Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.05.2014 по делу n А35-9485/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 мая 2014 года                                                        Дело № А35-9485/2013

г. Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 30 апреля 2014 года

В полном объеме постановление изготовлено 12 мая 2014 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                            Осиповой М.Б.,

судей          :                                                                                    Михайловой Т.Л.,

Ольшанской Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Малыгиной Е.Г.,

при участии в судебном заседании:

от Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Курску: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от учредителя Гаражно-строительного кооператива «№ 72» Ушакова Дениса Александровича: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Курску на решение Арбитражного суда Курской области от 21.02.2014 по делу № А35-9485/2013 (судья Арцыбашева Т.Ю.), принятое по заявлению учредителя Гаражно-строительного кооператива «№ 72» Ушакова Дениса Александровича (305047, Курская область, г. Курск, ул. Комарова, д. 1/31, кв. 15, 21.05.1979 года рождения) к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Курску (ОГРН 1044637043692, ИНН 4632012456) о признании недействительным решения от 28.09.2012 № 725 о предстоящем исключении ГСК «№ 72» из Единого государственного реестра юридических лиц, о признании недействительной регистрационной записи от 21.01.2013 № 2134632008872 о прекращении деятельности ГСК «№ 72», об обязании исключить регистрационную запись от 21.01.2013 № 2134632008872 из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

учредитель Гаражно-строительного кооператива «№ 72» Ушаков Денис Александрович (далее – Учредитель, Ушаков Д.А.) обратился в Арбитражный суд Курской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Курску (далее – Инспекция, налоговый орган) о признании недействительным решения от 28.09.2012 № 725 о предстоящем исключении ГСК «№ 72» (далее – ГСК «№ 72», кооператив) из Единого государственного реестра юридических лиц, о признании недействительной регистрационной записи от 21.01.2013 № 2134632008872 о прекращении деятельности ГСК «№ 72», об обязании исключить регистрационную запись от 21.01.2013 № 2134632008872 из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решением Арбитражного суда Курской области от 21.02.2014 решение ИФНС России по г. Курску от 28.09.2012 № 725 «О предстоящем исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц» признано недействительным.

Суд признал недействительной регистрационную запись от 21.01.2013 № 2134632008872 о прекращении деятельности Гаражно-строительного кооператива «№ 72».

На ИФНС России по г. Курску возложена обязанность в месячный срок после вступления решения суда в законную силу исключить регистрационную запись от 21.01.2013 № 2134632008872 из Единого государственного реестра юридических лиц.

Суд взыскал с ИНФС России по г. Курску в доход учредителя Гаражно-строительного кооператива «№ 72» Ушакова Дениса Александровича  расходы, понесенные в связи с уплатой государственной пошлины при подаче заявления в суд, в сумме 400 руб.

Инспекция, не согласившись с вынесенным судебным актом, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении требований Ушакова Д.А. отказать.

В обоснование апелляционной жалобы налоговый орган, указывает на то, что решение о предстоящем исключении ГСК «№ 72» принято регистрирующим органом в связи с тем, что данное юридическое лицо обладало признаками недействующего юридического лица.

Сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления, указаны в журнале «Вестник государственной регистрации» № 39 (397) часть 2 от 03.10.2012.

Сведения о принятии решения о предстоящем исключении ГСК «№ 72» из ЕГРЮЛ были размещены на сайте ФНС России в сети Интернет.

Таким образом, Инспекция считает, что ГСК «№ 72» исключено из ЕГРЮЛ без каких-либо нарушений правовых норм, доказательств обратного, по мнению налогового органа в материалах дела не имеется.

В представленном суду апелляционной инстанции отзыве Ушаков Д.А. возражает против доводов Инспекции, указывает на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, а также на отсутствие оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В судебное заседание не явились Инспекция и Ушаков Д.А. , которые извещены о времени и месте судебного разбирательства в установленном законом порядке.

В материалах дела имеется заявление ИФНС России по г. Курску о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

На основании ст. ст. 123, 156, 184, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в отсутствие ИФНС России по г. Курску и учредителя ГСК «№ 72» Ушакова Д.А.

Изучив материалы дела, обсудив доводы изложенные в апелляционной жалобы, отзыве на апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции пришел  к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела гаражно-строительный кооператив «№ 72» зарегистрирован в качестве юридического лица 08.06.2009 в Инспекции ФНС России по г. Курску.

28.09.2012 ИФНС России по г. Курску вынесла в отношении ГСК «№ 72» решение № 725 «О предстоящем исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц».

В указанном решении разъяснено, что в случае, если решение о предстающем исключении ГСК «№ 72» затрагивает права и законные интересы указанного лица, кредиторов или иных лиц, то поименованные лица не позднее трех месяцев со дня опубликования настоящего решения могут направить в ИФНС России по г. Курску соответствующее заявление (т. 1 л.д. 97).

Решение от 28.09.2012  № 725 было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» № 39 (397) часть 2 от 03.10.2012 (т. 1 л.д. 236-240, 245).

По истечении установленного законом трехмесячного срока 21.01.2013 Инспекцией в ЕГРЮЛ была внесена регистрационная запись от № 2134632008872 о прекращении деятельности ГСК «№ 72» (далее – спорная запись).

29.07.2013 Учредитель ГСК получил в налоговом органе выписку из ЕГРЮЛ, в которой содержалась регистрационная запись № 2134632008872 об исключении юридического лица из государственного реестра.

Не согласившись с указанными действиями налогового органа, Учредитель ГСК обратился с жалобой в Управление ФНС России по Курской области. Решением Управления ФНС России по Курской области от 30.08.2013 года № 269 жалоба Учредителя ГСК была оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с указанными действиями Инспекции, Учредитель ГСК обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования учредителя Гаражно-строительного кооператива «№ 72» Ушакова Дениса Александровича суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон № 129-ФЗ) под государственной регистрацией юридических лиц и индивидуальных предпринимателей понимаются акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 4 Федерального закона № 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Пунктом 1 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ установлено, что в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения и документы о юридическом лице, в том числе и о способе прекращения юридического лица (путем реорганизации, ликвидации или путем исключения из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа).

Согласно п. 4 Правил ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 № 438  «О Едином государственном реестре юридических лиц» (далее – Правила)  государственный реестр содержит:

записи о государственной регистрации при создании, реорганизации, ликвидации юридических лиц, в том числе юридических лиц, специальный порядок регистрации которых установлен федеральными законами, включая коммерческие организации с иностранными инвестициями; записи о прекращении унитарных предприятий, имущественный комплекс которых продан в порядке приватизации или внесен в качестве вклада в уставный капитал открытого акционерного общества;

записи о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридических лиц;

записи об изменении сведений, содержащихся в государственном реестре в соответствии с Федеральным законом;

документы, представленные в регистрирующий орган в соответствии с Федеральным законом и пунктом 5 настоящих Правил.

Таким образом, данные Единого государственного реестра юридических лиц вносятся в реестр и  изменяются путем внесения в ЕГРЮЛ соответствующих записей.

Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр (п. 4 ст. 5 Федерального закона № 129-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона № 129-ФЗ и п.5 Правил основанием для внесения какой-либо записи в ЕГРЮЛ является решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом либо иным органом в соответствии с федеральным законом о специальном порядке регистрации отдельных видов юридических лиц.

В силу положений пунктов 1, 2 ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее – решение о предстоящем исключении).

Из вышеуказанных положений Федерального закона № 129-ФЗ и Правил следует, что на основании данного решения в ЕГРЮЛ вносится соответствующая запись о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.

Основанием для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ является прекращение деятельности юридического лица, о чем свидетельствуют непредставление налоговой отчетности и неосуществление операций хотя бы по одному банковскому счету в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключении.

Однако юридическое лицо не может считаться прекратившим деятельность по одним лишь формальным признакам. Сами по себе непредставление налоговой отчетности и неосуществление операций хотя бы по одному банковскому счету не являются основаниями для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ при наличии иных признаков, свидетельствующих о том, что юридическое лицо является действующим.

Наличие признаков, предусмотренных пунктом 1 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ, императивно влечет исключение юридического лица из ЕГРЮЛ только в случае фактического прекращения организацией своей деятельности.

Согласно п. 3 ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения.

Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (п. 3 ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ).

Так, п. 4 ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ установлено, что заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении.

В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи (п. 7 ст. 22 Федерального закона № 129-ФЗ).

В