Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2014 по делу n А14-10571/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 августа 2014 года                                                           Дело № А14-10571/2013

г. Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 06 августа 2014 года  

В полном объеме постановление изготовлено 13 августа 2014 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                            Осиповой М.Б.,

судей          :                                                                                    Ольшанской Н.А.,

Скрынникова В.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бутыриной Е.А.,

при участии в судебном заседании:

от Чайковского Михаила Викторовича, г. Воронеж: представители не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от заместителя начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже Чивиковой Л.А., г. Воронеж: Дудина Е.Н., ведущий специалист-эксперт юридического отдела по доверенности от 09.01.2014 № 01-36/11 выданной сроком до 31.12.2014;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Чайковского Михаила Викторовича, г. Воронеж на решение Арбитражного суда Воронежской области от 09.06.2014 по делу № А14-10571/2013 (судья Есакова М.С.), принятое по заявлению индивидуального предпринимателя Чайковского Михаила Викторовича (ОГРНИП 313366814000232, ИНН 366400005064) к заместителю начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже Чивиковой Л.А., г. Воронеж о признании недействительным постановления № 1 от 05.09.2013 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества индивидуального предпринимателя,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Чайковский Михаил Викторович (далее – Заявитель, Чайковский М.В.) обратился в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к заместителю начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже (далее – Управление, пенсионный фонд) Чивиковой Л.А. о признании недействительным постановления № 1 от 05.09.2013 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества индивидуального предпринимателя.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 09.06.2014  постановление заместителя начальника Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже Чивиковой Л.А. от 05.09.2013 № 1 признано не подлежащим исполнению в части взыскания 8050,37 руб. недоимки по страховым взносам на ОПС в ПФ на страховую часть, 2115,11 руб. недоимки по страховым взносам на ОПС в ПФ на накопительную часть, 1797,60 руб. недоимки по страховым взносам на ОМС в ФФОМС, 849,36 руб. пеней, начисленных на недоимку по страховым взносам на ОПС в ПФ на страховую часть, 345,76 руб. пеней, начисленных на недоимку по страховым взносам на ОПС в ПФ на накопительную часть, 98,68 руб. пеней, начисленных на недоимку по страховым взносам на ОМС в ФФОМС, 39,63 руб. пеней, начисленных на недоимку по страховым взносам на ОМС в ТФОМС, как несоответствующее Федеральному закону от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

Суд обязал управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Чайковского М.В.

В удовлетворении остальной части заявленных требований судом отказано.

Суд взыскал с Чайковского Михаила Викторовича в доход Федерального бюджета государственную пошлину в сумме 365,80 руб.

Чайковский М.В., не согласившись с вынесенным судебным актом, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить полностью и принять по делу новый судебный акт по существу заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы Заявитель указывает на то, что судом первой инстанции были изменены исковые требования Чайковского М.В., а также категория и порядок рассмотрения спора.

Так, Чайковский М.В. указывает на то, что им заявлялось требование о признании недействительным постановления № 1 от 05.09.2013 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества индивидуального предпринимателя, вынесенное заместителем начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже Чивиковой Л.А., однако суд первой инстанции, изменив требования Заявителя признал не подлежащим исполнению постановление заместителя начальника Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже Чивиковой Л.А. от 05.09.2013 № 1 в части.

В судебное заседание не явился Чайковский М.В., который извещен о времени и месте судебного разбирательства в установленном законом порядке.

На основании ст. ст. 123, 156, 184, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в отсутствие Чайковского М.В.

                   В судебном заседании представитель пенсионного фонда обратился к суду с устным ходатайством о приобщении к материалам дела отзыва на апелляционную жалобу, доказательства его направления Чайковскому М.В. суду не представил.

  На основании ст. ст. 159, 184, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации         в удовлетворении ходатайства о приобщении к материалам дела отзыва на апелляционную жалобу отказано, поскольку доказательства направления отзыва Чайковскому М.В. в установленном порядке не представлены, а отложение рассмотрения дела для представления указанных доказательств привело бы к необоснованному затягиванию рассмотрения дела.

Также представитель пенсионного фонда пояснил, что с решением суда первой инстанции фонд согласен, против доводов апелляционной жалобы возражал.

Изучив материалы дела, заслушав представителя пенсионного фонда, явившегося в судебное заседание, обсудив доводы изложенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ) установлено, что предметом его регулирования являются отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в ПФ РФ на обязательное пенсионное страхование, в ФОМС на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона № 212-ФЗ индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.

Согласно ч. 1 ст. 14 Закона № 212-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

Частью 1 статьи 13 Закона № 212-ФЗ установлено, что стоимость страхового года - это определяемая в соответствии с частью 2 названной статьи сумма денежных средств, которые должны поступить за застрахованное лицо по обязательному социальному страхованию в бюджет соответствующего государственного внебюджетного фонда в течение одного финансового года для предоставления этому лицу обязательного страхового обеспечения в размере, определенном законодательством Российской Федерации. Стоимость страхового года определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в соответствующий государственный внебюджетный фонд, установленного частью 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Статьей 1 Федерального закона от 19.06.2000 № 82-ФЗ минимальный размер оплаты труда с 01.07.2011 установлен в сумме 4 611 руб. в месяц.

Частью 2 статьи 12 Закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ тарифы страховых взносов, подлежащих применению в 2012 году, установлены для плательщиков страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 26 процентов, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 5,1 процента.

Таким образом, в 2012 году физические лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, обязаны были уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в сумме 14 386,32 руб. (4 611 руб. x 26% х 12 мес.), в Фонд обязательного медицинского страхования в сумме 2 821,93 руб. (4 611 руб. х 5,1% х 12 мес.).

Сумма страховых взносов исчисляется плательщиками страховых взносов отдельно в отношении Пенсионного фонда Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования (часть 3 статьи 16 Закона № 212-ФЗ).

В силу части 2 статьи 16 Закона № 212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено частью 8 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 10 Закона № 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год (часть 1). Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год (часть 2).

Частью 1 ст. 18 Закона № 212-ФЗ установлена обязанность плательщиков страховых взносов своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Из ч. 2 ст. 18 Закона № 212-ФЗ следует, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем страховых взносов в установленный срок взыскание недоимки по страховым взносам производится в порядке, предусмотренном названным Федеральным законом.

В силу ч. 3 ст. 18 Закона № 212-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 названного Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 статьи 20 Закона № 212-ФЗ.

Кроме того, несвоевременная уплата страховых взносов, в силу положений ч. 1 ст. 25 Закона № 212-ФЗ, является основанием для начисления пеней, под которой понимается установленная указанной статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными законом сроки.

На основании ст. 22 Закона № 212-ФЗ при выявлении недоимки по уплате страховых взносов орган контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки обязан направить страхователю требование об уплате недоимки, под которым ч. 1 ст. 22 Закона № 212-ФЗ понимается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Неисполнение требования об уплате недоимки в установленный срок влечет возбуждение процедуры принудительного взыскания, порядок осуществления которой определен статьями 18, 19 и 20 Закона № 212-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона № 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Согласно ч. 2 ст. 19 Закона № 212-ФЗ до принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 14 ст. 19 Закона № 212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 названного Федерального закона.

Частью 1 ст. 20 Закона № 212-ФЗ установлено, что в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 19 названного Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст. 19 Закона.

Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных названной статьей (ч. 2 ст. 20 Закона № 212-ФЗ).

Согласно ч. 3 ст. 20 Закона № 212-ФЗ постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов.

В постановлении о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя согласно ч. 4 ст. 20 Закона № 212-ФЗ должны быть указаны:

1) фамилия, имя, отчество должностного лица и наименование органа контроля за уплатой страховых взносов, выдавшего указанное постановление;

2)