Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2014 по делу n А64-61/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

072,78 руб. (приложение №1 к Постановлению, № п/п 17206). При этом рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:469 согласно проведенной ООО «Оценка Плюс», г.Тамбов независимой оценки по состоянию на 01.01.2013 составляет 1 815 100 руб., что подтверждается отчетом №2013-11-25-42 от 16.12.2013 об оценке.

 - с кадастровым номером 68:29:0205001:470 обшей площадью 2325 кв.м., расположенным по адресу: обл. Тамбовская, г.Тамбов, ул. Монтажников, дом 1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 68АА 595556 от 17.10.2006. Кадастровая стоимость данного земельного участка утверждена Постановлением администрации Тамбовской области от 11.11.2013 №1276 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тамбовской области» в размере 11 323 935,75 руб. (приложение №1 к Постановлению, № п/п 17208). При этом рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:470 согласно проведенной ООО «Оценка Плюс», г.Тамбов независимой оценки по состоянию на 01.01.2013 составляет 1 774 600 руб., что подтверждается отчетом № 2013-11-25-41 от 16.12.2013 об оценке.

 - с кадастровым номером 68:29:0205001:509 обшей площадью 2252 кв.м., расположенным по адресу: обл. Тамбовская, г.Тамбов, ул. Монтажников, дом 1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 68АБ 297978 от 07.02.2011. Кадастровая стоимость данного земельного участка утверждена Постановлением администрации Тамбовской области от 11.11.2013 №1276 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тамбовской области» в размере 11 804 533,60 руб. (приложение № 1 к Постановлению, № п/п 17236). При этом рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:509 согласно проведенной ООО «Оценка Плюс», г.Тамбов независимой оценки по состоянию на 01.01.2013 составляет 4 561 100 руб., что подтверждается отчетом №2013-11-25-1 от 16.12.2013 об оценке.

Ссылаясь на то, что имеет место несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости указанных земельных участков их рыночной стоимости, а именно кадастровая стоимость земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость, что ведет к необоснованному увеличению земельного налога, что нарушает права лиц, владеющих земельными участками, ОАО «Пигмент», в соответствии со статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации обратилось в суд с настоящим требованием.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим. 

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно Федеральному стандарту оценки «Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО № 4)», утвержденному приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 22.10.2010 № 508, под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.

Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации установлен Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 (далее - Правила).

В соответствии с данными Правилами государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения и основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.

Пунктами 1 и 10 Правил предусмотрено, что организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.

Согласно пункту 2.2 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15.02.2007 № 39 (далее - Методические указания), при расчете кадастровой стоимости земельного участка в составе вида разрешенного использования учитываются факторы стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов и информация о рынке земельных участков.

Пунктом 1.3 Методических указаний установлено, что кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов определяется по состоянию на 01 января года путем проведения работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов в границах субъекта Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:659 общей площадью 3897 кв.м. составляет 18 980 377,47 руб., земельного участка с кадастровым 68:29:0205001:527 общей площадью 3805 кв.м. - 18 532 290,55 руб., земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:714 общей площадью 3462 кв.м - 16 861 705,62 руб., земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:528 общей площадью 3430 кв.м. - 16 705 849,30 руб., земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:704 общей площадью 3364 кв.м. - 16 384 395,64 руб., земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:529 общей площадью 3217 кв.м. - 15 668 430,67 руб., земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:468 общей площадью 2694 кв.м. -13 121 153,94 руб., земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:469 общей площадью 2378 кв.м. - 11 582 072,78 руб., земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:470 общей площадью 2325 кв.м. - 11 323 935,75 руб., земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:509 общей площадью 2252 кв.м. - 11 804 533,60 руб.             

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 №913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации может быть назначена экспертиза.

В настоящее время пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации действует в редакции Закона № 167-ФЗ, согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Поскольку кадастровая стоимость земли влияет на размер земельного налога, подлежащего уплате, ее установление в завышенном размере нарушает права и законные интересы собственников земельного участка и препятствует нормальному осуществлению предпринимательской деятельности.

В соответствии со статьей 24.19 Федерального закона от 29.07.1998                   № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 22.07.2010 № 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, вправе оспорить результаты определения кадастровой стоимости в суде.

Истцом представлены отчеты об оценке от 16.12.2013. №№2013-11-25-60, 2013-11-25-52, 2013-11-25-39, 2013-11-25-51, 2013-11-25-40, 2013-11-25-50,2013-11-25-43, 2013-11-25-42, 2013-11-25-41, 2013-11-25-1, составленные ООО «Оценка-Плюс», которыми установлена рыночная стоимость указанных земельных участков.

          В силу статьи 12 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» отчет независимого оценщика является одним из письменных доказательств по делу (статья 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Оценка данного доказательства осуществляется судом в соответствии с правилами главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Для проверки достоверности и подлинности отчета оценщика судом по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия участвующих в деле лиц может быть назначена экспертиза, в том числе в виде иной независимой оценки (статьи 82 - 87 АПК РФ).

Определением арбитражного суда от 06.03.2014 по рассматриваемому делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено ООО «Новатор» оценщику – Мамонтову Олегу Александровичу, на разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:

 1. Соответствуют ли отчеты об оценке от 16.12.2013. №№2013-11-25-60, 2013-11-25-52, 2013-11-25-39, 2013-11-25-51, 2013-11-25-40, 2013-11-25-50,2013-11-25-43, 2013-11-25-42, 2013-11-25-41, 2013-11-25-1, составленные ООО «Оценка-Плюс» требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности» от 29.07.98. №135-Ф3, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности; проверить представленные отчеты на подтверждение стоимости объекта оценки, определенной оценщиком в отчете.

2. При неподтверждении стоимости объекта оценки, определенной оценщиком в отчетах от 16.12.2013. №№ 2013-11-25-60, 2013-11-25-52, 2013-11-25-39, 2013-11-25-51, 2013-11-25-40, 2013-11-25-50, 2013-11-25-43, 2013-11-25-42, 2013-11-25-41, 2013-11-25-1, установить рыночную стоимость земельных участков:

 - с кадастровым номером 68:29:0205001:659 общей площадью 3 897 кв.м.;

 - с кадастровым номером 68:29:0205001:527 общей площадью 3 805 кв.м.;

 - с кадастровым номером 68:29:0205001:714 общей площадью 3 462 кв.м.;

 - с кадастровым номером 68:29:0205001:528 общей площадью 3 430 кв.м.;

 - с кадастровым номером 68:29:0205001:704 общей площадью 3 364 кв.м.;

 - с кадастровым номером 68:29:0205001:529 общей площадью 3 217 кв.м.;

 - с кадастровым номером 68:29:0205001:468 общей площадью 2 694 кв.м.;

 - с кадастровым номером 68:29:0205001:469 общей площадью 2 378 кв.м.;

 - с кадастровым номером 68:29:0205001:470 общей площадью 2 325 кв.м.;

 - с кадастровым номером 68:29:0205001:509 общей площадью 2 252 кв.м., в целях определения кадастровой стоимости по состоянию на 01.01.2013.

 Согласно заключению эксперта 012/5-14 от 14.03.2014 отчеты об оценке от 16.12.2013. №№2013-11-25-60, 2013-11-25-52, 2013-11-25-39, 2013-11-25-51, 2013-11-25-40, 2013-11-25-50,2013-11-25-43, 2013-11-25-42, 2013-11-25-41, 2013-11-25-1, составленные ООО «Оценка-Плюс», соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности. Проверка представленных отчетов на подтверждение стоимости объекта оценки, определенной оценщиком в отчете замечаний к расчетам не выявила, итоговая величина стоимости, указанная в отчетах об оценке, подтверждается и может быть использована для установления кадастровой стоимости равной рыночной стоимости.

          Доказательств несоответствия данного заключения требованиям действующего законодательства об оценочной деятельности, лицами, участвующими в деле, вопреки требованиям статьи 65 АПК РФ, не представлено.

В силу изложенного доводы апелляционной жалобы о том, что названные отчеты составлены с нарушение законодательства об экспертизе и стандартов оценки, подлежат отклонению за необоснованностью.

Согласно статье 64 АПК РФ заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности с другими доказательствами по делу. 

Оценка заключения эксперта осуществляется судом в соответствии с нормами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации применительно к требованиям, предъявляемым к письменным доказательствам в арбитражном процессе.

Применительно к статье 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», основаниями для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости могут являться:

- недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;

- установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Учитывая изложенные обстоятельства дела, а также позицию, изложенную в Постановлениях Президиума ВАС РФ № 913/11 от 28.06.2011г. и № 10761/11 от 25.06.2013г., судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об удовлетворении требований истца.

Таким образом, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права и не допустил нарушений норм процессуального права, являющихся, в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, безусловным основанием для отмены принятого судебного акта.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина за подачу апелляционной жалобы относится на ее заявителя.     

На основании статьи 333.37