Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2014 по делу n А64-56/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

                           П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

08 сентября 2014 года                                                                Дело № А64-56/2014

город Воронеж                                                                                               

Резолютивная часть постановления объявлена 02 сентября 2014 года

Постановление в полном объеме изготовлено 08 сентября 2014 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                       Поротикова А.И.,

судей                                                                                  Суховой И.Б.,

                                                                                            Ушаковой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Черенковой Е.С.,

при участии:

от открытого акционерного общества «Пигмент»: Никоновой И.Ю., представителя по доверенности № 22юр/29 от 01.01.2014; Палагиной Р.В., представителя по доверенности № 22юр/14 от 01.01.2014; 

от Администрации г. Тамбова: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от Администрации Тамбовской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от Федеральной кадастровой палаты в лице Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тамбовской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации г. Тамбова на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 14.05.2014г. по делу № А64-56/2014 (судья Тишин А.А.) по исковому заявлению Открытого акционерного общества «Пигмент», г. Тамбов, к Администрации Тамбовской области, г. Тамбов, Федеральной кадастровой палате в лице Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тамбовской области, г. Тамбов, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области, г. Тамбов, Администрация города Тамбова, г. Тамбов, об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,

У С Т А Н О В И Л:

Открытое акционерное общество «Пигмент» (далее – ОАО «Пигмент») обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Администрации Тамбовской области, Федеральной кадастровой палате в лице Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тамбовской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости.

         К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области и Администрация города Тамбова

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 14.05.2014г. по делу № А64-56/2014 требования истца удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым решением, Администрация города Тамбова обратилась с апелляционной жалобой, в которой просила решение Арбитражного суда Тамбовской области от 14.05.2014г. по делу № А64-56/2014 отменить и принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции 02.09.2014г. представители истца возражали в отношении доводов апелляционной жалобы, полагая обжалуемое решение законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу, просили оставить обжалуемое решение без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представители иных лиц, участвующих в деле, в судебное заседание апелляционного суда не явились.

От ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в материалы дела поступило ходатайство о рассмотрении настоящего дела в его отсутствии.

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие их представителей в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).         

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, исследовав и оценив представленные доказательства, а также заслушав пояснения представителей истца, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, в связи со следующим.  

Как следует из материалов дела, ОАО «Пигмент» на праве собственности принадлежат следующие земельные участки:

- с кадастровым номером 68:29:0205001:744 общей площадью 37800 кв.м., расположенный по адресу обл. Тамбовская, г.Тамбов, ул. Монтажников, дом 1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 68АБ 195307 от 10.06.10. Кадастровая стоимость данного земельного участка утверждена Постановлением администрации Тамбовской области от 11.11.13. № 1276 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тамбовской области» в размере 184 105 278 рублей (Приложение № 1 к Постановлению, № п/п 17418). При этом рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:744 согласно проведенной ООО «Оценка Плюс», г.Тамбов независимой оценки по состоянию на 01.01.13. составляет 22 649 400 рублей, что подтверждается отчетом №2013-11-25-22 от 16.12.13. об оценке.

         - с кадастровым номером 68:29:0205001:712 общей площадью 30344 кв.м., расположенный по адресу обл. Тамбовская, г.Тамбов, ул. Монтажников, дом 1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 68АБ 090779 от 05.02.10. Кадастровая стоимость данного земельного участка утверждена Постановлением администрации Тамбовской области от 11.11.13. № 1276 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тамбовской области» в размере 147 790 755,44 рублей (Приложение № 1 к Постановлению, № п/п 17399). При этом рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:712 согласно проведенной ООО «Оценка Плюс», г.Тамбов независимой оценки по состоянию на 01.01.13. составляет 18 181 800 рублей, что подтверждается отчетом №2013-11-25-23 от 16.12.13. об оценке.

         - с кадастровым номером 68:29:0205001:212 общей площадью 30555 кв.м., расположенный по адресу обл. Тамбовская, г.Тамбов, ул. Монтажников, дом 1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 68АА 548680 от 19.04.06. Кадастровая стоимость данного земельного участка утверждена Постановлением администрации Тамбовской области от 11.11.13. № 1276 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тамбовской области» в размере 148 818 433,05 рублей (Приложение № 1 к Постановлению, № п/п 16928). При этом рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:212 согласно проведенной ООО «Оценка Плюс», г.Тамбов независимой оценки по состоянию на 01.01.13. составляет 18 308 300 рублей, что подтверждается отчетом №2013-11-25-24 от 16.12.13. об оценке.

- с кадастровым номером 68:29:0205001:491 общей площадью 18602 кв.м., расположенный по адресу обл. Тамбовская, г.Тамбов, ул. Монтажников, дом 1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 68АА 671517 от 07.02.07. Кадастровая стоимость данного земельного участка утверждена Постановлением администрации Тамбовской области от 11.11.13. № 1276 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тамбовской области» в размере 90 601 227,02 рублей (Приложение № 1 к Постановлению, № п/п 17224). При этом рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:491 согласно проведенной ООО «Оценка Плюс», г.Тамбов независимой оценки по состоянию на 01.01.13. составляет 11 146 100 рублей, что подтверждается отчетом №2013-11-25-25 от 16.12.13. об оценке.

         - с кадастровым номером 68:29:0205001:702 общей площадью 16280 кв.м., расположенный по адресу обл. Тамбовская, г. Тамбов, ул. Монтажников, дом 1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 68АБ 090789 от 05.02.10. Кадастровая стоимость данного земельного участка утверждена Постановлением администрации Тамбовской области от 11.11.13. № 1276 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тамбовской области» в размере 79 291902,80 рублей (Приложение № 1 к Постановлению, № п/п 17389). При этом рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:702 согласно проведенной ООО «Оценка Плюс», г.Тамбов независимой оценки по состоянию на 01.01.13. составляет 9 754 800 рублей, что подтверждается отчетом №2013-11-25-18 от 16.12.13. об оценке.

         - с кадастровым номером 68:29:0205001:741 общей площадью 14000 кв.м., расположенный по адресу обл. Тамбовская, г.Тамбов, ул. Монтажников, дом 1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 68АБ 195311 от 10.06.10. Кадастровая стоимость данного земельного участка утверждена Постановлением администрации Тамбовской области от 11.11.13. № 1276 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тамбовской области» в размере 68 187 140 рублей (Приложение № 1 к Постановлению, № п/п 17415). При этом рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:741 согласно проведенной ООО «Оценка Плюс», г.Тамбов независимой оценки по состоянию на 01.01.13. составляет 8 388 700 рублей, что подтверждается отчетом №2013-11-25-26 от 16.12.13. об оценке.

         - с кадастровым номером 68:29:0205001:738 общей площадью 13900 кв.м., расположенный по адресу обл. Тамбовская, г.Тамбов, ул. Монтажников, дом 1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 68АБ 195308 от 10.06.10. Кадастровая стоимость данного земельного участка утверждена Постановлением администрации Тамбовской области от 11.11.13. № 1276 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тамбовской области» в размере 67 700 089 рублей (Приложение № 1 к Постановлению, № п/п 17411). При этом рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:738 согласно проведенной ООО «Оценка Плюс», г.Тамбов независимой оценки по состоянию на 01.01.13. составляет 8 328 700 рублей, что подтверждается отчетом №2013-11-25-27 от 16.12.13. об оценке.

         - с кадастровым номером 68:29:0205001:706 общей площадью 13000 кв.м., расположенный по адресу обл. Тамбовская, г.Тамбов, ул. Монтажников, дом 1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 68АБ 090785 от 05.02.10. Кадастровая стоимость данного земельного участка утверждена Постановлением администрации Тамбовской области от 11.11.13. № 1276 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тамбовской области» в размере 63 316 630 рублей (Приложение № 1 к Постановлению, № п/п 17393). При этом рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:706 согласно проведенной ООО «Оценка Плюс», г.Тамбов независимой оценки по состоянию на 01.01.13. составляет 7 789 500 рублей, что подтверждается отчетом №2013-11-25-28 от 16.12.13. об оценке.

         - с кадастровым номером 68:29:0205001:708 общей площадью 10490 кв.м., расположенный по адресу обл. Тамбовская, г.Тамбов, ул. Монтажников, дом 1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 68АБ 090783 от 05.02.10. Кадастровая стоимость данного земельного участка утверждена Постановлением администрации Тамбовской области от 11.11.13. № 1276 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тамбовской области» в размере 51 091 649,90 рублей (Приложение № 1 к Постановлению, № п/п 17395). При этом рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:708 согласно проведенной ООО «Оценка Плюс», г.Тамбов независимой оценки по состоянию на 01.01.13. составляет 6 285 500 рублей, что подтверждается отчетом №2013-11-25-29 от 16.12.13. об оценке.

          Поскольку кадастровая цена земли является налогооблагаемой базой, ее установление в завышенном размере ведет к увеличению налога на землю, что нарушает права лиц, владеющих земельными участками, ОАО «Пигмент» обратилось в суд с настоящим требованием.

          Разрешая спор по существу и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим. 

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно Федеральному стандарту оценки «Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО № 4)», утвержденному приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 22.10.2010 № 508, под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.

Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации установлен Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 (далее - Правила).

В соответствии с данными Правилами государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет для определения кадастровой стоимости земельных участков