Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2014 по делу n А14-8546/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза» (далее – Соглашение «О таможенной стоимости», Соглашение).

В соответствии с п. 1 ст. 4 Соглашения «О таможенной стоимости» таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 Соглашения, при любом из условий, в пункте 1 статьи 4 Соглашения.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей стороны (пункт 2 статьи 4 Соглашения «О таможенной стоимости»).

В свою очередь согласно п.1 ст. 5 Соглашения  при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары добавляются расходы по перевозке ( транспортировке) товаров до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза.

Статьей 2 Соглашения о таможенной стоимости установлено следующее.

Основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 настоящего Соглашения.

В случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными статьями 6 и 7 настоящего Соглашения, применяемыми последовательно.

  В целях обеспечения законности, единообразия и беспристрастности системы оценки товаров для таможенных целей она не должна быть основана на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров.

  Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Процедура определения таможенной стоимости товаров должна быть общеприменимой, то есть не различаться в зависимости от источников поставки товаров (страны происхождения, вида товаров, участников сделки и др.).

Согласно пункту 1 статьи 10 Соглашения «О таможенной стоимости» в случае если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со ст. ст. 4, 6 - 9 Соглашения, таможенная стоимость оцениваемых (ввозимых) товаров определяется на основе данных, имеющихся на единой таможенной территории таможенного союза, путем использования методов, совместимых с принципами и положениями Соглашения.

Таким образом, первоосновой для определения таможенной стоимости товара является цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза.

Статьей 68 ТК ТС предусмотрено, что решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров должно содержать обоснование и срок его исполнения.

Согласно статье 69 ТК ТС в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными, либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с Кодексом, срок и порядок проведения которой устанавливаются решением Комиссии таможенного союза.

В этом случае таможенным органом принимается решение о проведении дополнительной проверки, которое доводится до декларанта. Решение таможенного органа должно быть обоснованным и содержать перечень конкретных признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены. Порядок, сроки и форма доведения решения о проведении дополнительной проверки устанавливаются решением Комиссии таможенного союза.

Перечень признаков недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров установлен пунктом 11 Порядка контроля таможенной стоимости товаров (далее – Порядок), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376, согласно которому одним из таких признаков является выявление с использованием СУР риска недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров.

Как усматривается из материалов по вышеуказанным ДТ Общество ввезло на таможенную территорию Таможенного союза сок яблочный концентрированный осветленный, не замороженный, без добавок сахара, для промпереработки, BRIX 70,0, кислотность от 3,1 до 3,3 %, изготовлен в октябре 2012.

Таможенным органом при проверке представленных Обществом деклараций обнаружены признаки, указывающие на то, что заявленные при таможенном декларировании товаров сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены.

Так, по ввозимому товару установлено значительное отличие заявленной таможенной стоимости от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов. В частности по ДТ № 10106010/040213/0001030 оформлен товар аналогичный ввозимому, при этом его стоимость составила 68,54 руб. за 1 кг, тогда как стоимость ввозимого товара составила от 34,08 руб. до 35,73 руб. за 1 кг. Кроме того, таможенный орган указал на отсутствие в представленном комплекте документов, подтверждающих внесение предоплаты в размере 20 %, установленной заключенным контрактом, акта экспертизы ТПП Украины на весь объем контракта, документов, на основании которых будет произведена оплата транспортных расходов, отсутствует экспортная декларация страны отправления, прайс-лист производителя не содержит информации о сроке действия цен.

Примерный перечень дополнительных документов и сведений, которые могут быть запрошены таможенным органом при проведении дополнительной проверки, приведен в приложении № 3 к Порядку.

Конкретный перечень дополнительно запрашиваемых документов, сведений и пояснений определяется должностным лицом с учетом выявленных признаков недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости оцениваемых товаров, а также с учетом условий и обстоятельств рассматриваемой сделки, физических характеристик, качества и репутации на рынке ввозимых товаров.

В связи с вышеуказанными обстоятельствами таможенным органом приняты решения о проведении дополнительных проверок, которыми Обществу предложено представить: подтверждение сведений об условиях поставки и включении соответствующих затрат в таможенную стоимость (оригиналы прайс-листа производителя товара, с указанием срока действия цен и условий поставки, либо его коммерческое предложение, экспортной ДТ страны отправления); размер суммы денежных средств, фактически уплаченных за ввозимый товар (банковские платежные документы по оплате счета-фактуры по оплаченному товару, выписки из лицевого счета); сведения о влиянии (отсутствии влияния) на цену физических и качественных характеристик товара; косвенные подтверждения стоимости перемещаемого товара из независимых источников (товарные каталоги, официальные справочные издания, прейскуранты и пр.); сведения об оприходовании ввезенных товаров (карточки соответствующих счетов и пр.); подтверждение сведений о заявленной стоимости (договоры на поставку товара для его продажи на таможенной территории Таможенного союза, бухгалтерские документы о реализации товара на внутреннем рынке и пр.).

Обществом таможенному органу были представлены калькуляция стоимости, прайс-лист завода-изготовителя, заверенный Черновицкой ТПП; платежные поручения по контракту от 03.12.2012 №Б-03/12, экспортные таможенные декларации страны отправления, письмо о влияющих на цену характеристиках товара, экспертные заключения, выданные Черновицкой ТПП по таможенной стоимости, книгу покупок, оборотно-сальдовые ведомости, выписки лицевого счета, а также договор поставки от 01.08.2012 №04-СТКС/2012/ГЛБ, заключенный с ООО «Стилэкс», предметом которого явилась поставка концентрированного сока.

По результатам проверок представленных документов таможенным органом были приняты решения о корректировке таможенной стоимости по 2 методу определения таможенной стоимости ( метод по стоимости сделки с идентичными товарами) ( ст.6 Соглашения)

Таможенный орган указал на невозможность определения таможенной стоимости по первому методу ( ст.4 Соглашения) ввиду того, что заявленные сведения о таможенной стоимости документально не подтверждены, а также имеются условия , влияние которых на цену товара не может быть количественно определено.

Как усматривается из оспариваемых решений, общими основаниями для указанных выводов послужило  отсутствие в представленном прайс-листе завода-изготовителя сведений о сроке действия цен;  представленный договор от 01.08.2012 № 04-СТКС/2012/ГЛБ не содержит информации об отпускных ценах на товар;  отсутствуют документы по транспортировке товара, подтверждающие величину транспортных расходов до таможенной территории Таможенного союза; отсутствие документов, подтверждающих цену уплаченную либо подлежащую уплате за товар.

При этом дополнительными основаниями явились следующие обстоятельства:

по ДТ №№10104030/140513/0001208, 10104030/270513/0001320 – экспортная декларация представлена в нечитаемом виде;

по ДТ №№10104030/210513/0001269, 10104030/230513/0001303 – платежные поручения на оплату товара содержат ссылку только на номер контракта; экспортная декларация не содержат оригинальных отметок пограничной таможни; представленное письмо не содержит пояснения о влияющих на цену физических характеристиках, не представлены запрошенные товарные каталоги, официальные справочные издания, прейскуранты и пр.

В силу п.п. 4 п. 1 ст. 5 Соглашения «О таможенной стоимости» при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются расходы по перевозке (транспортировке) товаров до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на единую таможенную территорию таможенного союза.

Как усматривается из материалов дела, а именно деклараций таможенной стоимости (Форма ДТС-1 лист №2), Обществом в соответствии с приведенными положениями Соглашения «О таможенной стоимости» в таможенную стоимость включены расходы по перевозке (транспортировке) товаров до места прибытия товаров на единую таможенную территорию таможенного, при этом, запрашиваемые таможенным органом документы, подтверждающие величину транспортных расходов таможенному органу и суду не представлены.

Как разъяснено в п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 № 96 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза» при оценке обоснованности применения первого метода определения таможенной стоимости ввозимых товаров судам необходимо руководствоваться положениями пункта 1 статьи 4 и пунктов 1 и 3 статьи 5 Соглашения, имея в виду, что стоимость сделки с ввозимыми товарами не может считаться документально подтвержденной, количественно определенной и достоверной, если декларант не представил доказательства заключения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме или содержащаяся в такой сделке информация о цене не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара либо имеются доказательства ее недостоверности, а также если отсутствуют иные сведения, имеющие отношение к определению стоимости сделки в смысле приведенных норм Соглашения.

Признаки недостоверности сведений о цене сделки, на основании которой приобретен товар, могут проявляться, в частности, в значительном отличии цены сделки от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными на таможенную территорию Таможенного союза при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок - данных иных официальных или общепризнанных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов.

Как следует из материалов дела и не опровергнуто Обществом, таможенному органу , равно как и суду не были представлены документы подтверждающие транспортные расходы ( их размер) до таможенной территории Таможенного союза.

Судом апелляционной инстанции учтено, что в материалах дела имеются договоры на перевозку, заключенные Обществом с ООО «Транс-серви1», Украина  и акты сдачи-приемки услуг, в которых имеется указание на стоимость оказанных услуг, однако, приведенная в актах стоимость услуг при расчете таможенной стоимости учитывалась Обществом не в полном объеме, что следует из представленных суду апелляционной инстанции расчетов.

Вместе с тем, документов, позволяющих определить порядок расчета транспортных расходов, включенных Обществом в таможенную стоимость товаров, материалы дела не содержат. Таким документы не представлялись таможенному органу.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что заявленная Обществом таможенная стоимость ввезенного товара по вышеприведенным таможенным декларациям надлежащим образом не подтверждена.

Учитывая вышеуказанные недостатки представленных Обществом дополнительных документов (сведений), при выявленных таможенным органом признаках недостоверности (значительное расхождение в таможенной стоимости, отсутствие документов подтверждающих транспортные расходы и иные) и отсутствии объяснений Общества о причинах по которым такие документы (сведения) не могут быть представлены, арбитражный суд приходит к выводу, что представленные Обществом документы и сведения не устраняли основания для проведения дополнительной проверки.

В то же время суд апелляционной инстанции не может согласиться с доводами таможенного органа о невозможности из представленных Обществом документов количественно определить цену товара,  уплаченную либо подлежащую уплате за товар по спорному контракту.

Из материалов дела