Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2008 по делу n А64-1632/06-11 . Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

06 февраля 2008 года                                                           Дело № А64-1632/06-11 

г. Воронеж                                                                                                                                                                                                      

Резолютивная часть постановления объявлена 30 января 2008 года

  Постановление в полном объеме изготовлено  06 февраля 2008 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                          Осиповой М.Б.

судей                                                                                     Скрынникова В.А.

                                                                                               Протасова А.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кондратьевой Н.С.,

при участии:

от СПК «Стрелецкий»: Тафинцев А.И. – представитель по доверенности № 7 от 22.03.2007 г. сроком на один год без права передоверия, паспорт серии 68 04 № 056354 выдан Октябрьским РУВД г. Тамбова 21.10.2003 г.;

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Тамбовской области: представители не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Тамбовской области на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 03.07.2007 года по делу № А64-1632/06-11 (судья Михеева Е.И.) по заявлению СПК «Стрелецкий» к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Тамбовской области о признании недействительным решения № 2 от 08.02.2006 г.о признании незаконным требования № 14608 от 02.05.2007 г.

ично недействительным решениельным решение УСТАНОВИЛ:

Сельскохозяйственный производственный кооператив «Стрелецкий» (далее – СПК «Стрелецкий», Кооператив) обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Тамбовскому району Тамбовской области о признании недействительным ее решения № 2 от 08.02.2007 г.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 26.10.2006 года в удовлетворении заявленных требований Кооператива отказано.

Постановлением Федерального Арбитражного суда Центрального округа от 21.03.2007 г. решение от 26.10.2006 г. отменено и дело направлено на новое рассмотрение в первую инстанцию Арбитражного суда Тамбовской области в ином составе. Указанным Постановлением, Арбитражный суд Центрального округа указал суду первой инстанции на необходимость исследования обстоятельств, связанных со сроком возникновения задолженности, сроком направления требований об уплате налога, сроком принятия решения об обращении взыскания на денежные средства и, соблюдением срока для принятия решения об обращении взыскания на имущество.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 03.07.2007 г. по делу № А64-1632/06-11 заявленные требования СПК «Стрелецкий» удовлетворены частично. Признано недействительным решение Инспекции Федеральной налоговой службы по Тамбовскому району Тамбовской области от 08.02.2006 г. № 2 о взыскании налога (сбора) за счет имущества налогоплательщика-организации – СПК «Стрелецкий» в части взыскания недоимки по налогам (сборам) в сумме 6 138 420 руб. 06 коп., пеней в сумме 703 998 руб. 69 коп. В удовлетворении остальной части требований отказано.

МРИФНС России № 1 по Тамбовской области не согласилась с данным решением и обратилась с апелляционной жалобой, в которой ставит вопрос об отмене состоявшегося решения в части признания решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Тамбовскому району Тамбовской области № 2 от 08.02.2006 г. о взыскании налогов, сборов и пени за счет имущества недействительным в части взыскания налога в сумме 6 138 420 руб. 06 коп., пеней в сумме 703 998 руб. 69 коп.

СПК «Стрелецкий» не заявил каких-либо возражений по пересмотру решения суда первой инстанции только в обжалуемой части.

При указанных обстоятельствах на основании части 5 статьи 268 АПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции только в обжалуемой части.

В судебное заседание не явилась Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Тамбовской области, которая извещена о месте и времени судебного заседания в установленном законом порядке.

На основании ст.ст. 123, 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривалось в отсутствие Инспекции.

Приказом Управления ФНС России по Тамбовской области от 20.08.2007 г. № 01.1-05/266@ «О реорганизации Инспекции Федеральной налоговой

службы по Тамбовскому району Тамбовской области и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Тамбовской области» реорганизованы путем слияния Инспекции Федеральной налоговой службы по Тамбовскому району Тамбовской области и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Тамбовской области в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 1 по Тамбовской области, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц 05.09.2007 г. внесена соответствующая запись.

Согласно ч.1 ст.48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Таким образом, в порядке процессуального правопреемства в связи с реорганизацией Инспекции ФНС России по Тамбовскому району Тамбовской области судом апелляционной инстанции произведена замена ответчика его правопреемником – Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Тамбовской области (далее – МРИФНС России № 1 по Тамбовской области, Инспекция).

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя Кооператива, явившегося в судебное заседание, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов, Инспекцией в отношении СПК «Стрелецкий» были выставлены требования об уплате налога, а именно: № 5583 от 30.11.2004 г., № 6100 от 14.12.2004 г., № 6364 от 22.12.2004 г., № 43 от 21.01.2005 г., № 395 от 07.02.2005 г., № 1498 от 01.03.2005 г., № 3219 от 11.03.2005 г., № 3336 от 28.03.2005 г., № 3422 от 01.04.2005 г., № 3640 от 11.04.2005 г., № 3896 от 25.04.2005 г., № 4122 от 04.05.2005 г., № 4236 от 11.05.2005 г., № 4582 от 16.05.2005 г., № 4763 от 20.05.2005 г., № 4896 по состоянию на 14.06.2005 г., № 5455 от 20.07.2005 г., № 5937 от 04.08.2005 г., № 6713 от 10.08.2005 г., № 1106 от 07.09.2005 г., № 8799 от 12.09.2005 г., № 23236 от 04.10.2005 г., № 23674 от 21.10.2005 г., № 24155 от 08.11.2005 г., № 23927 от 31.10.2005 г., № 32227 от 12.12.2005 г., № 86123 от 15.12.2005 г., № 86194 от 29.12.2005 г., № 1598 от 29.12.2005 г., № 53 от 11.01.2006 г., № 140 от 18.01.2006 г.

В связи с неисполнением указанных требований в установленный срок. Инспекцией были вынесены решения о взыскании налога (сбора), а также пени за счет денежных средств Кооператива № 543 от 25.01.2005 г., № 292 от 20.01.2005 г., № 752 от 28.02.2005 г., № 1048 от 17.03.2005 г., № 1070 от 28.03.2005 г., № 1568 от 17.05.2005 г., № 1869 от 09.06.2005 г., № 1878 от 16.06.2005 г., № 1915 от 17.06.2005 г., № 2647 от 16.08.2005 г., № 2646 от 16.08.2005 г., № 2542 от 07.07.2005 г., № 1722 от 31.05.2005 г., № 5192 от

21.09.2005 г., № 5324 от 19.10.2005 г., № 5655 от 10.11.2005 г., № 6142 от 28.11.2005 г., № 6143 от 28.11.2005 г., № 6285 от 16.12.2005 г., № 152 от 20.01.2006 г., № 154 от 20.01.2006 г., № 153 от 20.01.2006 г., № 161 от 25.01.2006 г., № 916 от 07.02.2006 г., № 1385 от 20.04.2006 г., № 2394 от 24.06.2005 г., № 1501 от 04.05.2005 г., № 1443 от 21.04.2005 г.

Инспекцией было вынесено решение № 2 от 08.02.2006 г., в соответствии с которым, с СПК «Стрелецкий» подлежит взысканию в бесспорном порядке за счет имущества Кооператива задолженность по налогам и пени, в общем размере 7 419 863 руб. 67 коп. в пределах сумм, указанных в требованиях № 5583 от 30.11.2004 г., № 6100 от 14.12.2004 г., № 6364 от 22.12.2004 г., № 43 от 21.01.2005 г., № 395 от 07.02.2005 г., № 1498 от 01.03.2005 г., № 3219 от 11.03.2005 г., № 3336 от 28.03.2005 г., № 3422 от 01.04.2005 г., № 3640 от 11.04.2005 г., № 3896 от 25.04.2005 г., № 4122 от 04.05.2005 г., № 4236 от 11.05.2005 г., № 4582 от 16.05.2005 г., № 4763 от 20.05.2005 г., № 4896 по состоянию на 14.06.2005 г., № 5455 от 20.07.2005 г., № 5937 от 04.08.2005 г., № 6713 от 10.08.2005 г., № 1106 от 07.09.2005 г., № 8799 от 12.09.2005 г., № 23236 от 04.10.2005 г., № 23674 от 21.10.2005 г., № 24155 от 08.11.2005 г., № 23927 от 31.10.2005 г., № 32227 от 12.12.2005 г., № 86123 от 15.12.2005 г.,  № 1598 от 29.12.2005 г., № 53 от 11.01.2006 г., № 140 от 18.01.2006 г.

Не согласившись с указанным решением Инспекции, Кооператив обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя частично заявленные требования Кооператива, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В силу п. 1 ст. 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Пунктами 1 - 2 ст. 46 НК РФ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика на счетах в банках.

При этом решение о взыскании налога за счет средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банках, принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога (п. 3 ст. 46 НК РФ).

В силу п. 7 ст. 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или налогового агента налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества налогоплательщика или налогового агента в соответствии со ст. 47 НК РФ.

Статья 47 НК РФ не устанавливает какого-либо другого срока, отличного от срока, предусмотренного п. 3 ст. 46 НК РФ, для принятия налоговым органом решения о взыскании налога за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента.

Между тем в ст. 47 НК РФ, так же как и в ст. 46 НК РФ, определяются правила принудительного взыскания налога налоговым органом во

внесудебном порядке. Одним из существенных условий для применения этих правил является ограничение срока, в пределах которого налоговые органы вправе взыскать налог за счет денежных средств или иного имущества налогоплательщика без обращения в суд.

Таким образом, 60-дневный срок, предусмотренный в ст. 46 НК РФ, применяется ко всей процедуре принудительного взыскания налога и пеней, осуществляемого в бесспорном порядке, как за счет денежных средств, так и за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента, поскольку ст. 47 НК РФ подлежит применению во взаимосвязи с п. 7 ст. 46 НК РФ.

Доводы апелляционной жалобы о том, что положения ст.47 НК РФ не устанавливают срок, в течение которого налоговый орган вправе принять решение о принудительном взыскании налога за счет имущества налогоплательщика, основаны на неправильном толковании положений ст.ст. 46, 47 НК РФ.

Ссылки Инспекции на положения ст.ст.23, 78, 87, 113 НК РФ судом апелляционной инстанции не принимаются, поскольку указанные нормы налогового законодательства не регулируют порядок принудительного взыскания с налогоплательщика  неуплаченных сумм налогов и пени.

Как следует из материалов дела оспариваемое решение о взыскании вынесено в пределах сумм, указанных в следующих требованиях: требование № 5583 по состоянию на 30.11.2004 г., срок исполнения (10.12.2004 г.): водный налог: срок уплаты – 22.11.2004 г., сумма – 777 руб. (декларация по водному налогу за октябрь 2004 г.); налог на прибыль (Федеральный бюджет): срок уплаты – 28.07.2004 г., сумма – 3 руб. (авансовые платежи), срок уплаты – 30.08.2004 г., сумма – 3 руб. (авансовые платежи), срок уплаты – 28.09.2004 г., сумма – 3 руб. (авансовые платежи); налог на прибыль (бюджет субъекта РФ): срок уплаты – 28.07.2004 г., сумма – 8 руб. (авансовые платежи), срок уплаты – 30.08.2004 г., сумма – 8 руб. (авансовые платежи), срок уплаты – 28.09.2004 г., сумма – 10 руб. (авансовые платежи); налог на прибыль (местный бюджет): срок уплаты – 28.07.2004 г., сумма – 1 руб. (авансовые платежи), срок уплаты – 30.08.2004 г., сумма – 1 руб. (авансовые платежи). Решение о взыскании за счет имущества в отношении данных сумм задолженности, должно было быть принято в срок до 10.02.2005 г.; требование № 6100 по состоянию на 14.12.2004 г., срок исполнения (24.12.2004 г.): ЕНВД: срок уплаты – 01.12.2004 г., сумма – 612 руб. 67 коп.; налог на прибыль (Федеральный бюджет): срок уплаты – 01.12.2004 г., сумма – 54 руб. 82 коп.: налог на прибыль (бюджет субъекта РФ): срок уплаты – 01.12.2004 г., сумма – 125 руб. 08 коп.; ЕСН (Федеральный бюджет): срок уплаты – 01.12.2004 г., сумма – 75 744 руб. 51 коп.; ЕСН (ФФОМС): срок уплаты – 01.12.2004 г., сумма – 130 руб. 65 коп.; ЕСН (ТФОМС): срок уплаты – 01.12.2004 г., сумма – 3 403 руб. 61 коп.; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование (страховая часть): срок уплаты – 01.12.2004 г., сумма – 19 634 руб. 81 коп.; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование (накопительная часть): срок уплаты – 01.12.2004 г., сумма – 3 621 руб. 87 коп.; НДС: срок уплаты – 01.12.2004 г., сумма – 505 руб. 91 коп.; водный налог: срок исполнения – 01.12.2004 г., сумма – 58 руб. 44 коп.;

налог на прибыль (местный бюджет): срок уплаты – 01.12.2004 г., сумма – 16 руб. 36 коп. Решение о взыскании за счет имущества в отношении данных сумм задолженности, должно было быть принято в срок до 24.02.2005 г.; требование № 6364 по состоянию на 22.12.2004 г., срок исполнения (03.01.2005 г.): земельный налог: срок уплаты – 15.12.2004 г., сумма – 288 руб. 51 коп.; ЕНВД: срок уплаты – 15.12.2004 г.,