН 1136820000987, ИНН 6820034054) о понуждении ответчика исполнить условия договора, при участии в деле третьего лица: муниципального образования городской округа – город Тамбов в лице жилищного комитета администрации города Тамбова,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное казенное учреждение «Долговой центр» (далее – МКУ «Долговой центр», истец) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Бюро Кадастровых Услуг 68» (далее – ООО «Бюро Кадастровых Услуг 68», ответчик) о понуждении ответчика исполнить условия муниципального контракта.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное образование городской округ – город Тамбов в лице жилищного комитета администрации города Тамбова.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 30.06.2014 по делу №А64-811/2014 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «Бюро Кадастровых Услуг 68» обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой, ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда первой инстанции, просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт. Заявитель апелляционной жалобы полагает, что не был надлежащим образом извещен о проведении судебного заседания по рассматриваемому делу. По мнению заявителя, муниципальный контракт не может быть исполнен по независящим от подрядчика причинам.

От ООО «Бюро Кадастровых Услуг 68» поступило дополнение к апелляционной жалобе. От МКУ «Долговой центр»  поступили возражения на апелляционную жалобу. В судебном заседании суда апелляционной инстанции 07.10.2014 года представители ООО «Бюро Кадастровых Услуг 68» поддержали доводы апелляционной жалобы, представитель МКУ «Долговой центр» с доводами апелляционной жалобы не согласился, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. От ОАО «Воронежская сетевая компания» поступили возражения на апелляционную жалобу. Муниципальное образование городской округ – город Тамбов в лице жилищного комитета администрации города Тамбова явку полномочных представителей не обеспечило, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела. Учитывая наличие в материалах дела доказательств о времени и месте судебного разбирательства указанного лица, апелляционная жалоба рассматривалась в его отсутствие в порядке ст.ст. 123, 156, 266 АПК РФ.

        При рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело (ч.1 ст.268 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

        Заслушав мнения представителей истца и ответчика, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, дополнения к ней и возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения судебного акта.

        Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

 Судом установлено, что по итогам проведения открытого аукциона в электронной форме (протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме № 0164300016513000638/2 от 16.10.2013) между МКУ «Долговой центр» и ООО «Бюро Кадастровых Услуг» заключен муниципальный контракт № 208263 от 28.10.2013г. на выполнение работ для муниципальных нужд городского округа - город Тамбов на выполнение кадастровых работ (межевание границ земельного участка, постановка на кадастровый учет) по объектам: «Съемка, привязка, описание межевых планов, подготовка чертежей земельных участков в городе Тамбове» (далее – Контракт).

По условиям контракта ООО «Бюро Кадастровых Услуг 68» приняло на себя обязательства выполнить кадастровые работы (межевание границ земельного участка, постановка на кадастровый учет) по объектам: «Съемка, привязка, описание межевых планов, подготовка чертежей земельных участков в городе Тамбове» и передать их результат заказчику (истцу), а заказчик обязался принять и оплатить выполненные работы.

Цена контракта составила 420 395,23 руб. (ст.2 Контракта).

Пунктом 4.2. контракта предусмотрено, что срок выполнения работ устанавливается с момента заключения контракта до 15 декабря 2013 года. При этом, согласно п.4.3. контракта, дата окончания работ, определяемая исходя из пункта 4.2. настоящего контракта, является исходной для определения имущественных санкций в случае нарушения сроков выполнения работ.

В соответствии с пунктом 1.3 контракта виды и объем выполняемых работ определялись техническим заданием и количеством домов, в соответствии с приложением № 1 к контракту.

На основании п. 4.1 контракта, место выполнения работ - жилые дома города Тамбова в соответствии с перечнем адресов предоставляемым заказчиком подрядчику.

Пунктом 5.1. контракта определены следующие обязательства ответчика:

- приступить к исполнению работ по настоящему контракту в течение 2 (двух) дней с момента заключения настоящего контракта. В течение 3 (трех) дней с момента заключения контракта известить заказчика о начале выполнения работ;

- выполнить работы, являющиеся предметом настоящего контракта, в соответствии с заданием и иными исходными данными на выполнение кадастровых работ и в сроки, предусмотренные настоящим контрактом, сдать выполненные работы заказчику;

- обеспечить качество работ в полном соответствии с «Инструкцией по межеванию земель» (утв. Роскомземом 08.04.1996), методическими рекомендациям по проведению межевания объектов землеустройства (утв. Росземкадастром от 17.02.2003), требованиями Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»;

- обеспечить производство работ квалифицированным персоналом, имеющим опыт работы по соответствующей специальности;

- соблюдать требования, содержащиеся в задании и других исходных данных для выполнения кадастровых работ и отступать от них только с согласия заказчика;

- обеспечить соответствие результатов кадастровых работ заданию на кадастровые работы и условиям, указанным в пункте 1.3. настоящего контракта;

- обеспечить своевременное устранение недостатков и дефектов, выявленных при приемке работ; обеспечить выполнение необходимых мероприятий по технике безопасности и охране окружающей среды;

- обеспечить выполнение работ иждивением подрядчика, с использованием его материалов, инструментов и оборудования;

- предоставить заказчику готовые результаты выполнения кадастровых работ (и прав на них), а также информацию, необходимую для использования результата работ;

- не передавать результаты выполнения кадастровых работ третьим лицам без согласия заказчика;

- поставить объекты на кадастровый учет;

- в случае изменения (уточнения) границ земельного участка подрядчик обязуется за свой счет откорректировать результаты выполнения кадастровых работ;

- немедленно известить заказчика и до получения от него указаний приостановить работы при обнаружении независящих от подрядчика обстоятельств, угрожающих качеству выполняемой работы, либо создающих невозможность ее завершения в срок;

- при готовности объекта известить об этом заказчика в срок 3 (три) дня.

Поскольку указанные обязательства со стороны ответчика не были исполнены надлежащим образом, МКУ «Долговой центр» обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Бюро Кадастровых Услуг 68» о понуждении ответчика исполнить условия муниципального контракта от 28.10.2013 №208263.

Принимая решение по настоящему делу, суд первой инстанции пришел к выводу  об удовлетворении исковых требований. Судебная коллегия считает данный вывод суда соответствующим действующему законодательству и фактическим обстоятельствам дела. При этом суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов (ст. 309 ГК РФ). Односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускаются (ст. 310 ГК РФ).

В данном случае обязательства сторон установлены муниципальным контрактом от 28.10.2013 №208263 и должны исполняться надлежащим образом. Суд определил, что правоотношения сторон регулируются положениями гражданского законодательства о подряде.

В соответствии с ч. 1 ст. 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии со ст.758 Гражданского кодекса РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (исполнитель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их.

По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором (ст. 760 ГК РФ).

В соответствии со статьей 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Ответчик обязался осуществить для истца кадастровые работы (межевание границ земельного участка, постановка на кадастровый учет) по объектам: «Съемка, привязка, описание межевых планов, подготовка чертежей земельных участков в городе Тамбове» и передать их результат МКУ «Долговой центр».

Итогом проведения работ по контракту является предоставление заказчику кадастрового паспорта, где объекты поставлены на технический учет.

В соответствии с пунктом 4 статьи 1 Закона N 221-ФЗ кадастровой деятельностью является выполнение управомоченным лицом (кадастровый инженер) в отношении недвижимого имущества в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом, работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведения о таком недвижимом имуществе (далее –  кадастровые работы).

Результатом кадастровых работ является межевой план (при выполнении кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка) (п. 1 ст. 37 Федерального закона N 221-ФЗ).

Акт согласования местоположения границ земельного участка наряду со схемой расположения земельного участка входит в состав межевого плана, что определено статьей 38 Закона о кадастре, подпунктом 9 пункта 5 и подпунктом 2 пункта 6 Приказа Минэкономразвития России от 24.11.2008 г. N 412.

Согласно пункту 1 статьи 37 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" результатом кадастровых работ при выполнении кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков является межевой план.

В соответствии с пунктом 1 статьи 38 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости