Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2014 по делу n А35-7993/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, в частности, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства (пункт 4) и в случае, если заявителем не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя (пункт 10).

Основания разграничения государственной собственности на землю между уровнями собственности установлены статьей 3.1 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», введенной вступившим в силу с 01.07.2006 Федеральным законом от 17.04.2006 N 53-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральным законом "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации ".

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.1 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти субъектов Российской Федерации; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

Статьей 30.1 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» определены положения о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю, которая осуществляется на основании заявления исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления либо действующего по их поручению лица. В заявлении указывается основание возникновения права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот участок.

Пунктом 2 данной статьи предусмотрена необходимость представления для государственной регистрации права собственности документов согласно Перечню документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю (далее - Перечень). В рассматриваемый период действовал Перечень, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2006 № 404.

Из материалов дела усматривается, что Комитет обратился в регистрирующий орган с целью государственной регистрации права собственности Курской области на земельный участок площадью 8568 кв. м. с кадастровым номером 46:29:102265:88, расположенный по адресу: Курская область, г. Курск, ориентир ул. Марата 9, ул. М. Горького, ул. Ленина, 1.

Как следует из содержания заявления, Комитет по управлению имуществом Курской области в качестве основания совершения регистрационного действия ссылается на статью 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», а именно в связи с разграничением государственной собственности.

В качестве основания отнесения спорного земельного участка к собственности субъекта Российской Федерации, заявитель указал на то, что на спорном земельном участке располагаются объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности Курской области, в подтверждение данного факта заявителем в материалы дела представлены копии свидетельств о государственной регистрации права от 15.10.2010 на объект недвижимости с кадастровым номером № 46-46-01/132/2010-293, от 27.07.2011 на объекты недвижимости с кадастровыми номерами № 46-46-01/094/2011 789, № 46-46-01/094/2011-663, № 46-46-01/094/2011-664, № 46-46-01/094/2011-665, № 46-46-01/094/2011-666, № 46-46-01/094/2011-667, № 46-46-01/094/2011-668, № 46-46-01/094/2011-669, № 46-46-01/094/2011-670, 46-46-01/094/2011-671, от 10.11.2011 № 46-46-01/094/2011-662. Предоставление данных свидетельств в регистрирующий орган в соответствии с п. 3 Перечня не требовалось.

Регистрирующий орган, направив запросы в соответствующие органы, получил ответы, в соответствии с которыми, объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности Курской области на спорном земельном участке, не располагаются.

Основываясь на вышеизложенном, сославшись на абз. 4 и 10 ч. 1 ст. 20 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» Управление Росреестра отказало заявителю в осуществлении государственной регистрации, указав в качестве оснований следующее. Документ, подтверждающий, что на испрашиваемом земельном участке с расположены здания, строения, сооружения, находящиеся в собственности Курской области, в Управление Росреестра по Курской области не представлен, а записи в ЕГРП свидетельствуют о государственной регистрации права собственности за иными лицами.

Между тем, в соответствии с п. 3 Перечня документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю, заявителем был представлен кадастровый паспорт земельного участка, согласно которому местоположение спорного земельного участка установлено относительно ориентиров, расположенных в границах участка, а именно ориентиры: ул. Марата, д. 9, ул. Максима Горького, ул. Ленина, д. 1. Почтовый адрес ориентира: Курская область, город Курс, площадью 8568 кв.м. с кадастровым номеров 46:29:102265:88, разрешенное использование земельного участка: «для административно-хозяйственной деятельности, для эксплуатации гаражных боксов».

Суд области, анализируя представленные в материалы доказательства, в частности копии свидетельств о государственной регистрации права собственности от 27.07.2011 на объекты недвижимости с кадастровыми номерами № 46-46-01/094/2011-789, № 46-46-01/094/2011-663, № 46-46-01/094/2011-664, № 46-46-01/094/2011-665, № 46-46-01/094/2011-666, № 46-46-01/094/2011-667, № 46-46-01/094/2011-668, № 46-46-01/094/2011-669, № 46-46-01/094/2011-670, 46-46-01/094/2011-671, от 10.11.2011 № 46-46-01/094/2011-662, сведения, содержащиеся в кадастровом паспорте земельного участка, технический паспорт домовладения установил, что указанные документы объективно подтверждают идентичность адреса объектов недвижимого имущества: Курская область, г. Курск, ул. Марата, 9 (угловое выходит на ул. Ленина, 1-3) принадлежавших согласно указанным свидетельствам Курской области и местоположения земельного участка, указанного в кадастровом паспорте: Курская область, г. Курск, ориентир ул. Марата, 9, ул. М. Горького, ул. Ленина, 1.

Оснований для переоценки данного вывода, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Арбитражный суд правомерно отметил, что отсутствие в кадастровом паспорте земельного участка сведений о строениях, расположенных на земельном участке, само по себе не является доказательством того, что участок является незастроенным и не может быть зарегистрирован по правилам статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», поскольку единственным доказательством существования права на объект недвижимости, в соответствии со статьей 2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», является его государственная регистрация.

Учитывая вышеизложенное, при наличии зарегистрированного права собственности заявителя на объекты недвижимости, расположенные в границах спорного земельного участка, и представленный кадастровый паспорт земельного участка от 26.11.2012 № 46/12-1-146255, в силу указанных норм ЗК РФ, Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации», статьи 17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», позволяют провести регистрацию права собственности Курской области на спорный земельный участок. Документы необходимые для государственной регистрации были представлены заявителем.

Суд первой инстанции правомерно отклонил ссылку регистрирующего органа на отсутствие сведений об объектах недвижимого имущества на спорном земельном участке в государственном кадастре, поскольку сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, носят информационный характер, а не правоустанавливающий.

Также суд области верно отклонил ссылку Управления Росреестра на наличие открытых разделов в ЕГРП на четырехэтажное здание с подвалом литер А (I часть), расположенное по адресу: Курская область, г. Курск, ул. Ленина, 1 и на помещение в здании литер А, расположенное по адресу: Курская область, г. Курск, ул. Марата, 9 (2 часть), содержащие записи о государственной регистрации права собственности за иными лицами, в том числе за муниципальным образованием «Город Курск», поскольку предусмотренный статьей 16 ЗК РФ процесс разграничения государственной собственности на землю, а также принятые в целях его реализации положения статьи 3.1 Закона о введении в действие ЗК РФ не изменяют действия других положений указанного закона, в том числе статьи 36 ЗК РФ.

Согласно пункту 3 статьи 36 ЗК РФ в случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, они имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено Кодексом, федеральными законами с учетом долей в праве собственности на здание.

Нормы действующего законодательства не исключают возможность последующего приобретения неделимого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Учитывая вышеизложенное,  суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что поскольку право собственности на спорный земельный участок не было зарегистрировано ни за одним из собственников объектов недвижимости, расположенных на данном участке, отказ в регистрации права субъекта Российской Федерации на него, по рассматриваемому основанию, препятствует разграничению государственной собственности на землю, создает неопределенность в правах на нее, а также делает невозможным последующее приобретение права собственности на участок другими заинтересованными лицами в порядке, установленном Земельным кодексом.

Довод заявителя жалобы о том, что раздел ЕГРП, свидетельствующий о праве муниципальной собственности муниципального образования «город Курск» на четырехэтажное нежилое здание с подвалом литера А (1-чать) площадью 5631,9 кв.м, расположенное по адресу г. Курск, ул. Ленина 1,  был погашен только 18.04.2014, а сообщение об отказе в государственной регистрации  права собственности Курской области на испрашиваемый земельный участок было вынесено 20.08.2013, следовательно, на момент вынесения оспариваемого решения, сведения из ЕГРП были актуальны, не принимаются во внимание судом апелляционной инстанцией так как данное обстоятельство не привело к принятию незаконного судебного акта.

 Из материалов дела усматривается, что решением арбитражного суда от 12.12.2012 по делу № А35-13081/2011 удовлетворены исковые требования Комитета по управлению имуществом Курской области о признании отсутствующим зарегистрированного права муниципальной собственности муниципального образования «город Курск» на недвижимость, указанную выше. Решение вступило в законную силу.

Иные доводы апелляционной жалобы фактически повторяют доводы, изложенные подателем жалобы при рассмотрении дела судом первой инстанции, и нашли свое отражение в судебном акте. Они были подробно исследованы и по мнению суда апелляционной инстанции, им была дана правильная юридическая оценка. Оснований для их переоценки у апелляционного суда не имеется.

При таких обстоятельствах, обжалуемое судебное решение следует оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ч.1 ст.269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Курской области от 24.06.2014 по делу № А35-7993/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в установленном законом порядке в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья                                            Е.А. Семенюта

Судьи                                                                                    Н.Д. Миронцева

                                                                                              А.И. Протасов