Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2014 по делу n А64-58/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

                           П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«27» августа 2014 года                                                      Дело № А64-58/2014

город Воронеж                                                                                               

Резолютивная часть постановления объявлена 20 августа 2014 года

Постановление в полном объеме изготовлено 27 августа 2014 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                      Ушаковой И.В.,

судей                                                                                 Поротикова А.И.,

                                                                                           Суховой И.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Труновой Т.В.,

при участии:

от открытого акционерного общества «Пигмент»: Палагиной Р.В., представителя по доверенности от 01.01.2014; Никоновой И.Ю., представителя по доверенности от 01.01.2014, 

от муниципального образования – города Тамбов в лице администрации города Тамбова: Двойцовой Т.Ю., представителя по доверенности от 06.12.2013,

от Администрации Тамбовской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тамбовской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального образования – города Тамбов в лице администрации города Тамбова  на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 30.04.2014 по делу № А64-58/2014 (судья Макарова Н.Ю.) по иску открытого акционерного общества «Пигмент» (ОГРН 1026801222821 ИНН 6829000074)  к 1) Администрации Тамбовской области (ОГРН 1026801158009 ИНН 6831003555), 2) ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тамбовской области, третьи лица: 1) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области, 2) МО – города Тамбов в лица администрации города Тамбова об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,

У С Т А Н О В И Л:

открытое акционерное общество «Пигмент» (далее – ОАО «Пигмент», истец) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением (с учетом уточнения) к Администрации Тамбовской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тамбовской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области,  муниципальное образование – город Тамбов в лица администрации города Тамбова об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 30.04.2014 исковые требования удовлетворены, суд решил:

установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:656 общей площадью 1 172 кв.м., расположенного по адресу обл. Тамбовская, г. Тамбов, ул. Монтажников, дом 1 равной рыночной стоимости, составляющей составляет 894 600 руб.;

установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:510 общей площадью 1 097 кв.м., расположенного по адресу обл. Тамбовская, г. Тамбов, ул. Монтажников, дом 1 равной рыночной стоимости, составляющей 837 300 руб.;

установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:657 общей площадью 881 кв.м., расположенного по адресу обл. Тамбовская, г. Тамбов, ул. Монтажников, дом 1 равной рыночной стоимости, составляющей 672 500 руб.;

установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:213 общей площадью 648 кв.м., расположенного по адресу обл. Тамбовская, г. Тамбов, ул. Монтажников, дом 1 равной рыночной стоимости, составляющей 494 600 руб.;

установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:481 общей площадью 579 кв.м., расположенного по адресу обл. Тамбовская, г. Тамбов, ул. Монтажников, дом 1 равной рыночной стоимости, составляющей 441 900 руб.;

установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:484 общей площадью 546 кв.м., расположенного по адресу обл. Тамбовская, г. Тамбов, ул. Монтажников, дом 1 равной рыночной стоимости, составляющей 416 800 руб.;

установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:649 общей площадью 107 кв.м., расположенного по адресу обл. Тамбовская, г. Тамбов, ул. Монтажников, дом 1 равной рыночной стоимости, составляющей 81 700 руб.

Не согласившись с состоявшимся решением, муниципальное образование – город Тамбов в лице администрации города Тамбова обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило решение Арбитражного суда области отменить и принять по делу новый судебный акт.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Тамбовской области, Администрация Тамбовской области, Управление Росреестра по Тамбовской области не явились. Отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Через канцелярию суда от Администрации Тамбовской области поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя.

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие их представителей в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации».

В судебном заседании представитель Администрации города Тамбова поддержал доводы апелляционной жалобы, просил обжалуемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

Представители ОАО «Пигмент» возражали против доводов апелляционной жалобы, по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу и дополнениям к нему, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса РФ, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, возражения на них,  заслушав объяснения лиц, присутствующих в судебном заседании,  считает необходимым решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, ОАО «Пигмент» на праве собственности принадлежат земельные участи с кадастровыми номерами: 68:29:0205001:656, 68:29:0205001:510, 68:29:0205001:657, 68:29:0205001:213, 68:29:0205001:481, 68:29:0205001:484, 68:29:0205001:649, расположенные по адресу: г.Тамбов, ул.Монтажников, д.1.

Кадастровая стоимость указанных  земельных участков утверждена Постановлением администрации Тамбовской области от 11.11.2013 № 1276 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тамбовской области».

 Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:649 равна 5 708 237,72 руб. При этом рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:656 согласно проведенной ООО «Оценка Плюс», г. Тамбов независимой оценки по состоянию на 01.01.13. составляет 894 600  руб., что подтверждается отчетом об оценке № 2013-11-25-7 от 16.12.2013.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:510 равна  5 342 949,47  руб. При этом рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:510 согласно проведенной ООО «Оценка Плюс», г. Тамбов независимой оценки по состоянию на 01.01.13. составляет 837 300 руб., что подтверждается отчетом об оценке № 2013-11-25-3 от 16.12.2013.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:656 равна  4 290 919,31  руб. При этом рыночная стоимость земельного участка составляет 672 500 руб., что подтверждается отчетом об оценке № 2013-11-25-6 от 16.12.2013.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:213 равна  3 156 090,48 руб. При этом рыночная стоимость составляет 494 600 руб., что подтверждается отчетом об оценке № 2013-11-25-16 от 16.12.2013.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:481 равна  2 820 025,29  руб. При этом рыночная стоимость составляет 441 900 руб., что подтверждается отчетом об оценке № 2013-11-25-17 от 16.12.2013.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:484 равна  2 659 298,46 руб. При этом рыночная стоимость оставляет 416 800 руб., что подтверждается отчетом об оценке № 2013-11-25-20 от 16.12.2013.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:649 равна  350 187,46 руб. При этом рыночная стоимость составляет 81 700 руб., что подтверждается отчетом об оценке № 2013-11-25-21 от 16.12.2013.

Истец, полагая, что имеет место несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости указанных земельных участков их рыночной стоимости, следствием чего является нарушение прав ОАО «Пигмент» как собственника этих земельных участков и плательщика земельного налога, ОАО «Пигмент» обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области за защитой своих прав с рассматриваемым исковым заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, арбитражный суд области исходил из их обоснованности, приняв за основу заключение эксперта, сделанное в рамках назначенной по настоящему делу судебной экспертизы.

Суд апелляционной инстанции полагает оспариваемое решение суда первой инстанции соответствующим обстоятельствам дела и нормам действующего законодательства.

Предметом исковых требований по существу является требование об изменении внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельных участков на его рыночную стоимость.

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно Федеральному стандарту оценки «Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО № 4)», утвержденному приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 22.10.2010 № 508, под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.

Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации установлен Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 (далее - Правила).

В соответствии с данными Правилами государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения и основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.

В силу пункта 9 Правил, государственная кадастровая оценка земель проводится с учетом данных земельного и других кадастров. Результаты государственной кадастровой оценки земель вносятся в государственный земельный кадастр.

Пунктами 1 и 10 Правил предусмотрено, что организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.

Согласно пункту 2.2 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15.02.2007 № 39 (далее - Методические указания), при расчете кадастровой стоимости земельного участка в составе вида разрешенного использования учитываются факторы стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов и информация о рынке земельных участков.

Пунктом 1.3 Методических указаний установлено, что кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов определяется по состоянию на 01 января года путем проведения работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов в границах субъекта Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тамбовской области по состоянию на 01.01.2013 были утверждены постановлением Администрации Тамбовской области от 11.11.2013 № 1276 «Об утверждении результатов государственной