Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.07.2014 по делу n А35-8391/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый судебный акт

собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности регламентирован статьей 12 Федерального закона от 11.06.2003 года №74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве». Эта норма является специальной по отношении к нормам Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и устанавливает процедуру предоставления земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения определенной категории лиц, отличную от общего порядка предоставления земельных участков.

Федеральный закон от 11.06.2003 №74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» определяет не только основы создания и деятельности крестьянских хозяйств, но и регулирует вопросы предоставления и приобретения земельных участков для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности в целях обеспечения государством надлежащих гарантий для формирования и нормального функционирования крестьянских хозяйств.

Орган местного самоуправления на основании заявления граждан или обращения исполнительного органа государственной власти с учетом зонирования территорий в течение месяца со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения об этом земельном участке, и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном указанным Федеральным законом (пункт 3 статьи 12 Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»).

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение четырнадцати дней со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении заявителю этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо в аренду и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка (пункт 4 статьи 12 Закона № 74-ФЗ).

Договор купли-продажи или аренды земельного участка для создания, осуществления деятельности или расширения фермерского хозяйства заключается в течение семи дней со дня принятия такого решения (пункт 5 статьи 12 Закона № 74-ФЗ).

При этом названный закон не предусматривает обязательной процедуры торгов при наличии нескольких претендентов из числа фермеров, обратившихся в разное время.

Согласно статье 82 Земельного кодекса Российской Федерации условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения хозяйственным товариществам и обществам, производственным кооперативам, государственным и муниципальным унитарным предприятиям, иным коммерческим организациям, религиозным организациям и другим субъектам, не являющимся фермерскими хозяйствами, устанавливаются Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Таким образом, Закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в настоящем деле применению не подлежал. Данная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума ВАС РФ №7865/13 от 19.11.2013.

Поскольку не установлено, что глава крестьянского (фермерского)   хозяйства Козлов С.Н. обратился с заявлением в Администрацию Щигровского района Курской области 11.03.2011, а глава крестьянского (фермерского) хозяйства Панин И.В. обратился 10.03.2011 и совершил все действия, предусмотренные статьей 12 Закона о крестьянском (фермерском) хозяйстве, основания для признания договора аренды земельного участка от 11.05.2011 №29 недействительным, отсутствовали. Соответственно, не было оснований и для применения последствий его недействительности.

Кроме того, отказывая в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности перезаключить договор аренды, суд области, установив, что договор аренды 02.04.2001 не был зарегистрирован,  сделал вывод об отсутствии у главы крестьянского (фермерского) хозяйства ИП Шатохина В.С. права, подлежащего защите.

В соответствии с пунктом 5 статьи 9 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в случае, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора аренды имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок.

В соответствии с пунктом 2 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, заключенный на срок один год и более, подлежит государственной регистрации и в силу пункта 3 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации считается заключенным с момента его регистрации.

Согласно абзацу 2 части 3 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, вступившей в силу с 01.09.2013) требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Таким образом, исковые требования в обжалуемой части не подлежали удовлетворению и в связи с теми обстоятельствами, по которым суд отказал в удовлетворении иска  о понуждении в перезаключении договора аренды, т.е. в связи с отсутствием охраняемого законом интереса.

На основании изложенного, решение суда подлежит отмене в части удовлетворения исковых требований о признании договора аренды земельного участка от 11.05.2011 №29, заключенного между Администрацией Щигровского района Курской области и индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства Паниным И.В. и применении последствий недействительности сделки в виде возложения обязанности индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Панина И.В. возвратить Администрации Щигровского района Курской области земельный участок.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение иска относятся на ИП главу Шатохина В.С. и возврату либо возмещению не подлежат. Расходы по апелляционной жалобе в сумме 2 000 руб. относятся на истца и подлежат с него взысканию в пользу ИП главы Панина И.В.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Курской области от 18.04.2014 по делу                            № А35-8391/2013 отменить в части признания недействительным договора аренды земельного участка №29 от 11.05.2011, заключенного между Администрацией Щигровского района Курской области и индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства Паниным Игорем Валентиновичем и применении последствий недействительности сделки в виде возложения обязанности на индивидуального предпринимателя главу крестьянского (фермерского) хозяйства Панина Игоря Валентиновича возвратить Администрации Щигровского района Курской области земельный участок с кадастровым номером 46:28:040802:3 из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, площадью 1 770 000 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Щигровский район, Вязовский сельсовет, передав его Администрации Щигровского района Курской области по акту приема-передачи.

В удовлетворении исковых требований индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства Шатохину Валентину Степановичу (ОГРН 312462832800010, ИНН 462802204040) в указанной части отказать.

В остальной части решение Арбитражного суда Курской области от 18.04.2014 по делу № А35-8391/2013 оставить без изменения.

Взыскать с индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Шатохина Валентина Степановича (ОГРН 312462832800010, ИНН 462802204040) в пользу индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Панина Игоря Валентиновича (ОГРН 31050742426300080, ИНН 502100442218) 2 000 руб. госпошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья:                                      Л.М. Мокроусова

Судьи                                                                                Н. П. Афонина

                                                                                           И.В. Ушакова