Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2014 по делу n А35-9851/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Воронеж                                                               12 августа 2014 года

Дело №  А35-9851/2013

Резолютивная часть постановления объявлена  06.08.2014

Постановление в полном объеме изготовлено    12.08.2014

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи

судей

Донцова П.В.,

Семенюта  Е.А.,

Протасова  А.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бауман Л.В.,

при участии:

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области:

от Общества с ограниченной ответственностью Строительно-монтажное управление «Строй Инвест» :

от Маленкиной Д.М.: 

от Маленкина А.Н.:

Дадонова И.Н. по доверенности от 9.01.2014,

представители не явились, надлежаще извещено,

представители не явились, надлежаще извещена,

представители не явились, надлежаще извещен.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области на решение Арбитражного суда Курской области от 30.05.2014 по делу А35-9851/2013 (судья Арцыбашева Т.Ю.) по заявлению   Общества с ограниченной ответственностью Строительно-монтажное управление «Строй Инвест» (ОГРН 1044637010956, ИНН 4632042348) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (ОГРН 1044637042614, ИНН 4632048452) о признании незаконным решения Управления, оформленного уведомлением от 30.08.2013 № 01/047/2013-432 о приостановлении государственной регистрации договора от 31.07.2013 № П/3-100 участия в долевом строительстве жилого дома со встроенными помещениями общественного назначения и подземной стоянкой по улице Павлуновского в городе Курске (3-й пусковой комплекс 18-этажная блок-секция в осях 1-2), объектом долевого строительства по которому является двухкомнатная квартира № 100, расположенная на 18-м этаже, общей проектной площадью с учетом площади летних помещений 132,4 кв.м, заключенного между ООО СМУ «Строй Инвест» и гражданами Маленкиной Дианой Моисеевной и Маленкиным Анатолием Николаевичем, обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области зарегистрировать названный договор участия в долевом строительстве,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Строительно-монтажное управление «Строй Инвест» (далее – ООО СМУ «Строй Инвест») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (далее – Управление) о признании незаконным решения, оформленного уведомлением от 30.08.2013 № 01/047/2013-432 о приостановлении государственной регистрации договора от 31.07.2013 № П/3-100 участия в долевом строительстве жилого дома со встроенными помещениями общественного назначения и подземной стоянкой по улице Павлуновского в городе Курске (3-й пусковой комплекс 18-этажная блок-секция в осях 1-2), объектом долевого строительства по которому является двухкомнатная квартира №100, расположенная на 18-м этаже, общей проектной площадью с учётом площади летних помещений 132,4 кв.м., заключенного между ООО СМУ «Строй Инвест» и гражданами Маленкиной Дианой Моисеевной и Маленкиным Анатолием Николаевичем, обязании Управления зарегистрировать названный договор участия в долевом строительстве.

Решением Арбитражного суда Курской области от 30.05.2014 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением, Управление обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, по следующим основаниям:

- поскольку причины, препятствующие государственной регистрации, не были устранены заявителями, 01.10.2013 государственным регистратором было принято решение об отказе в государственной регистрации договора долевого участия на основании ст.20 Закона о регистрации, которое ООО СМУ «Строй  Инвест» не обжаловалось в суде;

- Управлением 30.08.2013 была приостановлена государственная регистрация договора долевого участия с Маленкиным до 28.09.2013, а не с Чикиными, поэтому письмо от 12.09.2013 №163 не является относимым и допустимым доказательством нарушения прав ООО СМУ «Строй Инвест», поскольку содержит недостоверную информацию;

- сведения о земельном участке, на  котором строится многоквартирный дом, содержащиеся в разрешении на  строительство, в проектной декларации, в ГКН и ЕГРП разные, в связи с чем, невозможно было установить, на  каком именно земельном участке строится  объект недвижимости;

- поскольку в ЕГРП имелись сведения о правах на жилой дом на земельном участке, на котором осуществлялось строительство многоквартирного дома, при наличии данного факта Закон №214-ФЗ не позволил бы реализовать дольщикам свое право на  приобретение земельного участка  в общую долевую  собственность, что привело бы  к их нарушению;

- в числе представленных на регистрацию документов отсутствовало согласие банка на преимущественное удовлетворение своих требований за счет заложенного имущества как одно из обязательных условий  привлечения застройщиком денежных средств участников долевого строительства, предусмотренных п.6 ст.13 Закона №214-ФЗ.

В судебном заседании апелляционной инстанции, проведённом с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Курской  области, представитель Управления  уточнила  требования  апелляционной  жалобы, просила отменить обжалуемый  судебный  акт в части удовлетворения  требований ООО СМУ «Строй Инвет».

Представитель ООО СМУ «Строй Инвет», Маленкина  Д.М. и Маленкин А.Н. в судебное  заседание  не явились, о слушании дела  извещены  надлежащим образом, просили о рассмотрении жалобы  в их отсутствие. В  письменных отзывах просят оставить обжалуемый  судебный  акт без изменения.

В  силу  ч.5 ст.268 АПК РФ, в связи с отсутствием возражений  со стороны участвующих в деле  лиц, апелляционный  суд проверяет законность и обоснованность решения  Арбитражного суда Курской области от 30.05.2014 только в обжалуемой  части.

Изучив материалы дела с учётом доводов апелляционной жалобы и отзывов на неё, заслушав и обсудив пояснения представителя Управления, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд находит следующее:

Общество с ограниченной ответственностью Строительно-монтажное управление «Строй Инвест» расположено по адресу: 305000, Курская область, г. Курск, ул. Горького, д. 70, ОГРН 1044637010956, ИНН 4632042348, 06.05.2004 зарегистрировано в качестве юридического лица (далее – ООО СМУ «Строй Инвест», заявитель, Общество).

Согласно представленной в материалы дела выписке из единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности заявителя является строительство зданий и сооружений.

31.07.2013 между заявителем и гражданами Маленкиной Дианой Моисеевной и Маленкиным Анатолием Николаевичем был заключен договор № П/3-100 участия в долевом строительстве жилого дома со встроенными помещениями общественного назначения и подземной стоянкой по улице Павлуновского в городе Курске (3-й пусковой комплекс 18-этажная блок-секция в осях 1-2), объектом долевого строительства по которому является двухкомнатная квартира № 100, расположенная на 18-м этаже, общей проектной площадью с учетом площади летних помещений 132,4 кв.м.

01.08.2013, руководствуясь положениями части 3 статьи 4 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», Общество совместно с указанными гражданами обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области  с заявлением и приложенным к нему пакетом необходимых документов для государственной регистрации договора участия в долевом строительстве от 31.07.2013 № П/3-100.

По результатам правовой экспертизы представленных заявителем на государственную регистрацию документов Управлением Росреестра было принято решение, оформленное уведомлением от 30.08.2013 № 01/047/2013-432 о приостановлении на один месяц государственной регистрации договора участия в долевом строительстве от 31.07.2013 № П/3-100 в соответствии с ч. 1 и 2 ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в связи с возникшими у государственного регистратора сомнениями в наличии оснований для государственной регистрации.

Посчитав решение регистрирующего органа о приостановлении осуществления государственной регистрации незаконным, нарушающим его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности, ООО СМУ «Строй Инвест» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Арбитражный суд области удовлетворил заявленные требования, поскольку  пришёл к выводу, что ООО СМУ  «Строй  Инвест» на  государственную регистрацию договора участия в долевом строительстве от 31.07.2013 № П/3-100 были представлены  все необходимые документы, в т.ч. по перечню ст.25.1 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», и у Управления  отсутствовали основания  для  приостановления  испрашиваемой  регистрации.

В удовлетворении требований Общества об обязании Управления  зарегистрировать договор участия в долевом строительстве от 31.07.2013 №П/3-100 суд отказал, указав на  то, что в случае признания приостановления государственной регистрации незаконной у регистрирующего органа возникает обязанность начать регистрацию сначала, осуществить правовую экспертизу представленных заявителем документов и принять решение о возможности осуществления государственной регистрации.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований  для  отмены  обжалуемого судебного акта, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения или действия незаконным являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому  акту, так и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Оценивая законность оспариваемого решения Управления о приостановлении государственной регистрации договора от 31.07.2013 №П/3-100, апелляционная  коллегия  учитывает следующее.

В соответствии со статьей 25.1 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» на государственную регистрацию договоров участия в долевом строительстве наряду с документами, необходимыми для государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом, представляются документы с описанием объекта долевого строительства, составленные застройщиком и согласованные с соответствующим участником долевого строительства, с указанием местоположения объекта долевого строительства на плане создаваемого объекта недвижимого имущества и планируемой площади объекта долевого строительства.

Государственная регистрация договора участия в долевом строительстве осуществляется на основании заявления сторон договора (застройщика, участника долевого строительства). На государственную регистрацию договора участия в долевом строительстве, заключенного застройщиком с первым участником долевого строительства, наряду с документами, необходимыми для государственной регистрации договора участия в долевом строительстве в соответствии с настоящим Федеральным законом, застройщиком представляются:

1) разрешение на строительство;

2) проектная декларация;

3) план создаваемого объекта недвижимого имущества с указанием его местоположения и количества находящихся в составе создаваемого объекта недвижимого имущества жилых и нежилых помещений и планируемой площади каждого из указанных помещений;

4) один из следующих предусмотренных ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» документов:

договор страхования гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве;

договор поручительства за надлежащее исполнение застройщиком обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве;

5) списки граждан, имеющих право на приобретение жилых помещений, технико-экономические показатели и параметры которых соответствуют условиям отнесения этих жилых помещений к жилью экономического класса, установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства (далее также - жилье экономического класса), которые построены или строятся на земельных участках Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, переданных в безвозмездное срочное пользование либо аренду