Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2014 по делу n А64-56/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

различного целевого назначения и основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.

Пунктами 1 и 10 Правил предусмотрено, что организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.

Согласно пункту 2.2 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15.02.2007 № 39 (далее - Методические указания), при расчете кадастровой стоимости земельного участка в составе вида разрешенного использования учитываются факторы стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов и информация о рынке земельных участков.

Пунктом 1.3 Методических указаний установлено, что кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов определяется по состоянию на 01 января года путем проведения работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов в границах субъекта Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тамбовской области по состоянию на 01.01.2013 были утверждены постановлением администрации Тамбовской области от 11.11.2013 № 1276 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тамбовской области». Утвержденные Администрацией Тамбовской области результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктом Тамбовской области были внесены в государственный кадастр недвижимости.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:744 установлена в размере 184 105 278 руб.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:712 установлена в размере 147 790 755,44 руб.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:212 установлена в размере 148 818 433,05 руб.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:491 установлена в размере 90 601 227,02 руб.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:702 установлена в размере 79 291902,80 руб.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:741 установлена в размере 68 187 140 руб.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:738 установлена в размере 67 700 089 руб.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:706 установлена в размере 63 316 630 руб.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:708 установлена в размере 51 091 649,90 руб.

          Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 №913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации может быть назначена экспертиза.

В настоящее время пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации действует в редакции Закона № 167-ФЗ, согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Поскольку кадастровая стоимость земли влияет на размер земельного налога, подлежащего уплате, ее установление в завышенном размере нарушает права и законные интересы собственников земельного участка и препятствует нормальному осуществлению предпринимательской деятельности.

В соответствии со статьей 24.19 Федерального закона от 29.07.1998                   № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 22.07.2010 № 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, вправе оспорить результаты определения кадастровой стоимости в суде.

Согласно Отчету №2013-11-25-22 от 16.12.2013. об определении рыночной стоимости имущества, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:744 составляет 22 649 400 руб.

Согласно Отчету №2013-11-25-23 от 16.12.2013. об определении рыночной стоимости имущества, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:712 составляет 18 181 800 руб.

Согласно Отчету №2013-11-25-24 от 16.12.2013. об определении рыночной стоимости имущества, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:212 составляет 18 308 300 руб.

Согласно Отчету № 2013-11-25-25 от 16.12.2013. об определении рыночной стоимости имущества, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:491 составляет 11 146 100 руб.

Согласно Отчету № 2013-11-25-18 от 16.12.2013. об определении рыночной стоимости имущества, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:702 составляет 9 754 800 руб.

Согласно Отчету № 2013-11-25-26 от 16.12.2013. об определении рыночной стоимости имущества, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:741 составляет 8 388 700 руб.

Согласно Отчету № 2013-11-25-27 от 16.12.2013. об определении рыночной стоимости имущества, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:738 составляет 8 328 700 руб.

Согласно Отчету № 2013-11-25-28 от 16.12.2013. об определении рыночной стоимости имущества, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:706 составляет 7 789 500 руб.

Согласно Отчету № 2013-11-25-29 от 16.12.2013. об определении рыночной стоимости имущества, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:708 составляет 6 285 500 руб.

          В силу статьи 12 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» отчет независимого оценщика является одним из письменных доказательств по делу (статья 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Оценка данного доказательства осуществляется судом в соответствии с правилами главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Для проверки достоверности и подлинности отчета оценщика судом по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия участвующих в деле лиц может быть назначена экспертиза, в том числе в виде иной независимой оценки (статьи 82 - 87 АПК РФ).

Определением от 10.02.2014г по рассматриваемому делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено ООО «Новатор», на разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:

«1. Подтвердить стоимость объекта оценки, определенную оценщиком в отчетах об оценке от 16.12.13. №№2013-11-25-22, 2013-11-25-23, 2013-11-25-24, 2013-11-25-25, 2013- 11- 25-18, 2013-11-25-26, 2013-11-25-27, 2013-11-25-28, 2013-11-25-29, составленных Обществом с ограниченной ответственностью «Оценка-Плюс» (проверить представленный отчет на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности» от 29.07.98. №135-Ф3, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности; проверить представленный отчет на подтверждение стоимости объекта оценки, определенной оценщиком в отчете).

         2. При не подтверждении стоимости объекта оценки, определенной оценщиком в отчетах от 16.12.13. №№ 2013-11-25-22, 2013-11-25-23, 2013-11-25-24, 2013-11-25-25, 2013-11-25-18, 2013-11-25-26, 2013-11-25-27, 2013-11-25-28, 2013-11-25-29, установить рыночную стоимость земельных участков: с кадастровым номером 68:29:0205001:744 общей площадью 37 800 кв.м.; с кадастровым номером 68:29:0205001:712 общей площадью 30 344 кв.м.; с кадастровым номером 68:29:0205001:212 общей площадью 30 555 кв.м.; с кадастровым номером 68:29:0205001:491 общей площадью 18 602 кв.м.; с кадастровым номером 68:29:0205001:702 общей площадью 16 280 кв.м.; с кадастровым номером 68:29:0205001:741 общей площадью 14 000 кв.м.; с кадастровым номером 68:29:0205001:738 общей площадью 13 900 кв.м.; с кадастровым номером 68:29:0205001:706 общей площадью 13 000 кв.м.; с кадастровым номером 68:29:0205001:708 общей площадью 10 490 кв.м., в целях определения кадастровой стоимости по состоянию на 01.01.2013».

Согласно представленному в суд первой инстанции заключению эксперта №012/0-14 от 18.02.2014г., отчеты об оценке от 16.12.2013 № 2013-11-25-22, 2013-11-25-23, 2013-11-25-24, 2013-11-25-25, 2013-11- 25-18, 2013-11-25-26, 2013-11-25-27, 2013-11-25-28, 2013-11-25-29, составленные ООО «Оценка-Плюс», соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности.

          Доказательств несоответствия данного заключения требованиям действующего законодательства об оценочной деятельности, лицами, участвующими в деле, вопреки требованиям статьи 65 АПК РФ, не представлено.

В силу изложенного доводы апелляционной жалобы о том, что названные отчеты составлены с нарушение законодательства об экспертизе и стандартов оценки, подлежат отклонению за необоснованностью.

Согласно статье 64 АПК РФ заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности с другими доказательствами по делу. 

Оценка заключения эксперта осуществляется судом в соответствии с нормами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации применительно к требованиям, предъявляемым к письменным доказательствам в арбитражном процессе.

Применительно к статье 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», основаниями для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости могут являться:

- недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;

- установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Представленным в материалы дела вышеназванным экспертным заключением опровергается довод заявителя апелляционной жалобы об отсутствии в деле экспертизы указанных отчетов об оценке.

Учитывая изложенные обстоятельства дела, а также позицию, изложенную в Постановлениях Президиума ВАС РФ № 913/11 от 28.06.2011г. и № 10761/11 от 25.06.2013г., судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об удовлетворении требований истца.

Таким образом, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права и не допустил нарушений норм процессуального права, являющихся, в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, безусловным основанием для отмены принятого судебного акта.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина за подачу апелляционной жалобы относится на ее заявителя.     

На основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель апелляционной жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины. Таким образом, оснований для взыскания или возврата государственной пошлины не имеется.

Руководствуясь  статьями  269, 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 14 мая 2014г. по делу № А64-56/2014 оставить без изменения, а апелляционную  жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий судья:                                      А.И. Поротиков

  Судьи                                                                                И.Б. Сухова

                                                                                             И.В. Ушакова