Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2014 по делу n А14-10897/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

  ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 июля 2014 года                                                            Дело № А14-10897/2013

г. Воронеж                                                                                                                                                                                               

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июля 2014 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 23 июля 2014 г.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                          Алфёровой Е.Е.,

судей                                                                                     Владимировой Г.В.,

                                                                                               Колянчиковой Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Зарубиной Н.Е.,

при участии:

от муниципального унитарного предприятия «Водоканал»: Игнатова С.А., представитель по доверенности б/н от 09.01.2014; Патютько О.П., представитель по доверенности б/н от 25.11.2013;

от открытого акционерного общества «Лискисахар»: Кравченко С.А., представитель по доверенности № 11 от 09.01.2014;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального унитарного предприятия «Водоканал» на решение Арбитражного суда Воронежской области от 29.04.2014 по делу № А14-10897/2013 (судья Гашникова О.Н.) по иску муниципального унитарного предприятия «Водоканал» (ОГРН 1023601512351, ИНН 3652000070) к открытому акционерному обществу «Лискисахар» (ОГРН 1023601511438, ИНН 3652000739) о взыскании 486 587 руб. 58 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальным унитарным предприятием «Водоканал» (далее – истец, МУП «Водоканал») заявлены требования к открытому акционерному обществу «Лискисахар» (далее – ответчик, ОАО «Лискисахар») о взыскании 486 587 руб. 58 коп. – задолженности по договору № 1 на отпуск (получение) питьевой воды и (или) прием (сброс) и очистку сточных вод от 01.01.2011 г. за период с 01.06.2013 г. по 30.06.2013 г. (с учетом уточнений, заявленных истцом в порядке ст. 49 АПК РФ, принятых судом первой инстанции).

Решением от 29.04.2014 г. суд первой инстанции взыскал с ответчика в пользу истца 206 572 руб. 90 коп. основного долга, в остальной части иска отказал.

Не согласившись с вышеуказанным судебным актом, считая его незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права, МУП «Водоканал» обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просило обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

По мнению истца, суд области неправомерно не принял во внимание заключение о воспроизводимости (сопоставимости) результатов КХА.

Также МУП «Водоканал» считало, что суд неправомерно руководствовался контррасчетом ответчика.

В ходе рассмотрения апелляционной жалобы был представлен отзыв ответчика по делу, в котором, считая обжалуемое решение законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы – не основанными на законе, ОАО «Лискисахар» просило оставить обжалуемое решение без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В отзыве ОАО «Лискисахар» ссылалось на то, что суд правомерно применил аналогию расчета экономических санкций, предусмотренную п. 57 Правил № 167.

Представители МУП «Водоканал» поддерживали доводы апелляционной жалобы. Считали обжалуемое решение незаконным и необоснованным, полагая, что оно принято с нарушением норм материального и процессуального права. Просили суд его отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель ОАО «Лискисахар» возражал против доводов апелляционной жалобы. Считал обжалуемое решение законным и обоснованным по основаниям, изложенным в приобщенном к материалам дела отзыве. Просил суд оставить решение без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, выслушав явившихся представителей, судебная коллегия считает, что оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Как следует из материалов дела, 01.01.2011 г. сторонами заключен договор на отпуск (получение) питьевой воды и (или) прием (сброс) и очистку сточных вод, в соответствии с условиями которого Водоканал обязуется обеспечивать Абонента питьевой водой и принимать от него сточные воды, а последний – оплачивать данные услуги, а также сбросы загрязняющих веществ со сточными водами в систему канализации Водоканала.

Согласно п. 2.2 сточные воды, сбрасываемые в систему канализации должны соответствовать действующим нормам на водоотведение.

Пунктом 6.1 договора предусмотрено право Водоканала осуществлять лабораторный контроль за качественным составом сточных вод Абонента путем отбора проб (отбор проб производить в любое время суток: согласно графика отбора проб, при залповых сбросах загрязняющих веществ, по письменной заявке абонента на платной основе, по требованию органа по аккредитации и др. контролирующих органов в присутствии представителя абонента. Полученный результат считать действительным до следующего отбора проб. В случае невыделения абонентом представителя на отбор, а также отказа от подписи в акте отбора, отобранную пробу считать действительной.

Пунктом 5.3 договора предусмотрено, что окончательный расчет за питьевую воду или принятые сточные воды (в т.ч. с содержанием загрязняющих веществ) производится по показаниям средств измерений (результатам КХА) до 30 числа расчетного месяца путем перечисления с расчетного счета абонента на основании счетов-фактур, актов выполненных работ и иных документов.

В п. 5.5 договора установлено, что плата за сброс загрязняющих веществ в систему канализации в пределах допустимой концентрации (ДК), а также сверх ДК осуществляется по расчету согласно результатов количественного химического анализа (КХА) и нормативов платы за сброс загрязняющих веществ в системы канализации.

В силу п. 5.6 договора при возникновении разногласий между Водоканалом и абонентом в части признания достоверности результатов КХА контрольной пробы сточных вод, абонент имеет право письменно выразить недоверие к результатам анализа и при следующем контрольном отборе проб одновременно отобрать параллельную пробу и за счет собственных средств провести ее анализ в любой аккредитованной лаборатории. При этом отобранные пробы с учетом резерва пломбируются представителем Водоканала в установленном порядке. После чего составляется акт параллельного отбора проб, где делается отметка об отборе резервных проб и указывается наименование аккредитованной лаборатории, которая будет анализировать контрольную параллельную пробу.

После проведения контрольных лабораторных исследований контрольной параллельной пробы лаборатории, проводившие анализы, обмениваются протоколами КХА, после чего делается заключение о воспроизводимости результатов анализа между двумя лабораториями. При получении удовлетворительного заключения, результаты КХА параллельной пробы признаются достоверными, и расчет платы за сброс загрязняющих веществ со сточными водами производится по средним значениям полученных результатов КХА в лабораториях.

В случае если результаты анализа параллельного отбора проб между лабораториями будут за пределами норматива воспроизводимости, используемых методик выполнения измерений (МВИ), то абонент вправе обратится в орган по аккредитации, который примет дальнейшее решение по спорному вопросу.

Срок действия договора установлен сторонами с 01 января 2011 по 31 декабря 2011 с возможностью пролонгации.

Во исполнение условий договора № 1 в целях контроля за соблюдением нормативов сброса по составу сточных вод истец осуществил отбор проб сточных вод абонента, о чем составлены акты отбора проб сточной воды № 106 от 13.06.2013 г. и № 116 от 24.06.2013 г.

По результатам количественных химических анализов, проведенных аккредитованной лабораторией истца (аттестат аккредитации № РОСС RU.0001.511437 сроком действия до 02 июня 2016 (т. 1 л.д. 72), отраженных в протоколах № 111 от 19.06.2013 и №120 от 01.07.2013, в сточных водах абонента установлено превышение предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ.

В связи с изложенными обстоятельствами истцом начислена повышенная плата за превышение ответчиком норм сброса загрязняющих веществ за период с  июня 2013 и выставлен счет-фактура № 6464 от 28.06.2013 г. на сумму 486 587 руб. 58 коп.

Слагаемыми данной суммы являются две величины: 473 546 руб. 66 коп. – за период с 01.06.2013 г. по 23.06.2013 г. по акту № 106 от 13.06.2013 г.; 13 040 руб. 92 коп. за период с 24.06.2013 г. по 30.06.2013 г. по акту № 116 от 24.06.2013 г.

Расчет платы за сброс загрязняющих веществ сверх норм предельно допустимых концентраций загрязнений произведен в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1310 от 31.12.1995 г. «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов», Постановлением Правительства РФ № 344 от 12.06.2003 г. «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления», Временным порядком взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ, утвержденным Постановлением администрации Воронежской области № 477 от 19.05.2004 г. «Об утверждении временного порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ системы коммунальной канализации населенных пунктов Воронежской области», Постановлением Администрации городского поселения город Лиски Лискинского муниципального района Воронежской области № 2220 от 22.12.2006 г. «Об утверждении порядка определения платы за сброс загрязняющих веществ в систему канализации».

Письмом № 1614 от 08.07.2013 г. (т. 1 л.д. 56) ответчик отклонил счет-фактуру № 6464 от 28.06.2013 г. на сумму 486 587 руб. 58 коп. со ссылкой на необоснованный отбор контрольных проб в момент остановки подачи воды и сброса сточных вод в канализацию, застаивания грязево-фекальной массы.

Ссылаясь на наличие задолженности и уклонение ответчика от ее оплаты, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, принимая обжалуемое решение, пришел к выводу о том, что следует использовать расчет платы за сброс загрязняющих веществ за период с 01.06.2013 г. по 12.06.2013 г. исходя из данных, полученных по результатам отбора проб 28.05.2013 г. (акт № 88 т. 3 л.д. 76), протокола количественного химического анализа № 94 от 28.05.2013 г. (т. 3 л.д. 74).

По мнению суда апелляционной инстанции, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовав доказательства, представленные сторонами и, правильно применив нормы материального и процессуального права, принял обоснованный судебный акт по существу спора.

Данный вывод судебная коллегия Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда основывает на следующем.

В силу части 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии со ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (п. 1 ст. 544 ГК РФ).

В силу специфики сложившихся между сторонами правоотношений, связанных с пользованием коммунальными системами канализации, к отношениям сторон применяются действовавшие в спорный период Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 167 от 12.02.1999 г. (далее – Правила № 167), которые предусматривают права абонентов на пользование системами коммунального водоснабжения и канализации на условиях, предусмотренных договором, определяют порядок присоединения объектов к системам водоснабжения и канализации, а также порядок расчетов за пользование питьевой водой и прием сточных вод.

Пунктами 88, 93 Правил № 167 закреплена обязанность абонента осуществлять контроль за составами, свойствами сточных вод, и предусмотрена его ответственность за качество сточных вод, сбрасываемых в централизованную систему коммунальной канализации, которое должно соответствовать установленным нормативам.

В соответствии с Правилами № 167 контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольно-канализационных колодцах (пункт 65); расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за прием (сброс) сточных вод сверх установленных нормативов сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 70).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» определение порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов отнесено к компетенции органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на которые также возложено установление мер экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 г. № 344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления» утверждены нормативы платы за сбросы загрязняющих веществ