Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2014 по делу n А35-7629/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить определение в части и разрешить вопрос по существу

работу шифр «СТАБИЛИЗАТОР»,     «КВАДРАТ», «РЕЗЕР», «СТЕРИЛЬНОСТЬ», «ТРАНСФОРМАТОР» в соответствии с условиями настоящих контрактов и своевременно сдать заказчику, а заказчик обязуется принять и оплатить ее.

Как следует из условий данных контрактов, основаниями для заключения являются протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе № 6-02К от 26 января 2012 года, № 16К от 11 января 2012 года, № 21-03К от 21 марта 2012 года, № 16К от 16 января 2012 года, № 1-02К от 01 февраля 2012 года.   (пункт 2.1 Контрактов). При этом,  ОКР (этап ОКР) выполняется в сроки, указанные в ведомости исполнения ОКР.

Срок исполнения работ по контракту № 06-02/12н от 06 февраля 2012 года установлены с 07 февраля 2012 года по 25 сентября 2012 года, по контракту № 06-01/12н от 16 января 2012 года – с 17 января 2012 года по 10 октября 2012 года, по контракту № 12-04/12н от 12 апреля 2012 года – с 16 апреля 2012 года по 30 ноября 2012 года, по контракту № 19-01/12н от 19 января   2012   года   –    с   26   января   2012   года   по   20   августа   2012   года,    по  контракту № 06-02/12н-1 от 06 февраля 2012 года - с 06 февраля 2012 года по 20 сентября 2012 года (пункт 4.1 Контрактов).

Согласно пункту 6.1 Контрактов цена определена на основании результатов проведения конкурса и составляет по контракту № 06-02/12н от 06 февраля 2012 года - 1 920 000 руб., по контракту № 06-01/12н от 16 января 2012 года – 4 600 000 руб., по контракту № 12-04/12н от 12 апреля 2012 года – 1 980 000 руб., по контракту № 19-01/12н от 19 января 2012 года 1 510 000 руб., по контракту № 06-02/12н-1 от 06 февраля 2012 года – 1 560 000 руб. (без НДС).

Согласно представленным  заявителем в суд первой инстанции пояснений и копий документов,  между Абхазо-Российским предприятием общество с ограниченной ответственностью «АПС – РУС LLM» и должником проведены   и оформлены следующие мероприятия.

По контракту № 06-02/12н от 06 февраля 2012 года проведена приемка этапа № 1: разработка эскизно-технического проекта на сумму 1 150 000 руб. - согласно акта сдачи - приемки работ этапа № 1 ОКР от 06 июня 2012 года; этапа № 2: разработка РКД на опытный образец, программа и методики предварительных испытаний ОО на сумму 450 000 руб. - согласно акта сдачи - приемки работ этапа № 2 ОКР от 03 августа 2012 года; этапа № 3: изготовление по разработанной РКД опытного образца, проведение испытаний на сумму 320 000 руб. – согласно акту сдачи - приемки работ этапа № 3 ОКР от 27 сентября 2012 года.

В материалы дела представлен также  акт  от 28.09.2012 материально-технической приемки опытного образца по ОКР «Разработка блока регулирования напряжения для систем автономного электроснабжения», шифр «СТАБИЛИЗАТОР» по контракту № 06-02/12н от 06 февраля 2012 года, согласно которому работы по договору исполнены полностью в соответствии с условиями договора, аванс по ОКР не выплачивался, следует к перечислению 1 150 000 руб.

По контракту № 06-01/12н от 16 января 2012 года стороны провели приемку этапа № 1: разработка эскизно-технического проекта на сумму 2 850 000 руб. - согласно акту сдачи - приемки работ этапа № 1 ОКР от 29 мая 2012 года; этапа № 2: разработка РКД на опытный образец, программы и методики предварительных испытаний, изготовление макетов на сумму 950 000 руб. - согласно акту сдачи - приемки работ этапа № 2 ОКР от 11 сентября 2012 года; этапа № 3: изготовление по разработанной РКД опытного образца изделия, проведение испытаний, корректировка по результатам ПИ РКД, присвоение РКД литера «О» на сумму 800 000 руб. – согласно акту сдачи -приемки работ этапа № 3 ОКР от 04 октября 2012 года.

08 октября 2012 года между сторонами подписан акт материально-технической приемки опытного образца по ОКР «Разработка системы гарантированного электропитания потребителей мощностью до 30 кВт» (шифр «КВАДРАТ») по контракту № 16-01/12н от 16 января 2012 года, согласно которому работы по договору исполнены полностью в соответствии с условиями договора, аванс по ОКР не выплачивался, следует к перечислению 4 600 000 руб.

По контракту № 12-04/12н от 12 апреля 2012 года стороны провели приемку этапа № 1: разработка эскизно-технического проекта на сумму 950 000 руб. - согласно акту сдачи - приемки работ этапа № 1 ОКР от 15 мая 2012 года; этапа № 2: разработка РКД на опытный образец, программы и методики предварительных испытаний ОО на сумму 200 000 руб. - согласно акту сдачи - приемки работ этапа № 2 ОКР от 19 июля 2012 года; этапа № 3: изготовление разработанной РКД опытного образца, проведение испытаний, корректировка РКД  согласно акту сдачи - приемки работ этапа № 3 ОКР от 02 октября 2012 года.

03 октября 2012 года между сторонами подписан акт материально- технической     приемки     опытного     образца     по     ОКР     «Разработка многофункционального источника бесперебойного питания (сетевого кондиционера)» (шифр «РЕЗЕРВ») по контракту № 12-04/12н от 12 апреля 2012 года, согласно которому работы по договору исполнены полностью в соответствии с условиями договора, аванс по ОКР не выплачивался, следует к перечислению 1 980 000 руб.

По контракту № 19-01/12н от 19 января 2012 года стороны провели приемку этапа № 1: разработка эскизно-технического проекта на сумму 950 000 руб. - согласно акту сдачи - приемки работ этапа № 1 ОКР от 28 марта 2012 года; этапа № 2: разработка РКД на опытный образец, программы и методики предварительных испытаний на сумму 250 000 руб. - согласно акту сдачи - приемки работ этапа № 2 ОКР от 24 мая 2012 года; этапа № 3: изготовление по разработанной РКД опытного образца, проведение испытаний по методике и программе предварительных испытаний на сумму 310 000 руб. – согласно акту сдачи - приемки работ этапа № 3 ОКР от 26 июля 2012 года.

30 июля 2012 года между сторонами подписан акт материально- технической приемки опытного образца по ОКР «Разработка сетевого помехоподавляющего блока системы автономного электроснабжения для электронных систем информационного обеспечения (разработка высокоэффективного фильтра для систем информационного обеспечения систем специального назначения» (шифр «СТЕРИЛЬНОСТЬ») по контракту № 19-01/12н от 19 января 2012 года, согласно которого работы по договору исполнены полностью в соответствии с условиями договора, аванс по ОКР не выплачивался, следует к перечислению 1 510 000 руб.

По контракту № 06-02/12н-1 от 06 февраля 2012 года стороны провели приемку этапа № 1: разработка эскизно-технического проекта на сумму 850 000 руб. - согласно акта сдачи - приемки работ этапа № 1 ОКР от 26 апреля 2012 года; этапа № 2: разработка РКД на опытный образец (ОО), программы и методики предварительных испытаний ОО на сумму 250 000 руб. -согласно акта сдачи - приемки работ этапа № 2 ОКР от 30 июля 2012 года; этапа № 3: изготовление по разработанной РКД опытного образца (ОО), проведение по методике и программе предварительных испытаний ОО, внесение изменений в РКД на сумму 460 000 руб. – согласно акта сдачи -приемки работ этапа № 3 ОКР от 18 сентября 2012 года.

21 сентября 2012 года между сторонами подписан акт материально- технической     приемки     опытного     образца    по     ОКР     «Разработка отказоустойчивой системы    преобразования трехфазного напряжения 380В в однофазное 220В с высоким КПД для систем специального назначения» (шифр «ТРАНСФОРМАТОР») по контракту № 06-02/12н-1 от 06 февраля 2012 года, согласно которому работы по договору исполнены полностью в соответствии с условиями договора, аванс по ОКР не выплачивался, следует к перечислению 1 560 000 руб.

Оплата ОКР (этапа ОКР) производится после сдачи исполнителем и приемки заказчиком выполненной ОКР (этапа ОКР), оформленной актом приемки (техническим и финансовым с обязательным указанием банковских реквизитов сторон) (пункт 6.3 Контрактов).

Заявителем в материалы дела были представлены акты сверки взаимных расчетов между ОАО «НИИЭлектроагрегат» и Абхазо-Российским предприятием  ООО «АПС-РУС LLM» по ОКР «СТАБИЛИЗАТОР», по ОКР «КВАДРАТ», по ОКР «РЕЗЕРВ», по ОКР «СТЕРИЛЬНОСТЬ», по ОКР «СТРАНСФОРМАТОР», которые не были приняты судом первой инстанции, поскольку указанные акты сверки со стороны должника подписаны неуполномоченным лицом - представителем управляющей   организации   Гвоздевым   И.В.,   в   то   время,   как   на   момент   их подписания должник решением Арбитражного суда Курской области от 05 апреля 2013 года был признан несостоятельным (банкротом), конкурсным управляющим утвержден Ерошкин Ю.В.

Рассмотрев представленные доказательства, суд области  признал обоснованными требования заявителя по контракту № 06-02/12н от 06 февраля 2012 года в сумме 1 150 000 руб., по контракту № 06-01/12н от 16 января 2012 года в сумме 2 850 000 руб., по контракту № 12-04/12н от 12 апреля 2012 года в сумме 950 000 руб., по контракту № 19-01/12н от 19 января 2012 года в сумме 1 200 000 руб., по контракту № 06-02/12н-1 от 06 февраля 2012 года в сумме 850 000 руб.

Также судом первой инстанции  с учетом пункта 9.4 Контрактов определена сумма штрафа, подлежащая включению в реестр требований кредиторов должника, которая составила по контракту № 06-02/12н от 06 февраля 2012 года - 115 000 руб., по контракту № 06-01/12н от 16 января 2012 года – 285 000 руб., по контракту № 12-04/12н от 12 апреля 2012 года – 95 000 руб., по контракту № 19-01/12н от 19 января 2012 года 120 000 руб., по контракту № 06-02/12н-1 от 06 февраля 2012 года – 85 000 руб.

При этом, возражения конкурсного управляющего должника, уполномоченного органа, суд первой инстанции отклонил, указав, что они не могут  служить основанием для отказа во включении требований кредитора в реестр требований кредиторов должника, поскольку, в материалы дела представлены достаточные доказательства наличия между сторонами договорных отношений, факт надлежащего исполнения исполнителем обязательств по договору подтверждается подписанными сторонами актами приемки, а сделки, являющиеся основанием заявленных кредитором требования, конкурсным управляющим, должником, либо иным заинтересованными лицами оспорены не были.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с данными выводами суда в силу следующего.

Исходя из разъяснений, данных в пункте 26 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 N 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве", проверка обоснованности и размера требований кредиторов осуществляется судом независимо от наличия разногласий относительно этих требований между должником и лицами, имеющими право заявлять соответствующие возражения, с одной стороны, и предъявившим требование кредитором - с другой стороны.

При установлении требований кредиторов в деле о банкротстве судам следует исходить из того, что установленными могут быть признаны только требования, в отношении которых представлены достаточные доказательства наличия и размера задолженности.

Как указано в представленных в материалы дела контрактах (пункт 1.2.), основанием для заключения указанных контрактов являются протоколы  оценки и сопоставления заявок на участие в открытых конкурсах №16К от 11.01.2012. №16К от 16.01.2012, №1-02К от 01.02.2012, №6-02К от 26 торгов недействительным.01.2012, №21-03К от 21.03.2012.

Согласно п.1.2. Устава ОАО «НИИЭлектроагрегат» единственным учредителем является Государственная корпорация Ростех.

В соответствии с  п. 1 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами:

1) информационная открытость закупки;

2) равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;

3) целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика;

4) отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ извещение о проведении конкурса или аукциона размещается в соответствии с частью 5 статьи 4 настоящего Федерального закона не менее чем за двадцать дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе или аукционе. Выигравшим торги на конкурсе признается лицо, которое предложило лучшие условия исполнения договора в соответствии с критериями и порядком оценки и сопоставления заявок, которые установлены в конкурсной документации на основании положения о закупке, на аукционе - лицо, предложившее наиболее низкую цену договора или, если при проведении аукциона цена договора снижена до нуля и аукцион проводится на право заключить договор, наиболее высокую цену договора.

В положении о закупке могут быть предусмотрены иные (помимо конкурса или аукциона) способы закупки. При этом заказчик обязан установить в положении о закупке порядок закупки указанными способами (п. 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ).

В материалах дела отсутствуют доказательства регистрации должника в качестве заказчика на официальном сайте (www.zakupki.gov/ru), а также сведения о размещении сообщений о предстоящей закупке,  в соответствии с условиями контрактов.

В соответствии со статьей 447 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

В качестве организатора торгов может выступать собственник вещи или обладатель имущественного права, либо специализированная организация.

Согласно пункту 3 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации или ином законе, договоры о продаже вещи или имущественного права могут быть заключены только путем проведения торгов. Торги проводятся в форме аукциона или конкурса.

В соответствии со статьей 448 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

Таким образом, соблюдением требований о проведении торгов является опубликование извещения о проведении торгов в печатном издании и одновременно размещение на официальном сайте.

Таким образом, недействительность договора, заключенного по результатам торгов, может быть связана не только с нарушением правил их проведения, но и с иными нарушениями требований закона.

Как уже сказано выше, в  материалах дела не содержится доказательств, свидетельствующих о публикации на сайте ОАО «НИИЭлектороагрегат» и официальном сайте в сети Интренет  сведений