Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2014 по делу n А14-13601/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

4 июля 2014 года                                                      Дело №А14-13601/2013

город Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 27 июня 2014 года

Постановление в полном объеме изготовлено 4 июля 2014  года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                  Протасова А.И.,

судей                                                                           Миронцевой Н.Д.,  

                                                                                     Донцова П.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бауман Л.В.,    

при участии:

от Открытого акционерного общества «Автоколонна 1747»: Чулковой Е.Ю., представителя по доверенности б/н от 18.06.2014;

от Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области: Алексеевой Ю.В., представителя по доверенности №277 от 21.08.2013;

от администрации городского округа г. Воронеж: Богатыревой Ю.Н., представителя по доверенности № 1742 от 04.03.2014;

от Общества с ограниченной ответственностью «Агрокапитал»: Труфанова И.В., представителя по доверенности б/н от 10.12.2013;

от Общества с ограниченной ответственностью «Русь Недвижимость»: представители не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»: представители не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу    Открытого акционерного общества «Автоколонна 1747» (ОГРН 1023601541700, ИНН 3665001666) на решение Арбитражного суда Воронежской области от 17.04.2014 по делу № А14-13601/2013 (судья Пименова Т.В.) по заявлению Открытого акционерного общества «Автоколонна 1747» к Администрации городского округа город Воронеж (ОГРН 1023601575733, ИНН 3650002882), г.Воронеж, Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области (ОГРН 1023601570904, ИНН 3666057069), г.Воронеж, о признании недействительным постановления Администрации городского округа город Воронеж от 16.10.2012 года № 865 об утверждении схемы расположения земельного участка, фактически занимаемого складской базой промышленных и хозяйственных товаров (V класс вредности), по ул.Космонавтов, 6л, на кадастровом плане территории 36:34:0506046, признании недействительной постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 36:34:0506046:1985 общей площадью 5 210 кв.м., расположенного по адресу: г.Воронеж, ул. Космонавтов, 6л, с последующим снятием с кадастрового учета, о признании недействительным приказа Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 01.03.2013 №264-з,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Автоколонна №1747» (далее – ОАО «Автоколонна 1747», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Администрации городского округа город Воронеж (далее – Администрация), Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области (далее – ДИЗО Воронежской области), о признании недействительным постановления Администрации городского округа город Воронеж от 16.10.2012 №865 «Об утверждении схемы расположения земельного участка, фактически занимаемого складской базой промышленных и хозяйственных товаров (V класс вредности), по ул. Космонавтов, 6л, на кадастровом плане территории 36:34:0506046», признании недействительной постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 36:34:0506046:1985 общей площадью 5 210 кв.м., расположенного по адресу: г. Воронеж, ул.Космонавтов, 6л, с последующим снятием с кадастрового учета, о признании недействительным приказа Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 01.03.2013 №264-з «О предоставлении ООО «Агрокапитал», ООО «Русь Недвижимость» в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора земельного участка с разрешенным использованием: складская база промышленных и хозяйственных товаров (V класс вредности), расположенного по адресу: г.Воронеж, ул. Космонавтов, 6л».

Дело рассматривалось с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора: Общества с ограниченной ответственностью «Агрокапитал» (ОГРН 1023602617950, ИНН 3666085073), г. Воронеж, Общества с ограниченной ответственностью «Русь Недвижимость» (ОГРН 1123123008315, ИНН 3123300433), г. Белгород, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340), г.Москва.

Решением от 17.04.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее заявитель указывает на то, что Управление произвело отвод в натуре границ земельного участка площадью 4,5057 га в бессрочное пользование заявителю для фактически занимаемой автобазы. Таким образом, вывод суда, что границы  отведенного земельного участка  на местности не закреплены, опровергается актом отвода земельного участка в натуре от 05.05.1999. Границы отведенного заявителю земельного участка закреплены на местности. При решении  вопроса о законности  приобретения земельного участка третьими лицами, суд признал законность принадлежности заявителю  спорного земельного участка на праве пользования, а при решении вопроса о незаконности изъятия земельного участка у заявителя, суд не признал наличие у заявителя законного права на спорный земельный участок. Неисполнение  юридическими лицами требований о переоформлении прав на землю в установленный срок не может служить основанием для прекращения права постоянного 9бессрочного) пользования земельным участком.  Выделение земельного участка из состава земельного участка, принадлежащего  заявителю на праве бессрочного пользования без его согласия недопустимо.  Являясь  пользователем  земельного участка площадью 4,5057 га на праве бессрочного пользования, заявитель не был уведомлен о предстоящем разделе земельного участка и не давал согласия на его совершение.  Предоставленный третьим лицам в аренду земельный участок вклинивается в земельный участок, находящийся у заявителя на праве бессрочного пользования, и используемый им ввиду нахождения на нем принадлежащих заявителю на праве собственности объектов недвижимости.  Суд необоснованно отказа в проведении  судебной строительно-технической экспертизы, полагая, что поставленные заявителем вопросы не относятся к предмету спора. Экспертное исследование № 1258/13 от 14.04.2014  принято к рассмотрению судом не было, к материалам дела не приобщено. Заявитель лишен права пользоваться своим имуществом, находящимся на спорном земельном участке, лишен права беспрепятственного  и неограниченного права проезда по спорному земельному участку.

В судебное заседание Общество с ограниченной ответственностью «Русь Недвижимость» и Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»  не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Дело рассматривалось в отсутствие указанных лиц в порядке ст.ст. 156, 266 АПК РФ.

Как видно из материалов дела, на основании постановления исполкома Администрации города Воронежа от 22.03.1999 №149 Открытому акционерному обществу «Автоколонна 1747» был предоставлен в аренду сроком на 10 лет земельный участок площадью 4,5057 га, фактически занимаемый автобазой по ул. Космонавтов, 6.

В силу п. 2 постановления ОАО «Автоколонна 1747» обязано было в месячный срок заключить с Администрацией города договор аренды указанного земельного участка, зарегистрировать его в комитете по земельным ресурсам и землеустройству г. Воронежа.

Департаменту управления городской недвижимостью по заявке заказчика предписывалось произвести отвод земельного участка (п.3).

В случае невыполнения п. 2 настоящее постановление оно утрачивает силу (п.4).

В материалы дела представлен акт отвода земельного участка в натуре от 05.05.1999.

Границы отведенного земельного участка на местности не закреплены.

Постановлением Главы города Воронежа от 16.03.2001 в указанное выше постановление внесены изменения, в силу которых в пункте 1 вместо слов «в аренду сроком на 10 лет» следует читать «в бессрочное пользование», пункт 2 постановления от 22.03.1999 №149 изложен в следующей редакции: «ОАО «Автоколонна 1747» в установленном порядке зарегистрировать право пользования земельным участком в государственном учреждении юстиции «Воронежский областной центр государственной регистрации прав на недвижимость», пункт 4 постановления отменить.

28.06.2000 ОАО «Автоколонна 1747» зарегистрировало право собственности на отдельно стоящее здание литер Г Г1 площадью 1047,8 кв. м, расположенное по адресу: г. Воронеж, ул. Космонавтов,6, о чем в ЕГРПН 28.06.2000 внесена соответствующая запись №36-34-83/2000-35.

17.08.2000 ОАО «Автоколонна 1747» зарегистрировало право собственности на нежилое здание литер Н Н1 площадью 337,4 кв. м, расположенное по адресу: г. Воронеж, ул. Космонавтов,6, о чем в ЕГРПН 17.08.2000 года внесена соответствующая запись №36-34-83/2000-85.

В 2011 году отдельно стоящее здание литер Г Г1 площадью 1047,8 кв. м, расположенное по адресу: г. Воронеж, ул. Космонавтов,6, и нежилое здание литер Н Н1 площадью 337,4 кв. м, расположенное по адресу: г. Воронеж, ул.Космонавтов,6, было отчуждено Открытым акционерным обществом «Автоколонна 1747» Панкратову Г.И. и Шунину О.И., которые в установленном законом порядке зарегистрировали право собственности на указанное имущество.

На основании акта установления почтового адреса от 26.03.2012 30481/адр земельному участку, на котором расположены принадлежащие Панкратову Г.И. и Шунину О.И. объекты недвижимости, присвоен почтовый адрес: г. Воронеж, Советский район, ул. Космонавтов, 6л.

16.10.2012 в соответствии со ст. 36 Земельного Кодекса Российской Федерации Администрация на основании заявлений собственников указанного недвижимого имущества Шунина О.И. и Панкратова Г.И. приняла постановление №865, которым утвердила прилагаемую схему расположения земельного участка из земель населенных пунктов площадью 5 210 кв. м, фактически занимаемого складской базой промышленных и хозяйственных товаров, в том числе с частями земельного участка, на которые предполагается установить право ограниченного пользования, площадью 810 кв. м для проезда, площадью 34 кв. м для обслуживания кран-балки, площадью 314 кв. м, 383 кв. м и 183 кв.м в связи с прохождением инженерных сетей, по ул. Космонавтов, 6Л, на кадастровом плане территории 36:34:0506046.

Из кадастровой выписки спорного земельного участка с кадастровым номером 36:34:0506046:1985 видно, что ОАО «Автоколонна 1747» в числе смежных землепользователей не значится.

Путем ряда последовательных сделок купли-продажи собственником 1/2 доли общедолевой собственности на отдельно стоящее здание литер Г, Г1 площадью 1047,8 кв. м, расположенное по адресу: г.Воронеж, ул.Космонавтов, 6, стало Общество с ограниченной ответственностью «Агрокапитал», о чем в ЕГРПН 06.06.2012 внесена соответствующая запись №36-36-01/121/2012-783.

Путем ряда последовательных сделок купли-продажи собственником 1/2 доли общедолевой собственности на нежилое здание литер Н Н1 площадью 337,4 кв. м, расположенное по адресу: г. Воронеж, ул. Космонавтов,6, стало Общество с ограниченной ответственностью «Агрокапитал», о чем в ЕГРПН 06.06.2012 года внесена соответствующая запись №36-36-01/121/2012-782.

Путем ряда последовательных сделок купли-продажи собственником 1/2 доли общедолевой собственности на отдельно стоящее здание литер Г, Г1 площадью 1047,8 кв. м, расположенное по адресу: г.Воронеж, ул.Космонавтов, 6, стало Общество с ограниченной ответственностью «Русь Недвижимость», о чем в ЕГРПН 23.08.2012 внесена соответствующая запись №36-36-01/120/2012-731.

Путем ряда последовательных сделок купли-продажи собственником 1/2 доли общедолевой собственности на нежилое здание литер Н Н1 площадью 337,4 кв. м, расположенное по адресу: г. Воронеж, ул. Космонавтов,6, стало Общество с ограниченной ответственностью «Русь Недвижимость», о чем в ЕГРПН 23.08.2012 года внесена соответствующая запись №36-36-01/120/2012-730.

Собственники объектов недвижимости, расположенных по адресу: г.Воронеж, ул. Космонавтов, 6, ООО «Агрокапитал» и ООО «Русь Недвижимость» обратились в Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области с заявлениями о предоставлении земельного участка под указанными объектами недвижимости в аренду.

ДИЗО провел соответствующую экспертизу представленных документов, после чего в пределах своей компетенции 01.03.2013 издал приказ №264-з «О предоставлении ООО «Агрокапитал», ООО «Русь Недвижимость» в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора земельного участка с разрешенным использованием: складская база промышленных и хозяйственных товаров (V класс вредности), расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Космонавтов, 6л».

05.12.2012 земельный участок под указанными выше объектами недвижимости с кадастровым номером 36:34:0506046:1985, расположенный по адресу: г.Воронеж, ул.Космонавтов, 6л, площадью 5210 кв. м был поставлен на государственный кадастровый учет Федеральной кадастровой палатой Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии на основании соответствующего заявления, межевого плана от 15.11.2012, описания местоположения границ земельного участка.

Ссылаясь на то обстоятельство, что о существовании постановления Администрации городского округа город Воронеж от 16.10.2012 № 865 «Об утверждении схемы расположения земельного участка, фактически занимаемого складской базой промышленных и хозяйственных товаров (V класс вредности), по ул. Космонавтов, 6л, на кадастровом плане территории 36:34:0506046», приказа Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 01.03.2013 № 264-з «О предоставлении ООО «Агрокапитал», ООО «Русь Недвижимость» в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора земельного участка с разрешенным использованием: складская база промышленных и хозяйственных товаров (V класс вредности), расположенного по адресу: г.Воронеж, ул. Космонавтов, 6л», о постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 36:34:0506046:1985 общей площадью 5 210 кв.м., расположенного по адресу: г. Воронеж, ул.Космонавтов,