Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2014 по делу n А14-173/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

Вторым абзацем п. 5 ст. 36 ЗК РФ определено, что перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере земельных отношений. Требование представления других документов от заявителя не допускается.

Перечень документов утвержден Приказами Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от            30.10.2007 г. № 370 и от 13.09.2011 г. № 475.

В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Из п. 7 ст. 36 ЗК РФ следует, что в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 ЗК РФ исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

В силу п. 8 ст. 36 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка лицам, указанным в пункте 5 этой статьи, и направляет им копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

В рассматриваемом случае материалами дела, а также вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Воронежской области по делу № 14-13895/2011 от 06.12.2012 подтверждается, что в ходе разрешения вопроса о предоставлении земельного участка под принадлежащим истцу объектом недвижимости между сторонами возник спор о местоположении границ земельного участка и о его площади.

В ходе судебного разбирательства дела № 14-13895/2011 была назначена стоительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам ФБУ Воронежский региональный центр судебной экспертизы МЮ РФ. На разрешение экспертов поставлен следующий вопрос: какой площадью возможно выделить земельный участок (с учетом противопожарных, санитарных, градостроительных норм и правил) из земельного участка, расположенного по адресу: Воронежская область,   г. Семилуки, Привокзальная площадь, д. 4, площадью 1885 кв.м., с кадастровым номером 36:28:01 04 016:0009, необходимого для обслуживания и размещения здания площадью 422,3 кв.м. (инвентарный №2191, литера 1А, 2А, кадастровый (условный) №36:28:01 04 016:0009:3191:2004-5-31), принадлежащего ООО «Резон» на праве собственности, находящемуся по адресу: Воронежская область,                   г. Семилуки, Привокзальная площадь, д. 4?

Согласно заключению эксперта ФБУ Воронежский региональный центр судебной экспертизы МЮ РФ №3343/6-3 от 19.07.2012 г. для надлежащего обслуживания, размещения, эксплуатации и использования здания расположенного по адресу: Воронежская область, г. Семилуки, Привокзальная площадь, д. 4 (лит. 1А, 2А) по назначению, с учетом необходимости обеспечения противопожарных мер, а также подъезда к зданию для погрузочно-разгрузочных работ, необходимо устройство проезда (прохода) с тыльной стороны здания. Экспертом была разработана схема с границами участка площадью 717 кв.м.

Заявитель не согласился с заключением эксперта, указывая на то обстоятельство, что при определении границ и площади земельного участка эксперт в нарушение правил пожарной безопасности и технических регламентов не предусмотрел необходимость наличия на спорном земельном участке подъездных путей, в том числе для экстренных случаев со всех сторон здания.

В этой связи судом была назначена повторная судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО «Центр судебных и негосударственных экспертиз «Индекс».

Согласно заключению ООО «Центр судебных и негосударственных экспертиз «Индекс» из земельного участка, расположенного по адресу: Воронежская область г. Семилуки, Привокзальная площадь, д. 4, площадью 1885 кв.м., с кадастровым номером 36:28:01 04 016:0009, можно выделить для обслуживания и размещения здания площадью 422,3кв.м. (инвентарный № 2191, литера 1А, 2А. кадастровый (условный) №36:28:01 04 016:0009:3191:2004-5-31), принадлежащего ООО «Резон» на праве собственности, часть земельного участка, площадью 1116 кв.м., необходимого и достаточного для обслуживания и размещения здания площадью 422,3 кв.м., где разделительная межа проходит на расстоянии семь метров от фасадной стены здания, площадью 120 кв.м., при этих условиях выполняются все противопожарные, санитарные и градостроительные нормы и правила для всех объектов недвижимости.

С учетом результатов повторной экспертизы суд пришел к выводу, что под объектом недвижимости ООО «Резон» необходимо сформировать земельный участок площадью 1116 кв.м., который необходим и достаточен для обслуживания и размещения здания площадью 422,3 кв.м., где разделительная межа проходит на расстоянии семь метров от фасадной стены здания, площадью 120 кв.м. При данных обстоятельствах будут выполнены все противопожарные, санитарные и градостроительные нормы и правила.

Таким образом, земельный участок, занятый под объектом недвижимости, принадлежащим ООО «Резон», и необходимый для его содержания и обслуживания, подлежал формированию с учетом требований ст. 36 ЗК РФ о его постановке на кадастровый учет.

Как правильно указал суд первой инстанции, существовали объективные препятствия для передачи права собственности на земельный участок, которые впоследствии были устранены решением Арбитражного суда Воронежской области от 06.12.2012 г. по делу № А14-13895/2011.

Кроме того, именно в ходе судебного разбирательства дела № А14-13895/2011 ООО «Резон» сформулировало свои требования о передаче земельного участка в собственность, в то время как во всех обращениях к ответчику заявитель указывал на необходимость передачи участка либо в собственность, либо в аренду.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что истец не подтвердил реальной возможности заключения договора купли-продажи земельного участка до 01.01.2012 г., т.е. по меньшей выкупной цене, чем установлено договором купли-продажи № 365 от 25.10.2013 г.

Следовательно, незаконный отказ ответчика в предоставлении земельного участка, выраженный в письме № 6218 от 02.12.2011 г, не мог повлечь возникновение у истца убытков, заявленных к взысканию.

Как правильно указал суд первой инстанции, само по себе признание незаконным отказа администрации Семилукского муниципального района в предоставлении земельного участка не является основанием для взыскания убытков.

Оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд области пришел к обоснованному выводу об отсутствии в действиях ответчика состава гражданского правонарушения, предусмотренного ст.ст. 15, 16, 1069 ГК РФ, в связи с чем правильно отказал в иске.

Доводы ООО «Резон», изложенные в апелляционной жалобе, сводятся к несогласию с установленными в решении суда обстоятельствами и их оценкой, однако иная оценка заявителем этих обстоятельств не может служить основанием для отмены принятого судебного акта.

Суд первой инстанции всесторонне исследовал доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, дал им правильную правовую оценку и принял обоснованное решение, соответствующее требованиям норм материального и процессуального права. Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, допущено не было.

В силу положений ст. 110 АПК РФ судебные расходы за рассмотрение апелляционной жалобы в виде государственной пошлины в сумме 2 000 рублей относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь ст.ст. 102-112, 266-269, 271 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 06.06.2014 г. по делу № А14-173/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции согласно ч. 1 ст. 275 АПК РФ.

Председательствующий                                    Е.В. Маховая

Судьи                                                                 Н.Л. Андреещева

Г.В. Владимирова