Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2014 по делу n А48-980/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

которых судья, орган должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешении дела.

На основании части 2 статьи 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, данным предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из материалов дела, ни в акте проверки от 13.03.2014, ни в протоколе об административном правонарушении от 14.03.2014, ни в оспариваемом постановлении не содержится информации о том, каким образом, в результате каких процессуальных действий установлено правонарушение.

Вывод административного органа о доказанности состава административного правонарушения не находит своего объективного подтверждения в материалах дела об административном правонарушении доказательствами, соответствующими требованиям КоАП РФ (постановление Верховного Суда Российской Федерации от 25.08.2014 № 46-АД14-18).

Из материалов административного дела следует, что  проверяющие сотрудники административного органа в помещении офиса в момент оказания Фролову П.П. услуги, расчетов с ним, не находились, правонарушение зафиксировано со слов клиента Фролова П.П.

Однако, в качестве потерпевшего, с предупреждением об административной ответственности за дачу ложных показаний   он не был опрошен.

 От генерального директора ООО «УчетФинанс» Ващенко И.В. 18.03.2014 поступило ходатайство о приобщении в материалы административного дела бланка строгой отчетности: квитанции серии АИ № 392676, указанное ходатайство приобщено к материалам дела.

 Нарушение административным органом порядка получения и фиксации доказательств при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных Кодексом, является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа при условии, поскольку  указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют  всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело (пункт 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10).

 Согласно пункту 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана.

В определении от 04.04.2013 №486-О КС РФ, ссылаясь на пункты 1 и3 части 1 статьи 30.1 и части 1 и 3 статьи 30.6 КоАП РФ, пришел к выводу о том, что проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении в судебном порядке предполагает обязанность судьи установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела, достаточны ли собранные доказательства для сделанных в этом постановлении выводов, соответствуют ли выводы, изложенные в постановлении, фактическим обстоятельствам дела, правильно ли применен закон, не осталось ли в деле неустранимых сомнений и справедливо ли административное наказание.

Перечисленные обстоятельства имеют значение для правильного рассмотрения дела.

Исходя из норм КоАП РФ, сбор доказательств входит в обязанности контролирующего органа и завершается до момента вынесения постановления по административному делу.

Суд не вправе подменять по данной категории дел надзирающие и контролирующие органы.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что административным органом допущены существенные нарушения закона, не собрана достаточная полученных на законных основаниях доказательств, что не позволяет установить состав административного правонарушения по части 2 статьи 14.5 КоАП РФ в действиях Общества.  

Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в соответствии со статьей 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, допущено не было.

Таким образом, решение суда первой инстанции не подлежит отмене.

Вопрос о распределении судебных расходов судом не решается, поскольку по смыслу статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подпункта 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче апелляционных жалоб на решения суда об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственная пошлина уплате не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 269 и статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Орловской области от 11.07.2014 по делу № А48-980/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок согласно части 1 статьи 275, части 5.1 статьи 211 АПК РФ.

Председательствующий судья                                     Н.Д. Миронцева

Судьи                                                                   А.И. Протасов

                                                                                           Е.А. Семенюта