Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2014 по делу n А48-2637/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

31 марта 2014 г.                                                            Дело № А48-2637/2013

г. Воронеж                                                                                                          

 Резолютивная часть постановления объявлена 24 марта 2014 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 31 марта 2014 г.

             Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                      Сурненкова А.А.,

судей                                                                                 Седуновой И.Г.,

                                                                                           Барковой В.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Щёголевой Т.И.,

при участии:

от ТУФА по УГИ по Орловской области: Головина О.В., представитель по доверенности № 001 от 09.01.2014 г., паспорт РФ;

от конкурсного управляющего  ОАО «Северный рынок» Быстрицкой Е.В.: Грачева М., представитель по доверенности б/н от 01.12.2013 г., паспорт РФ; Сотникова Т.В., представитель по доверенности  б/н от 01.12.2013 г., паспорт РФ;

от ООО «А-Финанс Групп»: представитель не явился, извещено надлежащим образом;

от иных лиц, участвующих в деле: представители не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области на решение Арбитражного суда Орловской области от 18.12.2013 года по делу № А48-2637/2013 (судья С.В. Зенова), принятое по заявлению ОАО «Северный рынок» (ОГРН 1025700849107, ИНН 57510177455) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области, при участии в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, относительно предмета спора – ООО «А-Финанс Групп» о признании недействительным Мотивированного экспертного заключения от 04.07.2013 г. № 2/5356 на Отчет № 01/04-2013/1 по состоянию на     10.04.2013 г. «Об оценке рыночной стоимости объектов недвижимого имущества, расположенных по адресу: г. Орел, ул. Рощинская, д. 4, принадлежащих ОАО «Северный рынок»,       

УСТАНОВИЛ:

ОАО «Северный рынок» (далее - заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным Мотивированного экспертного заключения ТУ Росимущества в Орловской области на Отчет №01/04-2013/1 по состоянию на 10.04.2013 года «Об оценке рыночной стоимости объектов недвижимого имущества, расположенных по адресу: г. Орел, ул. Рощинская, дом 4, принадлежащих ОАО «Северный рынок» от 04.07.2013 года № 2/5356.

Решением Арбитражного суда Орловской области от 18.12.2013 г.  признано недействительным «Мотивированное экспертное заключение» Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области от 04.07.2013 года №2/5356 на Отчет №01/04-2013/1 об оценке рыночной стоимости объектов недвижимого имущества. Суд обязал Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области выдать ОАО «Северный рынок» заключение о соответствии отчета № 01/04-2013/1 требованиям законодательства Российской Федерации в области оценочной деятельности.

Не согласившись с решением суда, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой ссылается на неправильное применение норм материального права, несоответствие выводов фактическим обстоятельствам дела.

Представитель ТУФА по УГИ по Орловской области в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, считая обжалуемое решение незаконным и необоснованным, просил отменить его полностью, принять по делу новый судебный акт.

Представители конкурсного управляющего  ОАО «Северный рынок» Быстрицкой Е.В. в судебном заседании с доводами апелляционной жалобы не согласились, считая обжалуемое решение законным и обоснованным по основаниям, указанным в отзыве на апелляционную жалобу, просили оставить его без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представители иных лиц, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. В материалах дела имеются сведения об их надлежащем извещении о месте и времени судебного заседания.

На основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствии неявившихся лиц.

Суд, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, считает решение первой инстанции законным и обоснованным, апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Орловской области от 19.12.2007 года по делу №А48-719/07-176 ОАО «Северный рынок» признано банкротом, в отношении него введена процедура конкурсного производства.

Конкурсным управляющим ОАО «Северный рынок» Быстрицкой Е.В. для проведения оценки имущества общества был привлечен независимый оценщик ООО «А-Финанс Групп» на основании договора № 02/04-2013 от 10.04.2013 года (том 1, л.д. 144).

В результате проведенной ООО «А-Финанс Групп» оценки имущества общества подготовлен Отчет № 01/04-2013 об оценке рыночной стоимости объектов недвижимого имущества, расположенных по адресу: г. Орел, ул. Рощинская, дом 4, принадлежащих ОАО «Северный рынок», по состоянию на 10 апреля 2013 года (том 1, л.д. 21). В разделе 1 «Определение задания на оценку» вышеуказанного отчета поименованы следующие объекты оценки:

- склад (навес для транспорта) 205,8 кв.м., года постройки 2002;

- асфальто-бетонное замощение 13594,9 кв.м. лит I, II год постройки 1996;

- административное здание лит.А, А1, общей площадью 174,1 кв.м., год постройки 1999;

- туалет, литер Б, общей площадью 71,9 кв.м., год постройки 2002;

- помещение № 3, лит. А2, общей площадью 70,8 кв.м.;

- хозяйственный блок, литер В, общей площадью 134,4 кв.м., год постройки 2000;

- камера хранения для товаров, литер Ж, общей площадью 622,5 кв.м., 2005 года постройки;

а также объекты незавершенного строительства:

- ограждение из железобетонных конструкций, литер VI, VII протяженностью 545,2 м., год постройки 2005;

- наружное освещение территории, год постройки 2002;

- торговый комплекс из двух павильонов, литер Г, Д (строение сборно-разборного характера), общей площадью 180,2 и 179 кв.м. (359,2 кв.м.), год постройки 2002; незавершенное строительство помещение №3 литер А2, общей площадью 74,8 кв.м., год постройки 2002;

- асфальто-бетонное замощение 6305,9 кв.м., литер IV, год постройки 2002;

- асфальто-бетонное замощение 2531 кв.м., литер III, год постройки 2001;

- асфальто-бетонное замощение 2752 кв.м., литер ХVIII, год постройки 2001;

- асфальто-бетонная площадка автобусной остановки 40 кв.м., год постройки 1996;

- земельный участок.

Согласно Отчету № 01/04-2013, выполненному ООО «А-Финанс Групп», по состоянию на 10 апреля 2013 года рыночная стоимость объектов недвижимого имущества, расположенных по адресу: г. Орел, ул. Рощинская, дом 4, принадлежащих ОАО «Северный рынок», с учетом НДС округленно составляет 40934415 рублей (том 1, л.д. 62).

Отчет № 01/04-2013 об оценке рыночной стоимости объектов недвижимого имущества, расположенных по адресу: г. Орел, ул. Рощинская, дом 4, принадлежащих ОАО «Северный рынок», был направлен для представления заключения в ТУ Росимущества в Орловской области с сопроводительным письмом КУ ОАО «Северный рынок» Быстрицкой Е.В. от 22.04.2013 года (том 1, л.д. 15).

По результатам рассмотрения Отчета об оценке №01/04-2013 ТУ Росимущества в Орловской области было подготовлено Мотивированное экспертное заключение от 22.05.2013 года №2/3617 (том 1, л.д. 18), в котором указаны допущенные при составлении Отчета нарушения требований оценочного законодательства Российской Федерации и федеральных стандартов оценки.

В порядке исправления допущенных нарушений ООО «А-Финанс Групп» был составлен Отчет № 01/04-2013/1 об оценке рыночной стоимости объектов недвижимого имущества, расположенных по адресу: г. Орел, ул. Рощинская, дом 4, принадлежащих ОАО «Северный рынок», по состоянию на 10 апреля 2013 года (том 1, л.д. 67). Как усматривается из раздела 14 доработанного Отчета, оценщик определил, что по состоянию на 10 апреля 2013 года рыночная стоимость объектов недвижимого имущества, расположенных по адресу: г. Орел, ул. Рощинская, дом 4, принадлежащих ОАО «Северный рынок», с учетом НДС округленно составляет 41410033 рубля (том 1, л.д. 108).

Отчет об оценке №01/04-2013/1 был направлен для представления заключения в ТУ Росимущества в Орловской области с сопроводительным письмом КУ ОАО «Северный рынок» Быстрицкой Е.В. от 14.06.2013 года (том 1, л.д. 16).

В Мотивированном экспертном заключении от 04.07.2013 года №2/5356 ТУ Росимущества в Орловской области пришло к выводу, что Отчет об оценке №01/04-2013/1 не соответствует требованиям оценочного законодательства и федеральных стандартов оценки (том 1, л.д. 19-20).

Не согласившись с выводами ответчика, ОАО «Северный рынок» обратилось в суд с рассматриваемым заявлением о признании недействительным Мотивированного экспертного заключения ТУ Росимущества в Орловской области от 04.07.2013 года № 2/5356.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от    30.12.2008 г. № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» к делам о банкротстве, производство по которым возбуждено до дня вступления в силу данного Федерального закона, до момента завершения процедуры, применяемой в деле о банкротстве (наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, конкурсного производства или мирового соглашения) и введенной до дня вступления в силу данного Федерального закона, применяются положения Федерального закона от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» без учета изменений, внесенных данным Федеральным законом.

Учитывая, что конкурсное производство в отношении ОАО «Северный рынок» введено до вступления в законную силу Федерального закона от 30.12.2008 года № 296-ФЗ, то в данной процедуре банкротства применяются положения Федерального закона от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» без учета изменений, внесенных в него Федеральным законом от 30.12.2008 г. № 296-ФЗ.

Согласно статье 32 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) и части 1 статьи 223 АПК РФ дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

В силу пункта 3 статьи 24 Закона о банкротстве арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, имеет право привлекать для обеспечения осуществления своих полномочий на договорной основе иных лиц с оплатой их деятельности за счет средств должника, если иное не установлено Законом о банкротстве, собранием кредиторов или соглашением кредиторов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 129 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий обязан привлечь независимого оценщика для оценки имущества должника, за исключением случаев, предусмотренных Законом о банкротстве.

Согласно пункту 1 статьи 130 Закона о банкротстве в ходе конкурсного производства конкурсный управляющий осуществляет инвентаризацию и оценку имущества должника. Для осуществления указанной деятельности конкурсный управляющий привлекает независимых оценщиков и иных специалистов с оплатой их услуг за счет имущества должника, если иной источник оплаты не установлен собранием кредиторов (комитетом кредиторов).

Пунктом 2 статьи 130 Закона о банкротстве предусмотрено, что имущество должника акционерного общества, более двадцати пяти процентов голосующих акций которого находится в государственной или муниципальной собственности, оценивается независимым оценщиком с представлением заключения государственного финансового контрольного органа по проведенной оценке.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 года № 432 «О Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом» и Приказом Росимущества от 09.10.2007 года № 187 «О временном порядке осуществления федеральным агентством по управлению федеральным имуществом полномочий государственного финансового контрольного органа» полномочия государственного финансового контрольного органа по представлению заключения по отчету об оценке муниципального имущества осуществляют территориальные управления Росимущества.

Согласно пункту 2 Временного порядка осуществления Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом полномочий государственного финансового контрольного органа, утвержденного приказом Росимущества от 09.10.2007 года № 187, заключение государственного финансового контрольного органа представляет собой документ, составленный по результатам экспертизы отчета об оценке, содержащий мотивированное мнение о соответствии отчета об оценке стандартам оценки и законодательству об оценочной деятельности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 29.07.1998г. №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности), данный Федеральный закон определяет правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим лицам, для целей совершения сделок с объектами оценки, а также для иных целей.

Согласно абзацу 1 статьи 3 Закона об оценочной деятельности для целей данного закона под оценочной деятельностью понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной или иной стоимости.

С учетом положения статьи 7 Закона об оценочной деятельности и пункта 7 Федерального стандарта оценки