Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2014 по делу n А64-1222/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 августа 2014 года                                                        Дело № А64-1222/2014

г. Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 13 августа 2014 года

В полном объеме постановление изготовлено 20 августа 2014 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                            Осиповой М.Б.,

судей          :                                                                                    Ольшанской Н.А.,

Скрынникова В.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бутыриной Е.А.,

при участии в судебном заседании:

от Государственного учреждения – Тамбовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от сельскохозяйственного производственного кооператива «Зелёный Гай»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Тамбовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 16.06.2014 по делу № А64-1222/2014 (судья Игнатенко В.А.), принятое по заявлению сельскохозяйственного производственного кооператива «Зелёный Гай» (ОГРН 1026800632374, ИНН 6807001148) к Государственному учреждению – Тамбовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1026801224735, ИНН 6832021420) о признании незаконными решений от 05.02.2014 № 662 и № 662н/с,

УСТАНОВИЛ:

сельскохозяйственного производственного кооператива «Зелёный Гай» (далее – Кооператив, страхователь) обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к Государственному учреждению – Тамбовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Учреждение, отделение Фонда, Фонд) о признании незаконными решения от 05.02.2014  № 662 н/с о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и № 662 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах в части доначислений страховых взносов на разницу между фактической себестоимостью блюд и их льготной ценой, фактически оплаченной членами кооператива.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 16.06.2014 суд признал недействительными решения Государственного учреждения – Тамбовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ от 05.02.2014, в том числе № 662 н/с «О привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и № 662 «О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах».

Суд взыскал с Государственного учреждения – Тамбовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу Сельскохозяйственного производственного кооператива «Зеленый Гай», Мичуринский район судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 4000 руб.

Отделение Фонда, не согласившись с вынесенным судебным актом, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить.

В обоснование апелляционной жалобы, отделение Фонда ссылается на то, что основанием для вынесения оспариваемых решений Фонда послужило занижение страхователем базы на сумму доплаты за питание работников, на сумму материальной помощи, на сумму премий работникам.

Однако, по мнению отделения Фонда, страхователем оспаривались указанные решения лишь в части доначислений страховых взносов на сумму доплаты на питание, произведенную работникам Кооператива.

Также Фонд указывает на неверное истолкование судом первой инстанции нормы права в части определения объекта обложения страховыми взносами.

Кроме того, отделение Фонда ссылается не непринятие судом доводов о наличии у Кооператива бухгалтерских документов, из которых представляется возможным установить размер натурального дохода по конкретному работнику, т.е. персонифицировать и оценить экономическую выгоду, полученную каждым работником.

Все это, по мнению отделения Фонда, является основанием для отмены обжалуемого решения суда первой инстанции.

В судебное заседание не явились отделение Фонда и Кооператив, которые извещены о времени и месте судебного разбирательства в установленном законом порядке.

В материалах дела имеется заявление отделения Фонда о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

На основании ст. ст. 123, 156, 184, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в отсутствие ГУ – Тамбовское РО Фонда социального страхования Российской Федерации и СПК «Зелёный Гай».

Изучив материалы дела, обсудив доводы изложенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, ГУ – Тамбовское РО Фонда социального страхования Российской Федерации в отношении СПК «Зелёный Гай» проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов, а также правильности произведенных расходов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.01.2010 по 31.12.2012.

Результаты проверки отражены в актах от 10.01.2014 № 662 и № 662н/с.

По результатам рассмотрения материалов проверки Фондом приняты решение от 05.02.2014 № 662 н/с о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и № 662 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах.

Решением № 662 страхователю предложено уплатить страховые взносы в сумме 25379,75 руб., начислены пени в размере 630,32 руб., штрафные санкции по пункту 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в сумме 4190,52 руб.

 Решением № 662н/с Кооператив привлечен к ответственности по ст. 19 Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» в виде штрафа в размере 7520,79 руб.

Основанием для принятия оспариваемых решений, послужил вывод Фонда о том, что Кооператив занизил базу для начисления страховых взносов на сумму доплаты на питание своих работников, работающих в полевых условиях.

 В ходе проверки Фондом было установлено, что страхователь занизил базу для начисления страховых взносов на сумму 1102770 руб. вследствие невключения сумм доплат за питание работникам Кооператива. В проверяемом периоде (2010-2012гг.) страхователь обеспечивал своих работников питанием по льготным ценам. Работниками СПК «Зелёный Гай» полученное питание частично оплачивалось по номинальной (льготной) стоимости.

Кроме того, основанием для привлечения к ответственности по ст. 19 Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» послужили выводы Фонда о занижении базы за 2010 год на суммы  материальной помощи, премий и непринятых к зачету расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности.

Полагая, что названные решения не соответствуют закону, нарушают права и законные интересы СПК «Зеленый гай», Кооператив обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования страхователя, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Федеральный закон № 165-ФЗ) страхователи (работодатели), к которым относятся организации любой организационно-правовой формы, а также в предусмотренных законодательством случаях граждане, обязаны в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения.

Видами социальных страховых рисков, как это следует из ст. 7 Федерального закона № 165-ФЗ, являются: необходимость получения медицинской помощи; утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода в связи с наступлением страхового случая; дополнительные расходы застрахованного лица или членов его семьи в связи с наступлением страхового случая.

Страховыми случаями признаются достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности, потеря кормильца, заболевание, травма, несчастный случай на производстве или профессиональное заболевание, беременность и роды, рождение ребенка (детей), уход за ребенком в возрасте до полутора лет и другие случаи, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно п.п. 1 п. 1 ст. 9 Федерального закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

В силу ст. 20 Федерального закона № 165-ФЗ уплата страховых взносов осуществляется страхователями в соответствии с Федеральным законом о страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования и (или) федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Федеральный закон № 125-ФЗ) устанавливает в Российской Федерации правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 20.1 Федерального закона № 125-ФЗ объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, выплачиваемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, если в соответствии с гражданско-правовым договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

База для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, начисленных страхователями в пользу застрахованных, за исключением сумм, указанных в ст. 20.2 Федерального закона № 125-ФЗ.

Положения ст. 20.1 Федерального закона № 125-ФЗ устанавливают, что объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, выплачиваемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений.

Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ) регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации.

При этом, согласно ст. 33 Федерального закона № 212-ФЗ такой контроль может осуществляться путем проведения камеральных и выездных проверок.

Согласно п.п. 4 п. 1 ст. 11 Федерального закона № 165-ФЗ право взыскивать со страхователей в порядке, установленном законодательством РФ, недоимки по страховым взносам, а также налагать штрафы, начислять пеню в соответствии с Федеральным законом № 212-ФЗ и (или) федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования предоставляется страховщику, в рассматриваемом случае –отделению Фонда.

На основании п.п. «а» п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 212-ФЗ страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (в том числе организации), являются плательщиками страховых взносов, обязанными, в силу ст. 18 Федерального закона № 212-ФЗ, своевременно и в полном объеме уплачивать страховые