Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.09.2014 по делу n А14-34/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

суммой задолженности не согласен, в обоснование своих возражений ссылается на то, что порядок определения объемов на домах, не оборудованных общедомовыми приборами учета ГВС, используемый истцом, является незаконным, ответчик также считает, что истцом неверно определен объем тепловой энергии для целей отопления в октябре 2013 г. и апреле 2014г. по многоквартирным домам, не оборудованным общедомовыми приборами учета тепловой энергии. Кроме того, ответчик ссылается на то, что разногласия между истцом и ответчиком возникли и по оплате предъявленных услуг, ответчик полагает, что истцом не зачтена оплата в апреле 2014 за март 2014 года в размере 992 411 руб. 46 коп., перечисленная по письму истца от 24.04.2014 на расчетный счет ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж».

На многоквартирных домах №№ 45, 47, 49, 55 по ул. Ворошилова, № 27 «б» по ул. М.Неделина, не оборудованными общедомовыми приборами учета ГВС за исковой период истец производит расчет по нормативам потребления. Ответчик считает, что порядок определения объемов на этих домах, используемый истцом, является незаконным. Довод ответчика по  заявленным возражениям относительно неправомерного порядка определения объемов ГВС на домах, не оборудованных общедомовыми приборами учета, используемым истцом, суд считает обоснованным по следующим причинам.

Для горячего водоснабжения - согласно подпункту «в» п.21 Правил №124, объем коммунального ресурса, поставляемого за расчетный период (расчетный месяц) по договору ресурсоснабжения в многоквартирный дом, не оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учета, а также в случае выхода из строя, утраты ранее введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета или истечения срока его эксплуатации, определяется по формуле: Vд = Vn + Vсред + Vн + Vрасч + Vкр + V1одн + V2одн, где: Vп - объем (количество) коммунального ресурса, определенный за расчетный период в жилых и нежилых помещениях по показаниям комнатных приборов учета электрической энергии (при отсутствии общих (квартирных) приборов учета электрической энергии), индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета;

Vсред - объем (количество) коммунального ресурса, определенный за расчетный период в жилых и нежилых помещениях исходя из объемов среднемесячного потребления коммунальной услуги в случаях, установленных Правилами предоставления коммунальных услуг;

Vн - объем (количество) коммунального ресурса, определенный за расчетный период в жилых помещениях исходя из норматива потребления коммунальной услуги в случаях, предусмотренных Правилами предоставления коммунальных услуг;

Vрасч - объем (количество) коммунального ресурса, определенный за расчетный период в нежилых помещениях, не оборудованных индивидуальными приборами учета, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг исходя из расчетных объемов коммунального ресурса;

Vкр - объем (количество) коммунального ресурса, использованного при производстве и предоставлении коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, определенный за расчетный период в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг (в случае отсутствия централизованного теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения);

V1одн - объем (количество) коммунального ресурса, предоставленного на общедомовые нужды в многоквартирном доме, определенный за расчетный период исходя из среднемесячного объема потребления коммунального ресурса, рассчитанного в случаях и в порядке, которые предусмотрены Правилами предоставления коммунальных услуг; 

V2одн - объем (количество) коммунального ресурса, предоставленного на общедомовые нужды в многоквартирном доме, определенный за расчетный период исходя из соответствующего норматива в случаях, предусмотренных Правилами предоставления коммунальных услуг.

То есть,  при отсутствии общедомовых приборов учета холодной и горячей воды объем холодной воды и сброшенных сточных вод определяется с учетом показания индивидуальных приборов, установленных в помещениях потребителей.

В силу п.2 Постановления Правительства РФ № 124 от 14.02.2012г., подпункты "в", "г" и "е" пункта 21 Правил, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг, вступают в силу с даты вступления в силу Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354, а именно с 01.09.2012 года.

Таким образом, порядок определения объема потребленного ресурса, установленный в подпункте «в» п. 21 Правил Постановления Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2012г. №124 и примененный ответчиком, действует с момента вступления в силу Правил предоставления коммунальных услуг, утв. Постановлением Правительства РФ №354 от 06.05.2011г. - с 01.09.2012г., и подлежит применению к спорным правоотношениям.

Ответчик ежемесячно направлял истцу акты оказанных услуг с разногласиями по объемам и формы ООО «ИРЦ» за август 2013 - апрель 2014 года с данными по объемам ГВС, потребленным населением за спорный период, что подтверждается документами, представленными в материалы дела. Так, с учетом вышеуказанных нормативных актов, за исковой период июль 2013г. - апрель 2014 г. разногласия по объемам ГВС, в связи с неприменением истцом Правил № 124 при определении объемов при отсутствии общедомовых приборов учета, возникли в размере 1 866 817 руб. 60 коп., на данную сумму подлежат уменьшению заявленные требования. Ответчиком составлен контррасчет и представлен в материалы дела.

Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции обоснованно счел, что исковые требования в части взыскания задолженности за ГВС в сумме 1 866 817 руб. 60 коп. не подлежат удовлетворению.

Заявитель апелляционной жалобы полагает, что отказ в удовлетворении требований истца в части взыскания задолженности за ГВС в сумме 1 866 817 руб. 60 коп. является неправомерным, а Правила № 124 не должны применяться к спорным правоотношениям.

С принятием Правил № 124 изменился порядок определения объемов поставляемого в многоквартирный жилой дом коммунального ресурса при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета.

Указанный вывод соответствует правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, определенной в Постановлении от 25.02.2014 № 15259/13.

Однако, ООО «Теплоэнергоснаб», вопреки положениям  Правил № 124 и приложения к Правилам № 124, при определении объемов коммунального ресурса на нужды горячего водоснабжения, поставленного в  спорный период в жилые дома, не оборудованные коллективными (общедомовыми) приборами учета, не приняло во внимание показания индивидуальных приборов учета и исчислило общий объем по нормативам потребления соответствующей коммунальной услуги.

Ссылка заявителя апелляционной жалобы на то, что акты оказанных услуг  ответчик подписывает и направляет истцу спустя 2-3 месяца, не освобождает истца от применения Правил, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 года № 124.

В связи с чем, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что  исковые требования в части взыскания задолженности за горячее водоснабжение в сумме 1 866 817 руб. 60 коп. не подлежат удовлетворению, и доводы заявителя апелляционной жалобы отклоняются.

Ответчик считает, что истцом неверно определен объем тепловой энергии для целей отопления в октябре 2013 г. и апреле 2014г. по следующим многоквартирным домам, не оборудованным общедомовыми приборами учета тепловой энергии: ул. 121 Стрелковой дивизии, д. 58, ул. Ворошилова дома №№ 58, 47, 49, 55, ул. Маршала Неделина д.27 б. Истец, производя расчет объемов в октябре 2013г. и апреле 2014г., выставляет двойной норматив по отношению к утвержденному Постановлением Главы городского округа г.Воронеж № 1611 от 16 декабря 2008, за период ноябрь - декабрь 2013 г.

Указанный довод ответчика по заявленным возражениям относительно неправомерного порядка определения объемов тепловой энергии для отопления на домах, не оборудованных общедомовыми приборами учета, используемым истцом, суд считает обоснованным, по следующим основаниям.

С учетом положений Постановления Правительства РФ от 27.08.2012г. № 857 и Постановления Правительства Воронежской области от 14.09.2012г. № 813, в отношении определения объемов и размера платы за отопление до 01.01.2015г. применяются положения Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утв. Постановлением Правительства РФ № 307 от 23.06.2006г., то есть при отсутствии прибора учета - объем определяется по нормативу потребления, установленному Постановлением № 1611 от 28.12.2008г., который для данных домов составляет 0,013 Гкал на 1 кв.м. и выставляется круглогодично.

Величина Гкал/кв. м. составляет 1/12 годового нормативного потребления тепловой энергии на отопление в течение отопительного периода. При этом в соответствии с нормативом потребления исчисляется расчетный, а не фактический объем подаваемой абоненту энергии.

Истцом завышен объем услуг по отоплению, так как истцом выставлялся норматив потребления 1/6 (в расчете на отопительный период), а не 1/12 в месяц. Так в течение года на тех многоквартирных домах, где отсутствуют приборы учета тепловой энергии, истец обязан предъявить 12 нормативов (по 1/12 в месяц). Однако, истец предъявил в течение 2013 года 14 нормативов, а именно по два норматива за семь месяцев - в январе, феврале, марте, апреле, октябре, ноябре, декабре 2013 года. Аналогичная ситуация и в 2014 году - за четыре месяца 2014г. (январь, февраль, март, апрель 2014г.) истец предъявил к оплате 8 нормативов, то есть уже за восемь месяцев 2014г.

Так с учетом вышеуказанных нормативных актов, за исковой период июль 2013г. - апрель 2014г. разногласия по объемам тепловой энергии для отопления, в связи с начислением истцом двойного норматива в октябре 2013 года и апреле 2014 года, возникли в размере 684 595 руб. 12 коп., на данную сумму подлежат уменьшению заявленные требования. Ответчиком составлен контррасчет и представлен в материалы дела.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что исковые требования в части взыскания задолженности за тепловую энергию для отопления в сумме 984 595 руб. 12 коп. не подлежат  удовлетворению.

По утверждению заявителя апелляционной жалобы, вывод суда первой инстанции об обязанности истца предъявлять ответчику за оказанные услуги по теплоснабжению к оплате по 1/12 в месяц является необоснованным. Порядок установления нормативов потребления коммунальных услуг определен в Постановлении Правительства Российской Федерации № 306 от 23.05.2006 «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг» (далее – Правила № 306). В силу п. 2 Правил № 306 под нормативом потребления коммунальных услуг понимается месячный (среднемесячный) объем (количество, норма) потребления коммунальных ресурсов, в том числе тепловой энергии, потребителем в многоквартирном доме или жилом доме при отсутствии приборов учета. Согласно п. 13 приложения к Правилам № 306 при определении норматива отопления необходимое количество тепловой энергии, потребляемой за один отопительный период многоквартирными домами или жилыми домами, не оборудованными приборами учета (Гкал/год) делится в формуле на 12 месяцев.

Аналогичное разъяснение дано Министерством регионального развития Российской Федерации в п. 3 письма от 28.05.2007 № 10087-ЮТ/07, согласно которому потребитель вносит плату за потребленную тепловую энергию равномерно в течение 12 месяцев в году по 1/12 годовой нормы. В соответствии с положениями п. 2, 14 Правил № 306, п. 13 приложения к Правилам № 306, с учетом того, что норматив на отопление установлен, исходя из равных долей в течение всего календарного года, оплата за отопление должна производиться равномерно в течение 12 месяцев.

Таким образом, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что истцом завышен объем услуг по отоплению. Данный вывод не противоречит подп. «а» п. 19 Правил № 307. В связи с чем, довод заявителя апелляционной жалобы отклоняется судебной коллегией.

Ссылки ответчика по заявленным возражениям на то, что истцом не зачтена оплата в апреле 2014 за март 2014 года в размере 992 411 руб. 46 коп., суд считает необоснованными, по следующим основаниям.

В соответствии с п.2 ст. 155 ЖК РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, и учитывая, что население оплачивает месяцем позже, то оплаты, поступившие от населения в мае 2014 года, должны быть зачтены в оплату апреля 2014 года.

Однако, за период с июля 2013 года по март 2014 года ответчик возражает против назначения платежа в соответствии с требованиями действующего законодательства. И только за май 2014 года ответчик предлагает засчитать денежные средства от населения в оплату услуги за апрель 2014 года.

Вместе с тем, ответчик не соблюдает требования пункта 6 Постановления Правительства РФ №253 от 28.03.2012 года «О требованиях к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг», согласно которому платежи исполнителя подлежат перечислению в пользу ресурсоснабжающих организаций не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления платежей потребителей исполнителю.

Платежи населения, поступившие исполнителю за коммунальные услуги, ответчик перечисляет в пользу истца по своему усмотрению, спустя время с момента получения оплаты от населения, что свидетельствует о нарушении ответчиком условий договора теплоснабжения в части оплаты поставляемого коммунального ресурса, что в свою очередь приводит к образованию задолженности истца перед газоснабжающей организацией.

С учетом вышеизложенного, за период с 01.07.2013 по 30.04.2014, подлежат корректировке заявленные требования в части: по услуге «горячее водоснабжение» на сумму 1 866 817 руб. 60 коп., по услуге отопление на сумму 684 595 руб. 12 коп. Всего на общую сумму 2 551 412 руб. 72 коп. В указанной части иска следует отказать. При таких обстоятельствах, подлежат удовлетворению требования истца о взыскании основного долга за период с 01.07.2013 г. по 30.04.2014 г. в сумме 3 747 862 руб. 59 коп.

В соответствии с п. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований