Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2014 по делу n А35-10888/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Согласно пункту 1.1 статьи 36 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 137-ФЗ (далее – Федеральный закон № 137-ФЗ) до 01.07.2012 осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности:

- коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения;

- коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были возведены на таких земельных участках вместо разрушенных или снесенных и ранее отчужденных из государственной или муниципальной собственности зданий, строений, сооружений;

- юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками;

- гражданам и некоммерческим организациям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если право собственности указанных лиц на эти здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации и если федеральными законами для указанных собственников не установлен иной порядок приобретения земельных участков в собственность.

При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах:

- двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек;

- двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

С 01.07.2012 собственники зданий, строений, сооружений приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, в случаях, если: в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 01.07.2012 в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды; такие земельные участки образованы из указанных выше земельных участков.

Постановлением Администрации Курской области от 02.07.2012 №572-па утвержден Порядок определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Курской области и государственная собственность на которые не разграничена, при продаже собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений и их оплаты (далее – Порядок определения цены земельных участков).

Согласно пункту 2 Порядка определения цены земельных участков с 01.07.2012 выкупная цена земли устанавливается в размере двух с половиной процентов от кадастровой стоимости земельного участка при продаже земельных участков, находящихся в государственной собственности Курской области и государственная собственность на которые не разграничена:

- собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках, в случаях, если в период со дня вступления в силу Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 01.07.2012 в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды;

- собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, образованных из земельных участков, указанных в абзаце втором настоящего пункта.

Пунктом 3 Порядка определения цены земельных участков предусмотрено, что с 01.07.2012 года выкупная цена земли при продаже земельных участков лицам, не указанным в пункте 2 настоящего Порядка и являющимся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной собственности Курской области, а также государственная собственность на которые не разграничена, рассчитывается по следующей формуле: С=К х Н х Кр, где: С – цена земельного участка; К – кадастровая стоимость земельного участка, руб.; Н – ставка земельного налога, %; Кр – коэффициент кратности размера ставки земельного налога.

Из материалов дела усматривается, что по результатам рассмотрения заявления Общества, Комитетом было принято решение от 24.10.2013 № 01-19/2892 о предоставлении ООО «Стройка» в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: г. Курск, ул. 1-я Строительная, 6.

Принимая оспариваемое решение, административный орган  исходил из содержания письма Минэкономразвития России от 18.09.2013 №Д23и-2796, согласно которому льготный порядок определения выкупной стоимости земельных участков, установленный постановлением Администрации Курской области от 02.07.2012 № 572-па, распространяется исключительно на собственников объектов недвижимости, расположенных на вовремя переоформленных земельных участках, право собственности на которые возникло до 01.07.2012, в связи с этим выкупная цена земельного участка составляет 3 469 863,93 руб., исходя из семикратной ставки земельного налога.

Вместе с тем, Комитетом не отрицаются факты переоформления права постоянного (бессрочного) пользования спорного земельного участка на право аренды до 01.07.2012, нахождения земельного участка в аренде у ООО «Стройка», а также наличия на земельном участке зданий и сооружений, принадлежащих ООО «Стройка» на праве собственности.

Исходя из анализа вышеуказанных норм, апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о неправомерности расчета выкупной цены данного земельного участка, исходя из семикратной ставки земельного налога, и, как следствие, установление выкупной цены в размере 3 469 863,93 руб.

Арбитражный суд правомерно отклонил ссылку Комитета на разъяснения Минэкономразвития России от 18.09.2013 №Д23и-2796, поскольку данное письмо на основании Указа Президента Российской Федерации от 23.05.1996 №763 не может служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, не является ненормативным правовым актом.

Содержания приведенных выше позволяет сделать вывод, что действие по расчету льготной выкупной цены распространяется на собственников строений, зданий, сооружений, находившихся ранее в государственной или муниципальной собственности.

Таким образом, для приобретения собственником объекта недвижимости земельного участка по льготной цене, установленной пунктом 1 статьи 2 Закона о введении в действие Земельного кодекса, достаточно установить факт отчуждения недвижимого имущества в процессе приватизации государственных (муниципальных) предприятий.

Указанная правовая позиции соответствует правовой позиции изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.04.2009 № 14649/08.

Как усматривается из кадастрового паспорта земельного участка от 30.09.2013 №46/13-3-211847 кадастровая стоимость земельного участка составляет 33 046 323 руб. 12 коп., следовательно, два с половиной процента от данной стоимости составляет 826 158 руб. 08 коп.

При установленных обстоятельствах,  арбитражный суд области на законных основаниях признал недействительным решение ответчика в оспариваемой части и посчитал необходимым обязать Комитет по управлению имуществом Курской области внести соответствующие изменения в пункт 2 решения от 24.10.2013 №01-19/2892  и пункт 5 Приложения к данному решению, в части установления выкупной цены земельного участка.

Доводы апелляционной жалобы, исследованные судом апелляционной инстанции, фактически повторяют доводы, изложенные в обоснование своей позиции при рассмотрении дела судом первой инстанции, и нашли свое отражение в судебном акте. Они были предметом исследования и, по мнению суда апелляционной инстанции, им была дана правильная правовая оценка. Оснований для их переоценки у апелляционного суда не имеется.

Иных доводов, опровергающих выводы суда области, в  апелляционной инстанции не заявлено.

В соответствии со ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

С учетом сделанных выводов апелляционная инстанция не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта и удовлетворения требований заявителя жалобы.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 269, статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Курской области от 12.03.2014 по делу № А35-10888/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в установленном законом порядке в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья                                               Е.А. Семенюта

Судьи                                                                                      Н.Д.Миронцева

П.В. Донцов