Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2014 по делу n А14-10848/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02 октября 2014 года                                                 Дело № А14-10848/2013

г. Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 25 сентября 2014 года

В полном объеме постановление изготовлено 02 октября 2014 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                            Осиповой М.Б.,

судей          :                                                                                    Михайловой Т.Л.,

Ольшанской Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Малыгиной Е.Г.,

при участии в судебном заседании:

от Воронежской таможни: Чапская Ю.В. по доверенности № 15-57/47 от 19.11.2012 выдана на 3 года, Калядин Ю.А. по доверенности № 15-57/33 от 19.11.2012 выдана на 3 года, Соколов И.В. по доверенности № 15-57/48 от  19.11.2012 выдана на 3 года;

от общества с ограниченной ответственностью «Эксперт-Агро»: Савин Е.В. по доверенности от 09.01.2014;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Воронежской таможни на решение Арбитражного суда Воронежской области от 30.07.2014 по делу № А14-10848/2013 (судья Домарева В.В.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Эксперт-Агро» (ОГРН 1053600190291, ИНН 3662098191) к Воронежской таможни (ОГРН 1023601540830, ИНН 3664021807) о  признании незаконным решения от 01.07.2013 № 0001643/00001/000 о классификации товара и об обязании таможенного органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Эксперт-Агро» (далее –Общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Воронежской таможне (далее – Таможня, таможенный орган) о  признании незаконным решения от 01.07.2013 № 0001643/00001/000 о классификации товара и об обязании таможенного органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 30.07.2014 решение Воронежской таможни от 01.07.2013 № 0001643/00001/000 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД признано незаконным,  как не соответствующее положениям Таможенного кодекса Таможенного союза, Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, утвержденной решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54, Федеральному закону от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

Суд обязал Воронежскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Эксперт-Агро».

С Воронежской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Эксперт-Агро» взыскано 47 000 руб. судебных расходов, из которых: 2000 руб. – расходы по уплате госпошлины, 45000 – расходы, связанные с оплатой судебной экспертизы.

Не согласившись с принятым судебным актом, таможенный орган обратился с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда отменить, в удовлетворении требований Общества отказать.

В обоснование доводов апелляционной жалобы Воронежская таможня указала, что ввозимый Обществом по декларации на товары (далее – ДТ) № 10104030/250613/0001643 товар: комплекс для хранения зерна правомерно классифицирован таможенным органом в соответствии с кодом ТН ВЭД ТС 7309 00 900 0: «резервуары, цистерны, баки и аналогичные емкости, из черных металлов, для любых веществ (кроме сжатого или сжиженного газа) вместимостью 300 л, с облицовкой или теплоизоляцией или без них, но без механического или теплотехнического оборудования, для твердых веществ».

В обоснование указанных доводов Таможня ссылается на то, что ввезенный товар представляет собой силос для хранения зерна, в комплекте которого отсутствуют механические устройства, осуществляющие перемешивание хранящегося зерна, а также охлаждающие, нагревательные змеевики, электрические элементы или иное оборудование, позволяющее изменить температуру, хранящегося в силосе зерна, принудительно.

Кроме того, Таможня указывает, что в силосе происходит принудительное вентилирование (без перемешивания) зерна за счет продавливания через него воздуха, забираемого из атмосферы и подаваемого при помощи вентилятора. Механические устройства такие, как мешалки, отсутствуют.

В связи с этим, Таможня считает, что система вентиляции в силосах, ввезенных Обществом, не является уникальным оснащением, позволяющим классифицировать товар в товарной позиции, отличной от товарной позиции 7309 ТН ВЭД.

При этом, таможенный орган указывает на то, что система вентиляции в спорных силосах представляет собой металлические трубы, не имеющие каких-либо механический частей.

Так, таможенный орган ссылается, что ни в тексте товарной позиции 8437 ТН ВЭД, ни в пояснениях к данной товарной позиции не поименованы машины для хранения зерна, в то время как товар ввезенный декларантом предназначен исключительно для хранения зерновых культур.

Таким образом, учитывая, что данный товар представляет собой емкость из стали – силос объемом 221 куб.м., основным назначением которого является хранение зерна, таможенный орган считает правомерным решение о классификации товара от 01.07.2013 № 0001643/00001/000 в товарной подсубпозиции 7309 00 900 0 ТН ВЭД ТС.

В представленном суду апелляционной инстанции отзыве Общество возражало против доводов Таможни, указывало на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, а также на отсутствие оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Изучив материалы дела, заслушав представителей Таможни и Общества, явившихся в судебное заседание, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела в соответствии с внешнеторговым контрактом № 13-0340, заключенным 14.05.2013 с Компанией «MEPU» OY (Финляндия), Обществом по декларации на товары № 10104030/250613/0001643 ввезен на таможенную территорию Российской Федерации и заявлен к таможенному оформлению товар: комплекс для хранения зерна.

В приложении № 1 к контракту № 13-0340 от 14.05.2013 указано наименование товара – оборудование для обработки зерновых культур в составе: силос зерна с конусным днищем и системой аэрации, система измерения температуры AGROL OG-TMS2000, с ручным терминалом для двух силосов зерна, код 8437 80 000 0 товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее – ТН ВЭД).

На стадии таможенного оформления товара Обществом в графе 31 ДТ указано: комплекс для хранения зерна, состоящий из 2-х силосов с конусным дном, системой аэрации «Ракета», с вентиляторами и с системой измерения температуры AGROL OG-TMS2000, с ручным терминалом для двух силосов зерна; механизмы, которые собираются на месте монтажа, основные части силоса: вентиляторы – 2 шт., крыши – 54 шт. (2 комплекта), ребра жесткости – 56 шт. (2 комплекта), стеновые листы – 72 шт. (2 комплекта), основание – 14 шт. (2 комплекта), силовое кольцо – 2 шт. (2 комплекта), опоры силоса – 28 шт. (2 комплекта), аэрация «Ракета» - 2 шт. (2 комплекта), конус – 2 шт. (2 комплекта), лестница с ограждением – 2 шт., является неотъемлемой частью силоса, монтируется на месте установки; система измерения для 2-х силосов – 1 шт. представляет собой прибор с электронным табло и кнопками, 2 термокабеля и с электрическим кабелем. Поставляется в комплекте с крепежом, необходимым для монтажа установки.

Решением от 01.07.2013 (регистрационный номер 0001643/00001/000) о классификации товара (т/п Левобережный) ввозимый по ДТ № 10104030/250613/0001643 товар: комплекс для хранения зерна, классифицирован в соответствии с кодом ТН ВЭД ТС 7309 00 900 0: «резервуары, цистерны, баки и аналогичные емкости, из черных металлов, для любых веществ (кроме сжатого или сжиженного газа) вместимостью 300 л, с облицовкой или теплоизоляцией или без них, но без механического или теплотехнического оборудования, для твердых веществ».

При декларировании товара в целях его своевременного выпуска, как указывал декларант, в графе 33 ДТ Обществом указан код ТН ВЭД ТС – 7309 00 900 0, ставка таможенной пошлины – 15% от таможенной стоимости товара, таможенные платежи Обществом уплачены исходя из указанной ставки.

Не согласившись с указанным решением Воронежской таможни, декларант, считая, что ввезенный Обществом товар должен квалифицироваться в соответствии с кодом 8437 80 000 0 ТН ВЭД ТС: «машины для очистки, сортировки или калибровки семян, зерна или сухих бобовых культур; оборудование для мукомольной промышленности или для обработки зерновых или сухих бобовых культур, кроме оборудования, используемого на сельскохозяйственных фермах – оборудование прочее», ставка ввозной таможенной пошлины – 0%, обратился в арбитражный суд с требованиями о  признании незаконным решения от 01.07.2013 № 0001643/00001/000 о классификации товара и об обязании таможенного органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества.

Удовлетворяя заявленные требования Общества, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. При этом перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств-членов таможенного союза (ч. 2 ст. 180 ТК ТС).

В декларации на товары указываются основные сведения, в том числе классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (п. 5 ч. 2 ст. 181 ТК ТС). Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация. К таким документам, в частности, относятся, документы, на основании которых был заявлен классификационный код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (п.п. 8 п. 1 ст. 183 ТК ТС).

Статьей 188 ТК ТС закреплены обязанности декларанта, в том числе, обязанность произвести таможенное декларирование товаров и представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация.

В силу статьи 105 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 311-ФЗ) для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов деятельности в Российской Федерации применяется Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности, утверждаемая Комиссией Таможенного союза.

Согласно ст. 52 ТК ТС, ст. 106 Федерального закона № 311-ФЗ товары подлежат классификации при таможенном декларировании в случаях, когда в соответствии с таможенным законодательством требуется указание кода товаров, по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД).

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. При выявлении неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решения по их классификации.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основывается на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих, либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

Решением Комиссии Таможенного союза N 522 от 28.01.2011 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены новые единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единый таможенный тариф Таможенного союза, а также Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД ТС).

Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями Основных правил интерпретации ТН ВЭД ТС при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей названного Правила также могут применяться соответствующие примечания кразделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД ТС).

К товарной позиции 7309 ТН ВЭД ТС относятся резервуары, цистерны, баки и аналогичные емкости, из черных металлов, для любых веществ (кроме сжатого или сжиженного газа) вместимостью более 300л, с облицовкой или теплоизоляцией или без них, но без механического или теплотехнического оборудования.

В подсубпозиции 7309 00 900 0 классифицируются емкости для твердых веществ. В пояснениях к товарной позиции 7309 ТН ВЭД ТС указано, что данные контейнеры обычно устанавливаются в качестве стационарных приспособлений для хранения или для производственных целей, например, на фабриках, химических заводах, красильнях, газовых заводах, пивоваренных заводах, на перегонных и рафинировочных заводах и, в меньшей степени, в жилых домах, магазинах и т.д.

В данную товарную позицию включаются емкости для любого материала, кроме сжатого или сжиженного газа. Емкости для подобного газа включаются в товарную позицию 7311 независимо от их вместимости.

 Контейнеры, оснащенные механическим или термическим оборудованием, таким как мешалки, охлаждающие или нагревательные змеевики или электрические элементы, включаются в группу 84 или 85. Однако емкости, которые просто оборудованы кранами, клапанами, уровнемерами, предохранительными клапанами, манометрами и т.п., остаются в данной товарной позиции.

В свою очередь в товарной позиции 8437 ТН ВЭД классифицируются машины для очистки, сортировки или калибровки семян, зерна или сухих бобовых культур;