Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.09.2014 по делу n А35-10676/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый судебный акт

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

                           П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«10» сентября  2014 года                                           Дело № А35-10676/2013

город Воронеж                                                                                                       

Резолютивная часть постановления объявлена 03 сентября  2014 года

Постановление в полном объеме изготовлено  10 сентября  2014 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                   Ушаковой И.В.,

судей                                                                                     Поротикова А.И.,  

Суховой И.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Труновой Т.В.,

при участии:

от Администрации Солдатского сельсовета Горшеченского района Курской области: Степанянца С.Л., представителя по доверенности от 10.07.2014,

от Заместителя прокурора Курской области в интересах Российской Федерации в лице уполномоченного органа – Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области: Болотовой О.И., старшего прокурора (до перерыва), 

от общества с ограниченной ответственностью «Водолей»: Степанянца С.Л., представителя по доверенности от 10.07.2014,

от Росводресурсы в лице Отдела водных ресурсов по Курской области Донского бассейнового водного управления: Павлова С.А., представителя по доверенности от 09.06.2014 (до перерыва),

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области в лице Горшеченского межрайонного отдела: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице Курского филиала: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Солдатского сельсовета Горшеченского района Курской области на решение Арбитражного суда  Курской области от 24.03.2014 (с учетом определения  об исправлении описок, опечаток и арифметических ошибок от 21.04.2014) по делу №А35-10676/2013 (судья Хмелевской С.И.) по исковому заявлению    Заместителя прокурора Курской области в интересах Российской Федерации в лице уполномоченного органа – Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области к Администрации Солдатского сельсовета Горшеченского района Курской области (ОГРН 1024600582380, ИНН 4604000804), обществу с ограниченной ответственностью «Водолей» (ОГРН 1104608000265, ИНН 4604005601),  третьи лица: Росводресурсы в лице Отдела водных ресурсов по Курской области Донского бассейнового водного управления, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области в лице Горшеченского межрайонного отдела, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице Курского филиала

- о признании недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка № 1 от 08.12.2010, заключенный между Администрацией Солдатского сельсовета Горшеченского района Курской области и ООО «Водолей;

- прекращении права собственности муниципального образования «Солдатский сельсовет» Горшеченского района Курской области на земельный участок из земель населенных пунктов площадью 602820 кв.м. с кадастровым номером 46:04:100702:14 с местоположением по адресу: Курская область, Горшеченский район, с. Солдатское;

- признании отсутствующим обременения права на земельный участок площадью 602820 кв.м. с кадастровым номером 46:04:100702:14 с местоположением по адресу: Курская область, Горшеченский район, с. Солдатское, правом аренды, зарегистрированным в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в пользу ООО «Водолей» № регистрации 46-46-14/006/2010-154 от 06.08.2010 на срок с 08.12.2010 по 07.12.2059.

- признании права собственности Российской Федерации на земельный участок, из земель населенных пунктов площадью 602820 кв.м. с кадастровым номером 46:04:100702:14 с местоположением по адресу: Курская область, Горшеченский район, с. Солдатское,

УСТАНОВИЛ:

заместитель Прокурора Курской области в интересах Российской Федерации в лице уполномоченного органа - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области обратился в арбитражный суд Курской области с иском к Администрации Солдатского сельсовета Горшеченского района Курской области, обществу с ограниченной ответственностью «Водолей» о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка № 1 от 08.12.2010, заключенного между Администрацией Солдатского сельсовета Горшеченского района Курской области и ООО «Водолей; о прекращении права собственности муниципального образования «Солдатский сельсовет» Горшеченского района Курской области на земельный участок из земель населенных пунктов площадью 602 820 кв.м. с кадастровым номером 46:04:100702:14 с местоположением по адресу: Курская область, Горшеченский район, с. Солдатское; о признании отсутствующим обременения права на земельный участок площадью 602 820 кв.м. с кадастровым номером 46:04:100702:14 с местоположением по адресу: Курская область, Горшеченский район, с. Солдатское, правом аренды, зарегистрированным в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в пользу ООО «Водолей» № регистрации 46-46-14/006/2010-154 от 06.08.2010 на срок с 08.12.2010 по 07.12.2059; о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок, из земель населенных пунктов площадью 602 820 кв.м. с кадастровым номером 46:04:100702:14 с местоположением по адресу: Курская область, Горшеченский район, с. Солдатское.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Росводресурсы в лице Отдела водных ресурсов по Курской области Донского бассейнового водного управления, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области в лице Горшеченского межрайонного отдела, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице Курского филиала.

Решением Арбитражного суда Курской области от 24.03.2014 (с учетом определения  об исправлении описок, опечаток и арифметических ошибок от 21.04.2014) исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, Администрация Солдатского сельсовета Горшеченского района Курской области обратилась в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой указанное решение суда первой инстанции просит отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель ссылается на неправильное применение судом норм материального и процессуального права.

Рассмотрение апелляционной жалобы определениями Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2014 и 23.07.2014 откладывалось.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции объявлялся перерыв (30.08.2014, 31.08.2014 – выходные дни).

В настоящее судебное заседание суда апелляционной инстанции Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области в лице Горшеченского межрайонного отдела, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице Курского филиала явку полномочных представителей не обеспечили.

Через канцелярию суда от Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице Курского филиала поступило заявление о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителей.

Учитывая наличие в материалах дела доказательств надлежащего извещения указанных лиц о месте и времени судебного заседания, апелляционная жалоба была рассмотрена в отсутствие их представителей в порядке статей  123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ, пункта 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации».

В ходе судебного заседания в суде апелляционной инстанции представитель  Администрации Солдатского сельсовета Горшеченского района Курской области, ООО «Водолей», поддержал доводы апелляционной жалобы, считая обжалуемое  решение незаконными и необоснованными, полагая, что оно принято с нарушением норм материального и процессуального права, просил суд их отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель Заместителя прокурора Курской области в интересах Российской Федерации в лице уполномоченного органа – Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области возражает против доводов апелляционной жалобы, считая обжалуемое решение законным и обоснованным, по основаниям, указанным в отзыве на апелляционную жалобу, просит оставить обжалуемое решение без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представитель Росводресурсы в лице Отдела водных ресурсов по Курской области Донского бассейнового водного управления представил суду письменные пояснения по поводу наличия гидравлической связи пруда с водными объектами, ответил на вопросы суда и лиц, участвующих в судебном заседании.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса РФ, исследовав имеющиеся доказательства, оценив доводы апелляционной  жалобы, отзывов на нее, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, считает необходимым решение Арбитражного суда Курской области от 24.03.2014 отменить в части признания права собственности Российской Федерации на земельный участок, из земель населенных пунктов площадью 602 820 кв.м. с кадастровым номером 46:04:100702:14 с местоположением по адресу: Курская область, Горшеченский район, с. Солдатское, производство по делу в указанной части прекратить, в остальной части решение Арбитражного суда Курской области от  24.03.2014    оставить без изменения.

Из материалов дела усматривается, что земельный участок с кадастровым номером 46:04:100702:14 зарегистрирован на праве собственности за Муниципальным образованием «Солдатский сельсовет» Горшеченского района Курской области (свидетельство государственной регистрации права серия 46 АЗ №051723 от 06.08.2010).

Из кадастрового паспорта на земельный участок с кадастровым номером 46:04:100702:14 следует, что земельный участок сформирован 21.05.2010 из земель населенных пунктов площадью 602 820 кв.м. с видом разрешенного использования: для размещения водного объекта.

Согласно межевому плану № 46041101110-304 от 14.05.2010 земельный участок площадью 602820 кв.м. сформирован из земель населенных пунктов с кадастровым номером 46:04:100702:ЗУ1 по адресу: Курская область, Горшеченский район, Солдатский сельсовет, с. Солдатское, с видом разрешенного использования: для размещения водного объекта.

На основании указанного межевого плана земельный участок был поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер 46:04:100702:14.

На основании постановления Администрации Солдаского сельсовета Горшеченского района от 08.12.2010 №38, между Администрацией Солдатского сельсовета Горшеченского района Курской области (арендодатель) и ООО «Водолей» (арендатором) был заключен договор аренды земельного участка №1 от 08.12.2010, в соответствии с которым арендатору в аренду передается земельный участок из земель населенных пунктов площадью 602820 кв.м. с кадастровым номером 46:04:100702:14 с местоположением по адресу: Курская область, Горшеченский район, с. Солдатское, для размещения водного объекта в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемом к настоящему договору и являющимся его неотъемлемой частью.

По акту приема-передачи от 09.12.2010 указанный земельный участок администрацией сельсовета передан ООО «Водолей».

Согласно пункту 2.1. договора аренды земельного участка №1 от 08.12.2010 срок аренды установлен с 08.12.2010 по 07.12.2059.

Спорный договор аренды зарегистрирован в Управлении Росреестра по Курской области 03.05.2011 за номером 46-46-05/005/2011-037.

По данным публичной кадастровой карты Росреестра, выкопировки с карты перераспределения земель по Солдатскому сельсовету Горшеченского района арендованный земельный участок с кадастровым номером 46:04:100702:14 представляет собой водный объект, представляющий собой часть топографически обозначенного в Государственном кадастре недвижимости реке Герасим (Геросим).

Согласно акту обследования от 04.09.2013, проведенного прокуратурой Горшеченского района Курской области с участием специалистов Отдела водных ресурсов по Курской области ДБВУ, главы администрации Солдатского сельсовета Горшеченского района, площадь земельного участка с кадастровым номером 46:04:100702:14 занята зеркалом пруда.

Из акта следует, что пруд, расположенный в с. Солдатское Горшеченского района Курской области, образован гидротехническим сооружениями (подпорной плотиной) на реки Герасим (Геросим). Выше пруда находятся постоянные водотоки - река Герасим (Геросим) и ручей Коровяк, ниже пруда находится река Герасим (Геросим).

По сведениям отдела водных ресурсов по Курской области Донского БВУ (исх. № СП-5п/427 от 16.08.2013) водоем у с. Солдатское Солдатского сельсовета Горшеченского района расположен на реке Герасим (Геросим) и квалифицируется как пруд. При сооружении пруда река Герасим (Геросим) стала частью акватории пруда. Река Герасим (Геросим), как водный объект является собственностью Российской Федерации и входит в единую гидрографическую сеть Герасим (Геросим) - Оскол - Северский Донец - Дон - Азовское море.

Прокурор полагает, что поскольку река Герасим (Геросим) является федеральной собственностью, то образованный на ее водотоке путем постройки гидротехнического