Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2014 по делу n А14-13541/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Воронеж                                                              26 сентября 2014 года

Дело №  А14-13541/2013

Резолютивная часть постановления объявлена  24.09.2014

Постановление в полном объеме изготовлено    26.09.2014

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи

судей

Донцова П.В.

Миронцевой Н.Д.

Семенюта Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бауман Л.В.

при участии:

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области:

от Муниципального образования – Ольховатского муниципального района Воронежской области в лице администрации Ольховатского муниципального района Воронежской области:

от ООО «СВМ»:

от  ОАО Банк «Воронеж»:

Захарова С.В., представитель по доверенности 35д от 21.07.2014;

Терентьева А.В., представитель по доверенности №91 от 21.12.2013;

Представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

Представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области на решение Арбитражного суда Воронежской области от 08.07.2014 по делу №А14-13541/2013 (судья Максимович Т.Н.) по заявлению Муниципального образования – Ольховатского муниципального района Воронежской области в лице администрации Ольховатского муниципального района Воронежской области (ОГРН 1023601233919, ИНН 3618001531) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (ОГРН 1043600196254, ИНН 3664062360)  о признании незаконными отказов в государственной регистрации прекращения права аренды на:

- земельный участок, расположенный по адресу: Воронежская область, Ольховатский район, Марьевский сельсовет, в 200 метрах северо-западнее пилорамы сл.Марьевка, кадастровый номер 36:18:5500014:0012;

- земельный участок, расположенный по адресу: Воронежская область, Ольховатский район, Марьевский сельсовет, в 100 метрах западнее поворота автодороги Марьевка-Лимарев, кадастровый номер 36:18:5500014:0008;

- земельный участок, расположенный по адресу: Воронежская область, Ольховатский район, Марьевский сельсовет, в 70 метрах севернее коровника-родилка, кадастровый номер 36:18:5500014:0015;

- земельный участок, расположенный по адресу: Воронежская область, Ольховатский район, Марьевский сельсовет, в 450 метрах северо-западнее пилорамы сл.Марьевка, кадастровый номер 36:18:5500014:0013; обязании произвести государственную регистрацию прекращения прав аренды на указанные земельные участки,

третьи лица: ООО «СВМ» (ОГРН 1053600438429, ИНН 3662102673), ОАО банк «Воронеж» (ОГРН 1023600002084, ИНН 3666007928),

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное образование – Ольховатский муниципальный район Воронежской области в лице администрации Ольховатского муниципального района Воронежской области (далее – заявитель, Администрация) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением (с учетом уточнения) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (далее – Управление Росреестра по Воронежской области, регистрирующий орган) о признании незаконными отказов в государственной регистрации прекращения прав аренды на:

- земельный участок, расположенный по адресу: Воронежская область, Ольховатский район, Марьевский сельсовет, в 200 метрах северо-западнее пилорамы сл. Марьевка, кадастровый номер 36:18:5500014:0012;

- земельный участок, расположенный по адресу: Воронежская область, Ольховатский район, Марьевский сельсовет, в 100 метрах западнее поворота автодороги Марьевка - Лимарев, кадастровый номер 36:18:5500014:0008;

- земельный участок, расположенный по адресу: Воронежская область, Ольховатский район, Марьевский сельсовет, в 70 метрах севернее коровника - родилка, кадастровый номер 36:18:5500014:0015;

- земельный участок, расположенный по адресу: Воронежская область, Ольховатский район, Марьевский сельсовет, в 450 метрах северо-западнее пилорамы сл. Марьевка, кадастровый номер 36:18:5500014:0013;

- обязать Управление Росреестра по Воронежской области произвести государственную регистрацию прекращения права аренды на вышеуказанные земельные участки.

Определением суда от 17.02.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено открытое акционерное общество банк «Воронеж» (ОГРН 1023600002084, ИНН 3666007928).

Определением суда от 20.03.2014 на основании пункта 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -АПК РФ) производство по делу было приостановлено до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Воронежской области по делу №А14-12333/2011.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 08.07.2014 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным судебным актом, Управление Росреестра по Воронежской области обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить.

Регистрирующий орган в обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что:

- поскольку обременение (ипотека) обязательственного права аренды спорных земельных участков подлежит государственной регистрации и было зарегистрировано фактически, постольку для прекращения обремения недостаточно наступления правовых оснований, предусмотренных частью 1 статьи 352 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), требуется внесение в Единый государственный реестр прав записи о погашении ипотеки в установленном частью 4 статьи 29 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее – Закон от 21.07.1997 №122-ФЗ) порядке.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель Управления Росреестра по Воронежской области поддержал доводы апелляционной жалобы, считая обжалуемое решение незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального права, просил суд отменить его полностью.

Представитель Администрации с доводами апелляционной жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, просил суд решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представители третьих лиц в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, о слушании дела извещены  надлежащим образом.

Изучив материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы и отзывов на нее, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд находит следующее:

Между ООО «Марьевское» и администрацией Ольховатского муниципального района Воронежской области 11.01.2005 был заключен договор аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в границах сл. Марьевка Ольховатского района Воронежской области сроком на пять лет.

В соответствии со справкой №19/002/2013-595 о содержании правоустанавливающих документов от 07.11.2013, данный договор зарегистрирован Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Воронежской области, о чем 17.06.2005 внесена запись №36-36-19/003/2005-31 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Между ООО «Марьевское» и ОАО банк «Воронеж» 11.06.2003 и 22.06.2005 были заключены кредитные договоры №КД 2003/74 и №КД 2005/149.

В соответствии с договором залога недвижимости №ДЗН2005/149 от 22.06.2005 ООО «Марьевское» в обеспечение обязательств по указанным выше кредитным договорам передало право аренды спорных земельных участков залогодержателю ОАО банк «Воронеж».

По договору уступки прав требования №1 от 29.12.2005, заключенному между ОАО банк «Воронеж» и ООО «СВМ», все права требования в отношении ООО «Марьевское» в полном объеме переданы ООО «СВМ».

ООО «СВМ» обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с иском о расторжении вышеуказанного договора уступки права требования, взыскании убытков, процентов за пользование чужими денежными средствами. Суд первой инстанции 17.05.2012 отказал в иске полностью, постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.09.2012 решение суда первой инстанции оставлено без изменения, а апелляционная жалоба без удовлетворения. Постановлением суда кассационной инстанции от 31.01.2013 решение Арбитражного суда Воронежской области от 17.05.2012 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.09.2012 отменены и дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 20.02.2014 по делу №А14-12333/2011 исковые требования ООО «СВМ» удовлетворены в полном объеме.

Определением Арбитражного суда Воронежской области от 24.09.2008 по делу №А14-4808/2006 ООО «Марьевское» было ликвидировано.

Срок заключенного между ООО «Марьевское» и администрацией Ольховатского муниципального района Воронежской области договора аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в границах сл. Марьевка Ольховатского района Воронежской области от 11.01.2005 истек 31.12.2009.

Администрация 11.09.2013 обратилась в Управление Росреестра по Воронежской области с заявлением о прекращении права аренды на земельный участок, расположенный по адресу: Воронежская область, Ольховатский район, Марьевский сельсовет, в 200 метрах северо-западнее пилорамы сл.Марьевка, кадастровый номер 36:18:5500014:0012, в связи с истечением срока действия договора аренды.

Администрация 12.09.2013 обратилась в Управление Росреестра по Воронежской области с заявлением о прекращения права аренды на:

- земельный участок, расположенный по адресу: Воронежская область, Ольховатский район, Марьевский сельсовет, в 100 метрах западнее поворота автодороги Марьевка-Лимарев, кадастровый номер 36:18:5500014:0008;

- земельный участок, расположенный по адресу: Воронежская область, Ольховатский район, Марьевский сельсовет, в 70 метрах севернее коровника-родилка, кадастровый номер 36:18:5500014:0015;

- земельный участок, расположенный по адресу: Воронежская область, Ольховатский район, Марьевский сельсовет, в 450 метрах северо-западнее пилорамы сл.Марьевка, кадастровый номер 36:18:5500014:0013.

Уведомлениями от 30.09.2013 №19/004/2013-871, от 01.10.2013 №19/004/2013-881, от 01.10.2013 №19/004/2013-882 и от 01.10.2013 №19/004/2013-883 государственная регистрация прекращения права аренды на спорные земельные участки была приостановлена.

Причиной приостановления послужили непогашенные записи об ипотеке прав аренды указанных земельных участков: принадлежащее ООО «Марьевское» право аренды спорных земельных участков является предметом залога по договору залога недвижимости №ДЗН2005/149 от 22.06.2005, в силу которого и с учетом договора уступки права (требования) №1 от 29.12.2005 залогодержателем указанного права является ООО «СВМ».

Управление Росреестра по Воронежской области предложило Администрации устранить причины, препятствующие проведению государственной регистрации.

Сообщениями от 01.11.2013 №19/004/2013-871, от 05.11.2013 №19/004/2013-881, от 05.11.2013 №19/004/2013-882 и от 05.11.2013 №19/004/2013-883 Управление Росреестра по Воронежской области отказало администрации Ольховатского муниципального района Воронежской области в государственной регистрации, в связи с непредставлением документов, необходимых для погашения записи об ипотеке прав аренды на спорные земельные участки.

Полагая, что данные отказы противоречат действующему законодательству, нарушают его права и законные интересы, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением.

Арбитражный суд области, удовлетворяя заявленные требования, пришел к выводу, что прекращение права аренды и регистрация прекращения права не могут быть поставлены в зависимость от волеизъявления сторон ипотеки; поскольку Администрация не является участником залоговых отношений, она не могла представить в Управление Росреестра по Воронежской области документ, на основании которого прекращен залог.

Апелляционный суд не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта в связи со следующим:

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом для признания недействительными актов и незаконными действий (бездействий) необходимо одновременное существование указанных в статье 198 АПК РФ условий: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 131 ГК РФ установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствие с частью 1 статьи 2 Закона от 21.07.1997 №122-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Статьей 16 указанного закона установлено, что государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя. К заявлению о государственной регистрации