Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.10.2014 по делу n А48-1245/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый судебный акт

обеспечивают организацию ведения кассовых операций, установленных настоящим Положением, в том числе, внесение в кассовую книгу 0310004 всех записей, которые должны быть сделаны на основании приходных кассовых ордеров 0310001 и расходных кассовых ордеров 0310002 (полное оприходование в кассу наличных денег).

Таким образом, Положением N 373-П установлена обязанность по

ведению кассовой книги, в которой должны учитываться поступающие наличные деньги, не только юридическим лицом, но и каждым обособленным подразделением юридического лица.

Обособленные подразделения обязаны совершить определенные операции по оприходованию наличных денежных средств в день их поступления (оформить приходные кассовые ордера о поступивших наличных денежных средствах в кассу подразделения, внести запись в кассовую книгу обособленного подразделения) и передать лист кассовой книги (после выведения остатка наличных денег на конец рабочего дня) юридическому лицу не позднее следующего рабочего дня.

На основании части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Как следует из материалов проверки, налоговым органом установлено, что обособленным подразделением Общества не оприходована наличная выручка в кассовую книгу обособленного подразделения. Кассовая книга обособленным подразделением не ведется.

На учете в ИФНС России по г. Орлу состоит две единицы контрольно-кассовой модели «СТАРТ-К» ООО «АЭРОТУР», зарегистрированные:

1)                     15.09.2008 заводской № 00505, по адресу: г. Орел, ул. М. Горького л. 29а;

2)                     02.12.2010 заводской № 0001132, по адресу: г. Орел, ул. Комсомольская д. 13.

Согласно фискальным данным налогового органа, общая сумма полученных денежных средств полученных ООО «АЭРОТУР»  за 19.11.2013 равна 197 467 рублей (ККТ № 0001132 денежные средства в сумме   36 217 рублей, ККТ № 00505 денежные средства в сумме   161 467 рублей).

По данным книги учета доходов и расходов Общества за 2013 год, сумма  оприходованных денежных средств за 19.11.2013 составила 67 450.50 рублей.

Таким образом, по данным налогового органа сумма расхождения составила 130 016. 60 рублей.

При этом, представитель заявителя пояснил, что Общество при осуществлении наличных денежных расчетов при оказании услуг населению использует как контрольно-кассовую технику, так и бланки строгой отчетности, что не противоречит нормам действующего законодательства, а именно - Постановлению Правительства РФ от 06.05.2008 № 359 «О порядке осуществления наличных денежных расчетов или расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники» (далее - Положение №359).

Деятельность Общества подпадает под регулирование названного Положения № 359, поскольку последнее осуществляет деятельность по оказанию услуг в т.ч. населению, а именно продажу авиа и ж/д билетов.

Настоящее Положение № 359 устанавливает порядок осуществления организациями и индивидуальными предпринимателями наличных

денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники в случае оказания услуг населению при условии выдачи документа, оформленного на бланке строгой отчетности, приравненного к кассовому чеку, а также порядок утверждения, учета, хранения и уничтожения таких бланков.

Вменяемая Инспекцией неоприходованная сумма  130 016.60, недостоверно отражает фактическое оприходование выручки в кассу Общества, поскольку проверка бланков строгой отчетности, приравниваемых к кассовым чекам, Инспекцией не проводилась.

Расчет с учетом выручки по бланкам строгой отчетности, приравниваемым к кассовым чекам за 19.11.2013, выглядит следующим образом:

- согласно фискального отчета ККТ № 00505 в кассу поступили средства в сумме  161 250 рублей;

- согласно фискального отчета ККТ №  0001132 в кассу поступили средства в сумме 36 217 рублей;

- согласно конечного отчета по бланкам строгой отчетности по (оф. Г. Орел Комсомольская 13) в кассу поступили средства в сумме 11783.40 рублей.

Итого общая сумма выручки составила 209 250.40 рублей.

Сумма оприходования 19.11.2013 по кассовой книге равна 67 450.40 рублей, разница составляет 141 800 рублей.

Расчет с учетом выручки по бланкам строгой отчетности, приравниваемым к кассовым чекам за 18.11.2013, выглядит следующим образом:

-  согласно фискального отчета ККТ № 00505 поступлений не было;

- согласно фискального отчета ККТ №  0001132 в кассу поступили средства в сумме 51 613 рублей;

- согласно конечного отчета по бланкам строго отчетности по (оф. Г. Орел Комсомольская 13) в кассу поступили средства в сумме 12345.10 рублей.

Итого общая сумма выручки составила 63 958.10 рублей, разница составляет 141 800 рублей.

Таким образом, оприходованная по кассовой книге сумма на 141 800 рублей превышает сумму, пробитую по ККМ и оприходованную по бланкам строгой отчетности.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Учитывая изложенное, денежные средства, поступившие в кассу Общества 18.11.2013, были оприходованы своевременно, соответствующие

записи в книгу учета были внесены в тот же день, однако чеки по ним пробиты следующим днем по причине, независящей от ООО «АЭРОТУР». Доказательств обратному налоговым органом не представлено.

Результат проверки Инспекции полноты оприходования в кассу наличных денежных средств, порядка работы с денежной наличностью, ведения кассовых операций Обществом не отвечает принципам достоверности и не может быть принят в качестве надлежащего доказательства.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Апелляционная инстанция полагает, что, принимая постановление о привлечении к административной ответственности, административный орган должен установить и доказать не только наличие события правонарушения, но и вину лица, привлекаемого к административной ответственности. При проверке законности постановления административного органа о привлечении к административной ответственности в полномочия суда не входит установление признаков состава административного правонарушения, а проверяется правильность установления этих признаков административным органом. При этом суд не должен подменять административный орган в вопросе о доказанности наличия вины в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности. Эти обстоятельства подлежат установлению административным органом при вынесении постановления о привлечении к административной ответственности.

Также необходимо учитывать, что  для учета поступающих в кассу наличных денег, за исключением наличных денег, принятых платежным агентом, банковским платежным агентом (субагентом), и выдаваемых из кассы, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ведут кассовую книгу 0310004 (п. 5.1 Положения N 373-П).

Из анализа данной нормы следует, что  книга учета ведется организацией только в случае поступления в кассу наличных денег.

Согласно раздел 5 приказа № 20 от 31.12.2012 об учетной политике организации на 2013 год в дополнительном офисе, расположенном по адресу: г. Орел, ул. Комсомольская д.13 осуществляются наличные денежные расчеты  за оказываемые услуги с применением ККТ (безналичный расчет) и бланков строго отчетности в соответствии с видом оказанной услуги. Кассовые операции, включающие прием наличных денежных средств, а также выдачу наличных денежных средств, осуществляется в центральном офисе по адресу: г. Орел ул. Горького д. 29а.

Таким образом, ООО «АЭРОТУР» в офисе, расположенном по адресу г. Орел, ул. Комсомольская д.13 вести раздельную книгу учета не обязан.

Апелляционная инстанция считает ссылку арбитражного суда области при определении дополнительного офиса как «обособленного подразделения» со ссылкой на ст.11 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку понятие, определенной названной статьей, применительно к правоотношениям в области налогов, в то время, как Обществу вменяется нарушение в области осуществления работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций.

Кроме того, апелляционная инстанция находит необходимым отметить, что при внесении обособленным подразделением, сдающим наличную выручку в кассу организации, записей в свою кассовую книгу о поступлении этой выручки произойдет ее двойное оприходование.

С учетом изложенного, постановление от 15.01.2014 № 145 о назначении административного наказания вынесено налоговым органом на основе недостоверных фактов, и неполного выяснения обстоятельств дела, в связи с чем, не может считаться законным.

  Вывод суда области о том, что Общество правомерно привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 15.1 КоАП РФ за не ведение кассовой книги в обособленном подразделении соответственно не может быть правильным.

 Доводов, основанных на доказательственной базе, свидетельствующих о неправомерности обжалуемого судебного акта, налоговым органом не приведено.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что судебный акт арбитражного суда первой подлежит отмене в части отказа в удовлетворении требований ООО «АЭРОТУР» о признании постановления № 145 от 15.01.2014 незаконным.

В остальной части обжалуемый судебный акт, по мнению апелляционной коллегии, соответствует нормам действующего законодательства и не подлежит отмене.

Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в соответствии со статьей 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, допущено не было.

Руководствуясь статьями 266-268, ч.2 ст. 269, статьями 270, 271 АПК РФ, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Орловской области от 15.07.2014 по делу № А48-1245/2014 в части отказа в удовлетворении заявленных обществом с ограниченной ответственностью «АЭРОТУР» требований о признании  незаконным и отмене постановления от 15.01.2014 № 145  ИФНС России по г. Орлу о назначении административного наказания отменить.

Признать незаконным и отменить полностью постановление от 15.01.2014 № 145 ИФНС России по г. Орлу о назначении обществу с ограниченной ответственностью «АЭРОТУР» административного наказания.

В остальной части решение Арбитражного суда Орловской области от 15.07.2014 по делу № А48-1245/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу ИФНС России по г. Орлу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в установленном законе порядке в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья                                            Е.А. Семенюта

Судьи                                                                                    П.В.Донцов

                                                                                            Н.Д.Миронцева