Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2014 по делу n А35-6307/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30 апреля 2014 года                                                              Дело № А35-6307/2013

г. Воронеж                                                                                                                                                                                                     

Резолютивная часть постановления объявлена 29 апреля 2014 года

Постановление в полном объеме изготовлено 30 апреля 2014 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                  Семенюта Е.А.,

судей                                                                                     Донцова П.В.,

                                                                                           Протасова А.И.,

при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания Поповой Е.В.,

при участии:

от Курской таможни: Бочаров Д.В., представитель по доверенности № 05-55/40 от 18.03.2014, удостоверение;

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области: Чумаслов М.А., представитель по доверенности № 238д от 23.12.2013, удостоверение;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Курской таможни на решение Арбитражного суда Курской области от 25.02.2014 по делу № А35-6307/2013 (судья Суходольская Н.Е.) по заявлению Курской таможни к  Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области о признании незаконными решений об отказе в приеме к распоряжению задержанных товаров, не обращенных в федеральную собственность.

 УСТАНОВИЛ

Курская таможня обратилась в Арбитражный суд Курской области с заявлением о признании незаконными решений Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области (далее - ТУ Росимущества в Курской области) об отказе в приеме к распоряжению задержанных товаров, не обращенных в федеральную собственность, выраженных в письмах от 21.05.2013 №3007, от 06.06.2013 №3295, от 24.06.2013 №3544, от 04.07.2013 №3779. Заявитель также просил суд обязать ТУ Росимущества в Курской области принять к распоряжению задержанные Курской таможней товары по ДТ № № 10108030/110909/0006149; 10108030/170909/0006323; 10108030/280909/0006588; 10108030/121009/0007048; 10108030/041209/0008870; 10108030/290909/0006641; 10108030/101209/0009037; 10108030/181109/0008262; 10108030/091209/0009023; 10108030/101209/0009043; 10108030/081009/0006966; 10108030/011209/0008753; 10108030/091209/0009025; 10108030/081009/0006967; 10108030/021209/0008768; 10108030/101209/0009034; 10108030/091009/0007001; 10108030/071209/0008907; 10108030/260110/0000381; 10108030/200110/0000238; 10108030/130110/0000057; 10108030/050210/0000702; 10108030/280909/0006609; 10108030/181109/0008265; 10108030/081209/0008978; 10108030/131009/0007102; 10108030/091209/0009022; 10108030/231009/0007432; 10108030/301009/0007723; 10108030/181209/0009301; 10108030/091009/0007006; 10108030/071209/0008910; 10108030/101209/0009044; 10108030/201009/0067314; 10108030/081209/0008977; 10108030/101209/0009058; 10108030/181209/0009297; 10108030/120210/0000895; 10108030/301209/0009708; 10108030/290110/0000471; 10108030/120110/0000033; 10108030/220110/0000307; 10108030/011009/0006756; 10108030/301109/0008688; 10108030/230709/0004663; 10108030/150909/0006217; 10108030/021209/0008800; 10108030/091209/0009001; 10108030/091009/0007002; 10108030/120210/0000913; 10108030/021109/0007766; 10108030/091209/0009004; 10108030/120210/0000917; 10108030/021109/0007767; 10108030/091209/0009020; 10108030/250909/0006581; 10108030/071009/0006915; 10108030/181109/0008294; 10108030/080210/0000719; 10108030/220110/0000305; 10108030/260110/0000374; 10108030/090210/0000801; 10108030/130110/0000045; 10108030/120110/0000034; 10108030/020210/0000591; 10108030/181109/0008285; 10108030/090210/0000788; 10108030/260110/0000351; 10108030/110210/0000882; 10108030/301209/0009710; 10108030/241109/0008496; 10108030/220110/0000304; 10108030/220110/0000308; 10108030/301209/0009707; 10108030/090210/0000807; 10108030/280110/0000451; 10108030/080210/0000725; 10108030/241209/0009500; 10108030/111209/0009121; 10108030/101209/0009074; 10108030/101209/0009077; 10108030/090210/0000808; 10108030/181109/0008281; 10108030/080210/0000743; 10108030/261109/0008554; 10108030/080210/0000717; 10108030/260110/0000357; 10108030/050210/0000706; 10108030/181109/0008296; 10108030/050210/0000708; 10108030/110210/0000883; 10108030/090210/0000799; 10108030/231109/0008461; 10108030/030210/0000632; 10108030/170909/0006324; 10108030/161209/0009244; 10108030/121209/0009131; 10108030/111209/0009115; 10108030/161209/0009247; 10108030/090210/0000794; 10108030/080210/0000757; 10108030/030210/0000635; 10108030/120110/0000031; 10108030/050210/0000704; 10108030/020210/0000589; 10108030/090210/0000800; 10108030/130110/0000038; 10108030/301209/0009712; 10108030/130110/0000054; 10108030/120110/0000032; 10108030/280110/0000450; 10108030/200110/0000242; 10108030/290110/0000476; 10108030/241209/0009505; 10108030/111209/0009128; 10108030/131009/0007099; 10108030/250909/0006543.

Определением от 06.11.2013 судом отказано в удовлетворении ходатайств ООО «Курская строительная компания» и ОАО «Банк ВТБ» о вступлении в дело в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.  

Решением Арбитражного суда Курской области от 25.02.2014 по делу № А35-6307/2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным решением, Курская таможня обратилась в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела.

В обоснование своих доводов заявитель указывает на то, что в силу Типового положения о территориальном органе Федерального агентства по управлению государственным имуществом и Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области, ТУ Росимущества в Курской области является тем органом, который осуществляет распоряжение задержанными товарами, путем их реализации, уничтожения и утилизации. Кроме того, считает, что оспариваемыми решениями ТУ Росимущества Курской области созданы препятствия для обеспечения перечисления в федеральный бюджет полной суммы таможенных пошлин, налогов в размере 206258973,39 руб., подлежащих уплате за оборудование для строительства новой технологической линии по производству цемента, ввезенного в рамках внешнеторгового контракта от 10.12.2007 №07-45159, заключенного между ООО «Курская строительная компания» и датской компанией FLSmidth A/S.   

В отзыве на апелляционную жалобу ТУ Росимущества в Курской области ссылается на отсутствие у Управления правовых оснований для приема к распоряжению задержанных и изъятых товаров, не обращенных в федеральную собственность.

В ходе судебного заседания арбитражного суда апелляционной инстанции представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы, считая обжалуемое решение незаконным и необоснованным, просил его отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель ТУ Росимущества в Курской области возражал против доводов апелляционной жалобы, считая обжалуемое решение законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта.

Как следует из материалов дела, в рамках внешнеторгового контракта от 10.12.2007 № 07-45159, заключенного ООО «Курская строительная компания» с датской компанией FLSmidth A/S, о поставке оборудования для строительства новой технологической линии по производству цемента, ООО «Курская строительная компания» в 2009 - 2010 годах ввезло компоненты указанной линии.

Поскольку поставку оборудования предполагалось осуществлять в несобранном виде, Федеральной таможенной службой России выдано классификационное решение от 09.06.2009 №06-30/26513 на особый порядок декларирования оборудования для цементного завода, ввозимого ООО «Курская строительная компания» по контракту от 10.12.2007 №07-45159.

В период с 23.07.2009 по 08.10.2010 ООО «Курская строительная компания» по 378 декларациям на товары (далее по тексту ДТ) поместило под таможенную процедуру таможенного склада оборудование цементного завода.

В рамках особого декларирования в период с 13.07.2009 по 23.11.2009 ООО «Курская строительная компания» подало 33 заявления (в виде декларации на товары - ДТ) на условный выпуск условных компонентов. В период с 2009 по 2010 подано 372 ДТ на товары, помещенные под таможенную процедуру таможенного склада.

12.06.2012 истек срок подачи итоговой декларации на товар – линия по производству цемента, ввозимого ООО «Курская строительная компания» по контракту от 09.06.2009 №06-30/26513.

Таможенный орган в соответствии с главой 21 Таможенного Кодекса Таможенного Союза произвел задержание товара ООО «Курская строительная компания», в отношении которого не была подана в установленный законодательством срок таможенная декларация.

01.01.2013 в законную силу вступили положения ст. 189, 190, ч. 2-10 ст. 191 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 190 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» распоряжение задержанными товарами, товарами, изъятыми таможенными органами в соответствии со статьей 168 настоящего Федерального закона, осуществляется путем их реализации, уничтожения или утилизации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на организацию реализации, уничтожения или переработки (утилизации) имущества, обращенного в собственность государства.

На основании указанной статьи Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ Курской таможней в адрес руководителя ТУ Росимущества в Курской области направлены уведомления об истечении сроков хранения задержанных товаров, о месте их нахождения, с приложением копий протоколов задержаний и произведенных расчетов причитающихся к уплате сумм таможенных пошлин, налогов.

По ДТ№ 10108030/110909/0006149 15.05.2013 направлено уведомление №18-46/6598. По ДТ № 10108030/170909/0006323 15.05.2013 направлено уведомление №18-46/6597. По ДТ № 10108030/280909/0006588 15.05.2013 направлено уведомление №18-46/6596. По ДТ № 10108030/280909/0006609 15.05.2013 направлено уведомление №18-46/6595. По ДТ № 10108030/011009/0006756 15.05.2013 направлено уведомление №18-46/6604. По ДТ № 10108030/121009/0007048 15.05.2013 направлено уведомление № 18-46/6602. По ДТ№ 10108030/181109/0008265 15.05.2013 направлено уведомление №18-46/6603. По ДТ № 10108030/301109/0008688 15.05.2013 направлено уведомление №18-46/6601. По ДТ № 10108030/041209/0008870 15.05.2013 направлено уведомление №18-46/6599. По ДТ№ 10108030/081209/0008978 15.05.2013 направлено уведомление №18-46/7360. По ДТ № 10108030/230709/0004663 24.04.2013 направлено уведомление №18-46/5837. По ДТ № 10108030/290909/0006641 24.04.2013 направлено уведомление №18-46/5836. По ДТ № 10108030/131009/0007102 15.05.2013 направлено уведомление №18-46/6594. По ДТ № 10108030/150909/0006217 06.05.2013 направлено уведомление № 18-46/6191.

На вышеперечисленные уведомления Курской таможни 21.05.2013 за исх. № 3007 ТУ Росимущества в Курской области был дан ответ об отсутствии у ТУ Росимущества в Курской области правовых оснований для приема к распоряжению задержанных и изъятых товаров, не обращенных в федеральную собственность.

Кроме того, по ДТ №10108030/101209/0009037 15.05.2013 направлено уведомление №18-46/7355. По ДТ №10108030/091209/0009022 30.05.2013 направлено уведомление №18-46/7351. По ДТ №10108030/021209/0008800 30.05.2013 направлено уведомление №18-46/7352. По ДТ №10108030/181109/0008262 30.05.2013 направлено уведомление №18-46/7374. По ДТ №10108030/231009/0007432 30.05.2013 направлено уведомление №18-46/7346. По ДТ №10108030/091209/0009001 30.05.2013 направлено уведомление №18-46/7362. По ДТ №10108030/091209/0009023 30.05.2013 направлено уведомление №18-46/7361. По ДТ №10108030/301009/0007723 30.05.2013 направлено уведомление №18-46/7357. По ДТ №10108030/091009/0007002 30.05.2013 направлено уведомление №18-46/7359. По ДТ №10108030/101209/0009043 30.05.2013 направлено уведомление №18-46/7354. По ДТ №10108030/181209/0009301 30.05.2013 направлено уведомление №18-46/7341. По ДТ №10108030/120210/0000913 30.05.2013 направлено уведомление №18-46/7385. По ДТ №10108030/081009/0006966 30.05.2013 направлено уведомление №18-46/7342. По ДТ №10108030/091009/0007006 30.05.2013 направлено уведомление №18-46/7350. По ДТ №10108030/021109/0007766 30.05.2013 направлено уведомление №18-46/7381. По ДТ №10108030/011209/0008753 30.05.2013 направлено уведомление №18-46/7383. По ДТ №10108030/071209/0008910 30.05.2013 направлено уведомление №18-46/7386. По ДТ №10108030/091209/0009004 30.05.2013 направлено уведомление №18-46/7378. По ДТ №10108030/091209/0009025 30.05.2013 направлено уведомление №18-46/7345. По ДТ №10108030/101209/0009044 30.05.2013 направлено уведомление №18-46/7358. По ДТ №10108030/120210/0000917 30.05.2013 направлено уведомление №18-46/7348. По ДТ №10108030/081009/0006967 30.05.2013 направлено уведомление №18-46/7349. По ДТ №10108030/201009/0007314 30.05.2013 направлено уведомление №18-46/7379. По ДТ № 10108030/021109/0007767 30.05.2013 направлено уведомление №18-46/7382. По ДТ №10108030/021209/0008768 30.05.2013 направлено уведомление №18-46/7340. По ДТ №10108030/081209/0008977 30.05.2013 направлено уведомление №18-46/7377. По ДТ №10108030/091209/0009020 30.05.2013 направлено уведомление №18-46/7353. По ДТ №10108030/101209/0009034 30.05.2013 направлено уведомление №18-46/7356. По ДТ №10108030/101209/0009058 30.05.2013 направлено уведомление №18-46/7347. По ДТ №10108030/250909/0006581 30.05.2013 направлено уведомление №18-46/7376. По ДТ №10108030/091009/0007001 30.05.2013 направлено уведомление №18-46/7375. По ДТ №10108030/181209/0009297 30.05.2013 направлено уведомление №18-46/7363. По ДТ №10108030/071009/0006915 30.05.2013 направлено уведомление №18-46/7384.