Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2014 по делу n А35-6066/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 мая 2014 года                                                          Дело № А35-6066/2013

г. Воронеж                                                                                                                                                                                                     

Резолютивная часть постановления объявлена 05 мая 2014 года

Постановление в полном объеме изготовлено 13 мая 2014 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                  Семенюта Е.А.,

судей                                                                                     Протасова А.И.,

                                                                                           Миронцевой Н.Д.,

при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания Поповой Е.В.,

при участии:

от УФССП по Курской области: Афонина М.Н., представитель по доверенности № 12/Д-06-8 от 09.01.2014, удостоверение;

от Администрации Амосовского сельсовета Медвенского района Курской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от судебного пристава-исполнителя ОСП по Медвенскому району УФССП по Курской области Зуборева В.Н.: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от ООО «Инжстройсервис»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Амосовского сельсовета Медвенского района Курской области на решение Арбитражного суда Курской области от 28.01.2014 по делу №А35-6066/2013 (судья Морозова М.Н.) по заявлению Администрации Амосовского сельсовета Медвенского района Курской области к судебному приставу-исполнителю ОСП по Медвенскому району УФССП по Курской области Зубореву В.Н., взыскатель: ООО «Инжстройсервис», третье лицо: УФССП по Курской области:

о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Медвенскому району УФССП по Курской области Зуборева В.Н., связанного с невнесением постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу несоответствующему требованиям ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве» и действия, связанные с принятием исполнительного документа не соответствующего требованиям ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве» и возбуждении исполнительного производства №2500/13/24/46;

о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Медвенскому району УФССП по Курской области Зуборева В.Н., связанного с невнесением постановления о возвращении исполнительного листа АС №000103523 от 03.04.2013, выданного Арбитражным судом Курской области на основании п. 2 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве»;

о признании незаконным требований судебного пристава-исполнителя ОСП по Медвенскому району УФССП по Курской области Зуборева В.Н. и действия по их направлению;

о признании незаконными действий по вручению главе Амосовского сельсовета предупреждения об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ,

 УСТАНОВИЛ

Администрация Амосовского сельсовета Медвенского района Курской области (далее – Администрация, должник) обратилась в Арбитражный суд Курской области с заявлением (с учетом уточнения) о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Медвенскому району УФССП по Курской области Зуборева В.Н., связанного с невнесением постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу, несоответствующему требованиям ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве» и действия, связанные с принятием исполнительного документа не соответствующего требованиям ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве» и возбуждении исполнительного производства №2500/13/24/46; о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Медвенскому району УФССП по Курской области Зуборева В.Н., связанного с невнесением постановления о возвращении исполнительного листа АС №000103523 от 03.04.2013, выданного Арбитражным судом Курской области на основании п. 2 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве»; о признании незаконным требовании судебного пристава-исполнителя ОСП по Медвенскому району УФССП по Курской области Зуборева В.Н. и действия по их направлению; о признании незаконными действий по вручению главе Амосовского сельсовета предупреждения об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ.

Решением Арбитражного суда Курской области от 28.01.2014 по делу №А35-6066/2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным решением, Администрация Амосовского сельсовета Медвенского района Курской области обратилась в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела.

В обоснование своих доводов заявитель указывает на то, что в пункте 4 статьи 128 Закона об исполнительном производстве установлен 10-ти дневный срок для рассмотрения, а не подачи соответствующего заявления. Своим письмом от 26.04.2013 заявитель потребовал от судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения, содержащиеся в требовании, и разъяснить существо действий, которые должен совершить заявитель. Ответ не получен до настоящего времени. Заявитель самостоятельно обратился в Арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, за соответствующим разъяснением. Определением Арбитражного суда Курской области от 25.06.2013, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 30.08.2013 по делу № А35-7003/2012 в разъяснении заявителю отказано. Таким образом, до настоящего времени нет судебного акта, содержащего исчерпывающий перечень, однозначно идентифицируемых действий, которые был бы обязан совершить заявитель. В связи с тем, что судебный пристав так до настоящего времени и не разъяснил своей позиции по размеру и порядку зачета, то датой, когда заявитель узнал о нарушении его прав бездействием, выразившемся в не прекращении исполнительного производства, являющегося длящимся, срок вообще не мог истечь. Следовательно, требования заявителя заявлены в пределах срока установленного ч. 4 ст. 198 АПК РФ.

Представитель УФССП по Курской области возражал против доводов апелляционной жалобы, считая обжалуемое решение законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представители Администрации Амосовского сельсовета Медвенского района Курской области, судебного пристава-исполнителя ОСП по Медвенскому району УФССП по Курской области Зуборева В.Н., ООО «Инжстройсервис» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Дело рассматривалось в отсутствие указанных лиц в порядке ст.ст.156, 266 АПК РФ.

В судебном заседании апелляционного суда объявлялся перерыв с 24.04.2014 по 05.05.2014.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта.

Как следует из материалов дела, 03.04.2013 арбитражным судом Курской области был выдан исполнительный лист АС № 000103523 об утверждении мирового соглашения, заключенного между Администрацией Амосовского сельсовета Медвенского района Курской области и ООО «Инжстройсервис» согласно которому Администрация Амосовского сельсовета Медвенского района Курской области (Истец), ООО «Инжстройсервис» (Ответчик), обсудив между собой предмет иска по иску, находящемуся на рассмотрении Арбитражного суда Курской области, пришли к выводу о возможности окончания рассмотрения данного спора миром и заключения между Сторонами мирового соглашения на следующих условиях: «Ответчик устраняет аварийные ситуации, возникшие при эксплуатации водопроводных сетей, осуществляет необходимые ремонтные работы, поддерживает арендованное имущество в надлежащем техническом состоянии за счет собственных доходов в объемах средств, не превышающих арендную плату за регулируемый период. Выполнение ремонтных работ (ликвидация аварийных ситуаций, текущий и капитальный ремонт), стоимость которых превышает величину арендной платы за регулируемый период, производится Ответчиком исключительно после согласования с Истцом и определения финансирования необходимых работ. Истец зачитывает стоимость ремонтных работ в счет арендной платы Ответчика по предъявленным локальным сметным расчетам в ОБУ «Центр ценообразования в строительстве Курской области» (рук. Малько Н.И.), оплата услуг по проверке возлагается на истца».

В связи с неисполнением условий мирового соглашения указанный исполнительный лист был предъявлен ООО «Инжстройсервис» к принудительному исполнению в ОСП по Медвенскому району УФССП России по Курской области.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Медвенскому району Зуборевым В.Н. 24.04.2013 в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №2500/13/24/46 в части обязания Администрацию Амосовского сельсовета Медвенского района Курской области зачесть стоимость ремонтных работ в счет арендной платы ООО «Инжстройсервис», которое направлено заявителю одновременно с требованием о выполнении в 7-дневный срок со дня поступления требования решение исполнительного листа от 05.09.2012.

В адрес ОСП по Медвенскому району от Администрации Амосовского сельсовета 21.05.2013 поступило возражение от 26.04.2013 № 260 об устранении допущенных нарушений судебным приставом-исполнителем в постановлении о возбуждении исполнительного производства № 2500/13/24/46, возбужденного 24.04.2013 на основании решения Арбитражного суда Курской области по делу № А35-7003/2012.

Главой Администрации Амосовского сельсовета Медвенского района Курской области Ивановой Т.В. 23.05.2013 повторно получено требование от 21.05.2013 № 6799/13/24/46 и постановление о возбуждении исполнительного производства.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Медвенскому району Зуборевым В.Н. 07.06.2013 вынесено постановление об отложении исполнительных действий по исполнительному производству ввиду обращения Администрации Амосовского сельсовета в суд с заявлением о разъяснении судебного акта по делу № A35-7003/2012.

01.07.2013 вынесено постановление судебного пристава-исполнителя о приостановлении исполнительного производства на основании определения Арбитражного Курской области от 13.06.2013 по делу № А35-7003/2012.

Судебным приставом-исполнителем 10.07.2013 вынесено постановление о возобновлении исполнительного производства № 2500/13/24/46 от 24.04.2013 на основании определения об отказе в разъяснении судебного акта от 25.06.2013.

Начальником отдела старшим судебным приставом ОСП по Медвенскому району Левиным П.Н. 23.07.2013 Главе Администрации Амосовского сельсовета Медвенского района Курской области Ивановой Т.В. было вручено требование по выполнению требований исполнительного листа АС № 000103523 от 03.04.2013, выданного Арбитражным судом Курской области и предупреждение по ст. 315 УК РФ.

Считая указанные выше действия, бездействия, ненормативные акты незаконными и нарушающими права и законные интересы Администрации, заявитель обратился в арбитражный суд с рассмотренным заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что требование Администрации о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Медвенскому району УФССП по Курской области Зуборева В.Н., связанное с невнесением постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу, не соответствующего требованиям ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве» и действий, связанных с принятием исполнительного документа не соответствующего требованиям ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве» и возбуждении исполнительного производства №2500/13/24/46 (требование №1); о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Медвенскому району УФССП по Курской области Зуборева В.Н., связанного с невнесением постановления о возвращении исполнительного листа АС №000103523 от 03.04.2013, выданного Арбитражным судом Курской области на основании п. 2 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» (требование №2); о признании незаконным требования судебного пристава-исполнителя ОСП по Медвенскому району УФССП по Курской области Зуборева В.Н. и действия по их направлению (требование №3), не подлежат удовлетворению в связи с пропуском процессуального срока на оспаривание ненормативных актов, действий, бездействий судебного пристава-исполнителя.

 Требование Администрации о признании незаконными действий по вручению главе Амосовского сельсовета предупреждения об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ, суд посчитал не подлежащим удовлетворению, поскольку доводы заявителя не соответствуют фактическим обстоятельствам и не основаны на законе.

Апелляционная коллегия соглашается с указанными выводами суда, считает их правомерными и обоснованными и полагает необходимым при рассмотрении данного спора руководствоваться следующим.

В силу части 1 статьи 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 198 Главы 24 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления