Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2014 по делу n А14-424/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 мая 2014 года                                                                  Дело № А14-424/2014

г. Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 21 мая 2014 года

В полном объеме постановление изготовлено 28 мая 2014 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                            Осиповой М.Б.,

судей          :                                                                                    Михайловой Т.Л.,

Ольшанской Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Малыгиной Е.Г.,

при участии в судебном заседании:

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Воронежской области: Ситникова Н.В. специалист юридического отдела представитель по доверенности № 03-40/08329 от 21.05.2014;

от общества с ограниченной ответственностью ГК «Движение»: Коняшин А.С представитель по доверенности от 20.05.2014;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Воронежской области на решение Арбитражного суда Воронежской области от 26.03.2014 по делу № А14-424/2014 (судья Максимович Т.Н.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью ГК «Движение» (ОГРН 1083668027332, ИНН 3663073143) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Воронежской области (ОГРН 1073667040688, ИНН 3666142821) о признании незаконным решения от 27.12.2013 об отказе ООО ГК «Движение» в государственной регистрации; обязании произвести изменения, вносимые в учредительные документы ООО ГК «Движение», а именно: изменить юридический адрес организации с «394028, г. Воронеж, ул. Базовая, 11» на «396002, Воронежская область, Рамонский район, Айдаровское сельское поселение, ул. Промышленная, зона 5, участок 12, строение 1, офис 1»,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью ГК «Движение»  (далее – Общество, ООО ГК «Движение») обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Воронежской области (далее – Инспекция, регистрирующий орган) о признании незаконным решения от 27.12.2013 об отказе ООО ГК «Движение» в государственной регистрации в случае непредставления определенных ФЗ от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» необходимых для государственной регистрации документов; обязании произвести изменения, вносимые в учредительные документы ООО ГК «Движение», а именно: изменить юридический адрес организации с «394028, г. Воронеж, ул. Базовая, 11» на «396002, Воронежская область, Рамонский район, Айдаровское сельское поселение, ул. Промышленная, зона 5, участок 12, строение 1, офис 1» (с учетом уточнений принятых арбитражным судом).

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 26.03.2014 суд признал незаконным, не соответствующим статье 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Воронежской области от 27.12.2013 об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» необходимых для государственной регистрации документов.

На Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 12 по Воронежской области возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью ГК «Движение» путем совершения регистрационных действий, связанных с внесением изменений в учредительные документы, на основании заявления ООО ГК «Движение» от 20.12.2013 вх. № 27950А по форме № Р13001; внести в сведения о юридическом лице изменения об адресе места нахождения ООО ГК «Движение»: 396002, Рамонский район, Айдаровское сельское поселение, ул. Промышленная, зона 5, участок 12, строение 1, офис 1.

Суд взыскал с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 12 по Воронежской области в пользу общества с ограниченной ответственностью ГК «Движение» (расходы по уплате госпошлины в сумме 2 000 рублей.

Инспекция, не согласившись с вынесенным судебным актом, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении требований ООО ГК «Движение» отказать.

В обоснование апелляционной жалобы налоговый орган, указывает на то, что Обществом был нарушен порядок заполнения форм документов, используемых при государственной регистрации, в связи с чем, регистрирующий орган посчитал заявление по форме № Р13001 не представленным и сведения относительно нового адреса (места нахождения) ООО ГК «Движение» включению в ЕГРЮЛ не подлежат. 

Инспекция указывает на то, что в адресе с/п Айдаровское, ул. Промышленная, зона 5, участок 12, строение 1, офис 1 отсутствует структурированность, и таким образом техническая возможность внесения данного адреса в ЕГРЮЛ отсутствует.

В представленном суду апелляционной инстанции отзыве Общество возражает против доводов Инспекции, указывает на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, а также на отсутствие оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Изучив материалы дела, заслушав представителей Инспекции и Общества, явившихся в судебное заседание, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела 19.12.2013 единственным участником ООО ГК «Движение» принято решение № 11 о внесении изменений в учредительные документы юридического лица, связанных с изменением местонахождения Общества с «394028, г. Воронеж, ул. Базовая, д.11» на: «396002, Воронежская область, Рамонский район, Айдаровское сельское поселение, ул. Промышленная, зона 5, уч. 12, строение 1, оф.1».

20.12.2013 Общество обратилось в Межрайонную ИФНС России № 12 по Воронежской области с пакетом документов, необходимых для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, включающего:

- заявление по форме № Р13001;

- изменения № 1 к уставу ООО ГК «Движение»;

- решение № 11 о внесении изменений в учредительные документы юридического лица от 19.12.2013;

- документ об оплате государственной пошлины за регистрацию;

- заверенную копию постановления администрации Айдаровского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области № 577 от 01.08.2013 «О присвоении адреса нежилому зданию, принадлежащему на праве собственности обществу с ограниченной ответственностью ГК «Движение»;

- заверенную копию свидетельства о государственной регистрации права собственности ООО ГК «Движение» на нежилое здание, назначение: нежилое, 2-этажный, общая площадь 1 227 кв.м., инв. № нет, лит. 1А, адрес (местонахождение) объекта: Воронежская область, Рамонский район, Айдаровское сельское поселение, ул. Промышленная, зона 5, уч. 12, строение 1;

- доверенность от 01.07.2013.

Данный факт подтверждается распиской вх. № 27950А от 20.12.2013. в получении документов, представленных при государственной регистрации юридического лица.

Межрайонная ИФНС России № 12 по Воронежской области решением от 27.12.2013 отказала в государственной регистрации изменений в учредительные документы юридического лица, связанных с изменением местонахождения Общества, на том основании, что заявителем не представлены необходимые для государственной регистрации документы, а именно: заявление по форме № Р13001.

Данное решение принято Инспекцией на том основании, что указанные в заявлении сведения об адресе места нахождения юридического лица не соответствуют сведениям Классификатора адресов России, утвержденного приказом Федеральной налоговой службы России от 17.11.2005 № САЭ-3-13/594@ «Об изменении структуры ведомственного классификатора адресов Российской Федерации (КЛАДР)».

В оспариваемом решении от 27.12.2013 регистрирующий орган отметил то обстоятельство, что на Листе Б представленного заявления № Р13001 от 20.12.2013 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, указан следующий адрес места нахождения Общества: 396002, Воронежская область, Рамонский район, Айдаровское сельское поселение, ул. Промышленная, зона 5, уч. 12, строение 1, офис 1.

Однако, по сведениям КЛАДР в Рамонском районе с/п Айдаровское, улица Промышленная, зона 5, участок 12, строение 1 отсутствует.

В связи с чем, Межрайонная ИФНС России № 12 по Воронежской области пришла к выводу о том, что указанные в заявлении и в уставе сведения об адресе места нахождения юридического лица не содержат структурированного описания местоположения постоянно действующего исполнительного органа Общества, позволяющее идентифицировать его среди иных, что противоречит требованиям Классификатора адресов России.

Общество, считая, что решение Инспекции от 27.12.2013 не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования Общества, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон № 129-ФЗ) под государственной регистрацией юридических лиц и индивидуальных предпринимателей понимаются акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 4 Федерального закона № 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Пунктом 1 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ установлено, что в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения и документы о юридическом лице, в том числе и об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом. При наличии у юридического лица управляющего или управляющей организации наряду с этими сведениями указывается место жительства управляющего или место нахождения управляющей организации.

Согласно п. 4 Правил ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 № 438  «О Едином государственном реестре юридических лиц» (далее – Правила)  государственный реестр содержит:

записи о государственной регистрации при создании, реорганизации, ликвидации юридических лиц, в том числе юридических лиц, специальный порядок регистрации которых установлен федеральными законами, включая коммерческие организации с иностранными инвестициями; записи о прекращении унитарных предприятий, имущественный комплекс которых продан в порядке приватизации или внесен в качестве вклада в уставный капитал открытого акционерного общества;

записи о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридических лиц;

записи об изменении сведений, содержащихся в государственном реестре в соответствии с Федеральным законом;

документы, представленные в регистрирующий орган в соответствии с Федеральным законом и пунктом 5 настоящих Правил.

Таким образом, данные Единого государственного реестра юридических лиц вносятся в реестр и  изменяются путем внесения в ЕГРЮЛ соответствующих записей.

Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр (п. 4 ст. 5 Федерального закона № 129-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона № 129-ФЗ и п.5 Правил основанием для внесения какой-либо записи в ЕГРЮЛ является решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом либо иным органом в соответствии с федеральным законом о специальном порядке регистрации отдельных видов юридических лиц.

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона № 129-ФЗ утвержден перечень документов, представляемых для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

Согласно п. 4 ст. 18 Федерального закона № 129-ФЗ в случае внесения изменений в сведения о юридическом лице в связи с переменой места нахождения юридического лица регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись и пересылает регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту нахождения юридического лица.

Как следует из содержания оспоренного решения Инспекции основанием для отказа в государственно й регистрации изменений  в сведениях о юридическом лице указан подпункт «а» пункта 1 ст.23 Федерального закона № 129-ФЗ.

Статьей 23 Федерального закона № 129-ФЗ предусмотрены основания для отказа в государственной регистрации.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 указанной статьи основанием  для отказа в государственной регистрации является непредставление заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными