Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2014 по делу n А08-7158/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

в должностной инструкции фельдшера (меди­цинской сестры) по приему и передаче вызовов определенного порядка действия при ситуации, когда машина «скорой» помощи находится на обслуживании вызова, поступает очередной вызов от больного, находящегося в состоянии угрожаемом для жизни,

При этом в протоколе №70 от 25.10.2013 отсутствует ссылка на норму права, обязывающую Общество предусматривать указанные положения в должност­ной инструкции фельдшера (медицинской сестры) по приему и передаче вызовов.

Нарушение ООО «Белгородская неотложка» приложения №17 к приказу Министерства здравоохранения РФ от 26.03.1999 №100 «О совершенствовании организации скорой медицинской помощи населению Российской Федерации» выражается в отсутствии Инструкции по организации и проведению дезинфекционных мероприятий в машинах скорой медицинской помощи. Вместе с тем, указанный приказ не предусматривает оснащение машины скорой помощи инструкцией, а нарушение Обществом правил дезинфекции ссылки в протоколе №70 от 25.10.2013 не зафиксировано.

Таким образом, административным органом не представлены доказательства, свидетельствующие о наличии объективной стороны правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, в действиях Общества.

Апелляционная коллегия считает, что поскольку формулировка предъявленного обвинения (существа вмененного нарушения) является существенным элементом протокола об административном правонарушении, от которой зависит формирование позиции защиты, право на которую является конституционным, произвольное толкование существа вмененного правонарушения является недопустимым, и его следует воспринимать буквально.

При буквальном прочтении протокола об административном правонарушении, указанные в нем факты являются  нарушением каких-либо правовых норм.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о невыполнении административным органом комплекса мер, предусмотренных КоАП РФ для обеспечения дела надлежащими доказательствами, свидетельствующими о наличии события административного правонарушения,   недоказанности обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Общества к административной ответственности, а следовательно, и состава правонарушения, предусмотренного частью 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства являются основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

В  связи с этим обжалуемое судебное решение подлежит отмене.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьей 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Белгородской области от 24.01.2014 по делу № А08-7158/2013 отменить полностью.

Отказать Департаменту здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области в удовлетворении требований о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Белгородская неотложка» к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст.14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Постановление вступает в законную силу с момента принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275, части 4.1 статьи 206 АПК РФ.

Председательствующий судья                                     Н.Д. Миронцева

          Судьи                                                                               А.И. Протасов

                                                                                             Е.А. Семенюта